Решение № 2-712/2019 2-712/2019~М-632/2019 М-632/2019 от 5 июня 2019 г. по делу № 2-712/2019

Гр. дело №2-712/087-2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

именем РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 июня 2019 года г. Курск

Курский районный суд Курской области в составе:

председательствующего судьи Мясоедовой Н.Н.,

с участием представителей истца ФИО1, по доверенностям ФИО2, ФИО3, ответчика – главы Администрации Шумаковского сельсовета Курского района Курской области ФИО4, третьего лица – представителя Администрации Курского района Курской области, по доверенности ФИО5, третьего лица – представителя МУП ЖКХ «Родник», по доверенности ФИО6,

при секретаре Макаренко М.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации Шумаковского сельсовета Курского района Курской области о признании водонапорной башни самовольной постройкой, об устранении препятствия в пользовании земельным участком путем сноса самовольной постройки, суд

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в Курский районный суд Курской области с иском к Администрации Шумаковского сельсовета Курского района Курской области о признании водонапорной башни самовольной постройкой, об устранении препятствия в пользовании земельным участком путем сноса самовольной постройки, мотивируя тем, что в его собственности имеется земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м, расположенный по адресу: <адрес>, из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства. В феврале ДД.ММ.ГГГГ года на его земельном участке Администрацией Шумаковского сельсовета Курского района Курской области была возведена водонапорная башня и водозаборная скважина. В то же время Администрация Шумаковского сельсовета Курского района уведомила его о том, что границы его земельного участка с кадастровым номером № попадают в местоположение водонапорной башни, водозаборной скважины и зоны санитарной охраны указанных объектов недвижимости и потребовали самостоятельно за свой счет изменить границы его земельного участка (части земельного участка площадью <данные изъяты> кв. м необходимой для размещения объекта муниципального значения). Разрешение на строительство данных объектов недвижимости он как собственник земельного участка Администрации Шумаковского сельсовета Курского района Курской области не давал. Документального подтверждения о наличии на указанном земельном участке муниципальных объектов капитального строительства Главой Администрации Шумаковского сельсовета Курского района Курской области предоставлено не было, сведений в ГКН и ЕГРН о зарегистрированном ОКС не имеется. Проекта планировки, проекта межевания, разрешительной документации на строительство водонапорной башни и водозаборной скважины так же не представлено. Таким образом, указанный объект капитального строительства возведен с нарушением норм действующего земельного и градостроительного законодательства и является самовольной постройкой. Кроме того, в связи с тем, что данный объект возведен с нарушениями технического регламента о безопасности зданий и сооружений, он является опасным для жизни и здоровья людей и может наносить существенный вред окружающей среде, почве и недрам. Любой возведенный объект должен соответствовать разрешенному использованию земельного участка, на котором расположен объект. В данном случае, земельный участок, на котором построена водонапорная башня и водозаборная скважина относится к категории земель для сельскохозяйственного назначения. Считает, что Администрация Шумаковского сельсовета Курского района Курской области должна принять решение об изъятии части земельного участка для муниципальных нужд. Принятия решения об изъятии регламентирует ряд действий, осуществляемых органом, принявшим решение об изъятии, в том числе раздел земельного участка за счет средств органа, принявшего решение об изъятии. Оценка его рыночной стоимости и заключение соглашения о выкупе образованного земельного участка. Однако, Глава Администрации Шумаковского сельсовета Курского района Курской области в своем уведомлении от ДД.ММ.ГГГГ №, просит его самостоятельно и за свой счет изменить границы данного земельного участка. Таким образом, в нарушение земельного и градостроительного законодательства Администрацией Шумаковского сельсовета Курского района Курской области без разрешительной документации на его земельном участке была возведена водонапорная башня и водозаборная скважина, что нарушает охраняемые законом его интересы и иных лиц. В связи с тем, что никаких документов на водонапорную башню и водозаборную скважину Администрацией представлено не было, данные объекты недвижимости являются самовольными постройками и являются опасными для жизни и здоровья людей. Кроме того, требования Главы Администрации Шумаковского сельсовета Курского района Курской области об изменении границы его земельного участка являются не законными. Просит суд признать водонапорную башню и водозаборную скважину, расположенную на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв. м, по адресу: <адрес> самовольной постройкой. Обязать Администрацию Шумаковского сельсовета Курского района Курской области устранить препятствие в пользовании земельным участком путем сноса самовольной постройки в течении трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, в случае неисполнения ответчиком решения суда предоставить ему право снести самовольную постройку за счет ответчика.

Истец ФИО1 в судебное заседание в условиях надлежащего извещения о дне, месте и времени слушания дела, не явился, направив в суд своих представителей.

Представители истца ФИО1 – ФИО3, ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержали в полном объеме и просили суд их удовлетворить.

