Решение № 2А-2135/2020 2А-2135/2020~М-1851/2020 М-1851/2020 от 30 июля 2020 г. по делу № 2А-2135/2020

Дело № 2а-2135/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 июля 2020 года город Псков

Судья Псковского городского суда Псковской области Лугина Р.Н., рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному иску прокурора города Пскова в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной на сайтах в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор гор. Пскова в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет» на сайтах https://topsteroid.ru, https://real-pump.info, https://farmavik.net, https://brpzakaz2.com, https://ginonet.site, https://rubelfarma.net, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В обоснование иска указано, что прокурором гор. Пскова проведена проверка исполнения законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой установлено, что на Интернет-страницах сайтов https://topsteroid.ru, https://real-pump.info, https://farmavik.net, https://brpzakaz2.com, https://ginonet.site, https://rubelfarma.net, размещена информация о продаже без рецептов сильнодействующих веществ, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ, дистанционным способом. Законодательством РФ розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями общей врачебной (семейной) практики, расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Продажа лекарственных препаратов и медицинских изделий производится на основании предъявляемых покупателями рецептов врачей, что не предполагается при продаже дистанционным способом. Таким образом, информация размещенная на указанных сайтах, нарушает установленные ограничения, основы конституционного строя, права и законные интересы неопределенного круга лиц, вследствие чего не может быть признана разрешенной. В этой связи просил признать указанную информацию запрещенной к распространению в Российской Федерации.

В соответствии со статьями 291, 292 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее - КАС РФ), учитывая, что возражений административного ответчика на рассмотрение дела в упрощенном порядке не поступило, административное дело рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства

Согласно представленному в суд письменному заявлению, заинтересованное лицо Управление Роскомнадзора по Псковской области полагало административный иск прокурора подлежащим удовлетворению.

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Частью 6 статьи 10 Федерального закона N 149-ФЗ запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2007 №964 утвержден Список сильнодействующих и ядовитых веществ.

Согласно части 1 статьи 55 Федерального закона от 12.04.2010 №61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств» розничная торговля лекарственными препаратами в количествах, необходимых для выполнения врачебных (фельдшерских) назначений или назначений специалистов в области ветеринарии, осуществляется аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность, и их обособленными подразделениями (амбулаториями, фельдшерскими и фельдшерско-акушерскими пунктами, центрами (отделениями) общей врачебной (семейной) практики, расположенными в сельских населенных пунктах, в которых отсутствуют аптечные организации, и ветеринарными организациями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. Разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в РФ или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность. При этом розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона № 149-ФЗ ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (часть 5 статьи 15 Федерального закона N 149-ФЗ).

Таким образом, перечисленными правовыми нормами в их взаимосвязи предусмотрен запрет на распространение информации, за осуществление которой предусмотрена уголовная ответственность.

Частью 1 статьи 15.1 Федерального закона N 149-ФЗ определено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 статьи 15.1 Федерального закона является вступившее в законную силу. Решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Проведенной прокуратурой проверкой установлено, что на сайтах https://topsteroid.ru, https://real-pump.info, https://farmavik.net, https://brpzakaz2.com, https://ginonet.site, https://rubelfarma.net, в информационно-коммуникационной сети «Интернет» размещена информация о продаже дистанционным способом анаболитических стероидов с действующим веществом «тестостерон», «станозолол», «оксандролон», «тренболон» которые включены в список сильнодействующих веществ и их незаконный оборот является преступлением.

В соответствии с п. 5 Правил продажи товаров дистанционным способом, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.09.2007 №612, не допускается продажа дистанционным способом алкогольной продукции, а также товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством РФ.

Пунктами 1.1, 1.5 Приказа Минздравсоцразвития России от 12.02.2007 №110 «О порядке назначения и выписывания лекарственных препаратов, изделий медицинского назначения и специализированных продуктов лечебного питания» установлено, что при наличии соответствующих показаний гражданам, обратившимся за медицинской помощью в амбулаторно-поликлиническое учреждение, а также в случаях необходимости продолжения лечения после выписки больного из стационара назначаются лекарственные препараты и выписываются рецепты на них.

Перечень организаций, уполномоченных осуществлять фармацевтическая деятельность, определен статьей 52 Федерального закона от 12.04.2010 № 61-ФЗ «Об обращении лекарственных средств».

Лекарственные средства (за исключением лекарственных трав) включены в Перечень видов продукции и отходов производства, свободная реализация которых запрещена, утвержденный Указом Президента РФ от 22.02.1992 №179.

Порядок осуществления розничной торговли лекарственными препаратами предусмотрен статьей 55 указанного Закона № 61-ФЗ. При этом разрешена розничная торговля только лекарственными препаратами, зарегистрированными в Российской Федерации или изготовленными аптечными организациями, ветеринарными аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на фармацевтическую деятельность.

Розничная торговля лекарственными препаратами осуществляется по правилам надлежащей аптечной практики, утвержденным уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Таким образом, действующим законодательством предусмотрен запрет на распространение с использованием информационно-телекоммуникационных сетей, в том числе сети «Интернет», информации, направленной на дистанционную реализацию лекарственных препаратов.

За незаконное за незаконные изготовление, переработку, приобретение, хранение, перевозку или пересылку в целях сбыта, а равно незаконный сбыт сильнодействующих или ядовитых веществ, не являющихся наркотическими средствами или психотропными веществами, либо оборудования для их изготовления или переработки предусмотрена уголовная ответственность по статье 234 Уголовного кодекса РФ и административная ответственность по статье 6.33 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

По мнению суда, указанная информация свидетельствует о неправомерном вмешательстве в сферу управленческих отношений, регулируемых нормативными правовыми актами Российской Федерации, её размещение недопустимо, поскольку это противоречит действующему законодательству; нарушает установленные ограничения, основы конституционного строя, а также права и законные интересы неопределенного

круга лиц, побуждают неопределенный круг лиц к совершению преступлений и способствуют их совершению, в связи с чем суд считает необходимым признать указанную информацию, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Сведений об администраторе доменного имени, владельце сайтов, об авторах размещенной на сайтах информации, не имеется. Указанные сайты в настоящее время не включены в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

При таком положении административный иск прокурора обоснован и подлежит удовлетворению.

Поскольку замедление исполнения судебного решения может нанести значительный ущерб публичным и частным интересам, с целью их защиты в соответствии с частями 2, 3 статьи 188 КАС РФ решение обратить к немедленному исполнению, копию которого направить в Управление Роскомнадзора по Псковской области и Роскомнадзор РФ.

Руководствуясь статьями 292, 292 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск Прокурора гор. Пскова удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» на сайтах https://topsteroid.ru, https://real-pump.info, https://farmavik.net, https://brpzakaz2.com, https://ginonet.site, https://rubelfarma.net, информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение является основанием для внесения интернет-сайта в единую систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд через Псковский городской суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Судья Р. Н. Лугина