Ответчик – Глава Администрации Шумаковского сельсовета Курского района Курской области ФИО4 в судебном заседании заявленные исковые требования не признала и просила в их удовлетворении отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица – Администрации Курского района Курской области ФИО5, в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении заявленного иска.

Представитель третьего лица – МУП ЖКХ «Родник» - ФИО6 в судебном заседании также просила суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1.

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, проверив и исследовав материалы дела, суд приходит к следующему:

статьей 12 Гражданского кодекса РФ предусмотрены определенные способы защиты гражданских прав, одним из которых является восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно ст.209 ГК РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В соответствии с подпунктом 4 п.2 ст.60 Земельного кодекса Российской Федерации, действия, нарушающие права на землю граждан и юридических лиц или создающие угрозу их нарушения, могут быть пресечены путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

В соответствии со ст.222 ГК РФ, здание, сооружение или другое строение, возведенные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, являются самовольной постройкой.

В соответствии со ст.304 ГК РФ, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как указано в пунктах 22 и 23 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", собственник земельного участка, субъект иного вещного права на земельный участок, его законный владелец либо лицо, права и законные интересы которого нарушает сохранение самовольной постройки, вправе обратиться в суд по общим правилам подведомственности дел с иском о сносе самовольной постройки.

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано, имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. Из анализа вышеприведенных норм применительно к спорным правоотношениям следует, что для удовлетворения требований о сносе самовольной постройки, обстоятельствами, подлежащими доказыванию, являются: строительство осуществлено на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений, а также существенное нарушение градостроительных норм и правил при строительстве, нарушение прав граждан возведенной постройкой и наличие угрозы для жизни и здоровья граждан возведенным строением. При этом доказанность одного из обстоятельств не может быть основанием для удовлетворения требований о сносе строения.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что на основании договора дарения от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 зарегистрировано право собственности на земельный участок. Категория земель: земли сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства. Площадь: <данные изъяты> кв. м. Адрес (местоположение): <адрес>, <адрес><адрес> Кадастровый №, о чем в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним ДД.ММ.ГГГГ сделана запись регистрации №.

На принадлежащем истцу земельном участке, имеется объект – водонапорная башня и водозаборная скважина, которые стоят на балансе Администрации Шумаковского сельсовета <адрес>.

Из пояснений ответчика – главы Администрации Шумаковского сельсовета Курского района Курской области ФИО4 следует, что в настоящее время на территории населенных пунктов, входящих в соответствии с Уставом МО «Шумаковский сельсовет» Курского района Курской области в границы Шумаковского сельсовета Курского района, расположены объекты водоснабжения и водоотведения, использующиеся для обеспечения населения водой. Данные объекты недвижимого имущества находятся на балансе Администрации Шумаковского сельсовета Курского района Курской области, включены в реестр муниципальной собственности поселения. Однако до настоящего времени Администрацией Шумаковского сельсовета Курского района Курской области право собственности на указанные объекты недвижимости в установленном законом порядке не зарегистрировано. В связи с данными обстоятельствами ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение Курским районным судом <адрес>, которым обязало Администрацию в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры по подготовке всех документов, необходимых для регистрации права собственности на объекты водоснабжения и направлению заявления о государственной регистрации права муниципальной собственности на данное недвижимое имущество, с приложением указанных документов, в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на недвижимое имущество.

Как следует из уведомления № Администрации Шумаковского сельсовета Курского района Курской области от ДД.ММ.ГГГГ, адресованное ФИО1, в соответствии с п.3 ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения относится к вопросам местного значения сельского поселения. Правилами землепользования и застройки МО «Шумаковский сельсовет» Курского района Курской области утвержденными решением собрания депутатов Шумаковского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № в п.14.2 предусмотрены ограничения использования земельных участков и ОКС в границах санитарно-защитных зон. Статья 14.2.1 на территории санитарных, защитных и санитарно-защитных зон (далее – СЗЗ) в соответствии с законодательством РФ, в том числе в соответствии с Федеральным законом «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», устанавливается специальный режим использования земельных участков и объектов капитального строительства. Статья 14.2.2, содержание указанного режима определено в соответствии с СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормативами «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов» в составе требований к использованию, организации и благоустройству СЗЗ. В соответствии со ст.14.3 Правил землепользования и застройки МО «Шумаковский сельсовет» <адрес>, территория зоны санитарной охраны водонапорной башни и водозаборной скважины №, расположенной на территории <адрес> (на земельном участке с кадастровым номером №) составляет 50 м в радиусе, то есть <данные изъяты> кв. м. Учитывая, тот факт, что земельный участок с кадастровым номером № площадью <данные изъяты> кв. м из земель сельскохозяйственного назначения для сельскохозяйственного производства находится в Вашей частной собственности от ДД.ММ.ГГГГ и своими границами попадает в местоположение водонапорной башни, водозаборной скважины и зоны санитарной охраны указанных объектов недвижимости, прошу Вас самостоятельно и за свой счет изменить границы указанного земельного участка, с тем, чтобы исключить их наложение с муниципальными ОКС. В случае Вашего отказа Администрация Шумаковского сельсовета Курского района Курской области оставляет за собой право на обращение в суд.

Из представленных стороной ответчика документов – сведений о капитально отремонтированной эксплуатационной на воду скважине №, расположенной в <адрес><адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, акта № на закрепление обсадными трубами капитально отремонтированной эксплуатационной на воду скважины № от ДД.ММ.ГГГГ, акта № на установку фильтра в капитально отремонтированной эксплуатационной на воду скважине № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что скважина капитально отремонтирована ООО «Производственно-коммерческим предприятием «Геолог» согласно муниципальному контракту от ДД.ММ.ГГГГ. Скважина оборудована для эксплуатации Альб-сеноманского водоносного горизонта, представленного разнозернистыми песками, залегающими в интервале глубины от 17,0 м до 30,0 м. Капитально отремонтированную скважину считать пригодной для дальнейшей эксплуатации и подлежащей оборудованию погружным электронасосом производительностью до 10,0 куб. м/час с глубиной загрузки 20,0 м.

Водонапорная башня, водозаборная скважина эксплуатируется надлежащим образом в соответствии с действующими нормами и правилами, с соблюдением необходимых эксплуатационно-технических мероприятий, находится в надлежащем техническом состоянии, угрозы безопасности жизни и здоровью граждан не представляет.

Суд полагает, что права истца возведением данного объекта на земельном участке с кадастровым номером № не нарушены, поскольку водонапорная башня, водозаборная скважина возведены в период, когда истец собственником земельного участка не являлся, строительство спорного объекта осуществлялось в соответствии с техническими требованиями и в соответствии с требованиями закона.

Истец приобрел земельный участок в том виде, в каком он существовал на момент приобретения.

Кроме того, нахождение на земельном участке водонапорной башни и водозаборной скважины не препятствует использованию земельного участка по прямому назначению.

Пункт 45 совместного Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» содержит разъяснение, согласно которому иск об устранении нарушений права, не связанных с лишением владения, подлежит удовлетворению в случае, если истец докажет, что действиями ответчика, не связанными с лишением владения, нарушается его право собственности или законное владение. Такой иск подлежит удовлетворению и в том случае, когда истец докажет, что имеется реальная угроза нарушения его права собственности или незаконного владения со стороны ответчика.

Таким образом, предъявляя иск, направленный на защиту правомочий владения и пользования имуществом, истец должен доказать, помимо наличия у него правомочий владения и пользования имуществом и факта нахождения данного имущества в его владении и пользовании, факт создания ответчиком препятствий в осуществлении правомочий по владению и пользованию этим имуществом, противоправность действий ответчика, реальный характер чинимых препятствий либо наличие реальной угрозы нарушения права истца.

Материалами дела достоверно подтверждается осведомленность истца о расположении на спорном земельном участке вышеуказанной водонапорной башни и водозаборной скважины, предназначенных для обеспечения водой жителей <адрес><адрес>.

Истцом не приведено доводов ни о нарушении градостроительных и строительных норм и правил при возведении объектов, ни о том, что они создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Допрошенные в качестве свидетелей ФИО12, ФИО13, ФИО14 пояснили, что они являются жителями <адрес><адрес>. На территории села с 2008 года находится водонапорная башня, которая обеспечивает все село питьевой водой. Когда ФИО1 приобретал земельный участок, водонапорная башня уже находилась на земельном участке. Если водонапорную башню и скважину убрать, то все село останется без воды.

В силу ст.11 ГК РФ и ст.3 ГПК РФ, судебной защите подлежит только нарушенное право.

В соответствии со ст.10 ГК РФ, не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

В случае несоблюдения данных требований, суд, с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично.

В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

При таких обстоятельствах суд считает, что истцом не доказан факт того, что данные объекты недвижимости препятствуют ему в пользовании земельным участком, также не подтвержден факт того, что объекты недвижимости являются самовольными постройками и создают угрозу жизни и здоровью граждан.

Учитывая вышеизложенное, предмет и основания заявленных исковых требований, суд оснований для их удовлетворения не усматривает и считает необходимым в удовлетворении требований ФИО1 к Администрации Шумаковского сельсовета Курского района Курской области о признании водонапорной башни самовольной постройкой, об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем сноса самовольной постройки - отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации Шумаковского сельсовета Курского района Курской области о признании водонапорной башни самовольной постройкой, об устранении препятствий в пользовании земельным участком путем сноса самовольной постройки - отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Курский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, с которым стороны могут ознакомиться ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: