Постановление № 5-541/2017 от 9 мая 2017 г. по делу № 5-541/2017

Материл № 5-541/2017 .


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

10 мая 2017 года г. Тверь

Судья Московского районного суда г.Твери Демидова Е.В.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1,

государственного инспектора дорожного надзора ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2,

рассмотрев материал, представленный государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД УМВД России по Тверской области старший лейтенант полиции ФИО2 об административном правонарушении, предусмотренном ст.12.34 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении

ФИО1, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, работающий инженером по безопасности дорожного движения в ООО «ДСК», не принял меры к соблюдению требований по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства работ по реконструкции автомобильной дороги, а также не принял мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению и ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

22 марта 2017 года в 16 час. 45 мин. при надзоре за дорожным движением на 167 км автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» в Калининском районе Тверской области на участке реконструкции км 156+000 – км 178+800 автомобильной дороги М-10 «Россия» выявлены нарушения требований по обеспечению безопасности дорожного движения, а именно: при движении со стороны г.Санкт-Петербурга расстояние между временным дорожным знаком установленным сбоку от проезжей части 3.24 «Ограничение максимальной скорости 70 км/ч» и временным дорожным знаком 3.24 «Ограничение максимальной скорости 50 км/ч» составляет 237 м 04 см в нарушение требования п. 5.4.22 ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств» (утв. Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 N 120-ст) (ред. от 09.12.2013) ( далее ГОСТ Р 52289-2004); временный дорожный знак 1.16 «Неровная дорога» установлен перед опасным участком, сопряжение с перепадом высот дорожного полотна, вне населенного пункта на расстоянии 19 м 15 см, в нарушение требования п. 5.2.2 ГОСТ Р 52289-2004; при движении со стороны г. Москвы при наличии двух полос для движения в данном направлении разделенных временной горизонтальной дорожной разметкой 1.5, отсутствуют дублирующие временные дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» и 1.16 «Неровная дорога», в нарушение требования п. 5.1.6 ГОСТ Р 52289-2004; сбоку от проезжей части, перед бетонными ограждениями, под дорожным знаком 4.2.2 «Объезд препятствия слева» отсутствует дорожный знак 8.22.2 «Препятствие», в нарушение требования п. 5.9.26 ГОСТ Р 52289-2004.

В связи с тем, что по данному административному правонарушению проведено административное расследование, материал поступил для рассмотрения в Московский районный суд г.Твери.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении правонарушения признал, пояснив, что не перепроверил расстановку знаков за своим сменьщиком. Свои действия по установке дополнительных дорожных знаков вне утвержденной схемы организации дорожного движения он обязан согласовывать с руководством, в данном случае он этого не делал. В разработке схемы организации дорожного движения на данном участке он не участвовал.

В судебном заседании государственный инспектор дорожного надзора ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2 пояснил, что им проведено расследование по данному правонарушению, поскольку лицо, привлеченное к ответственности согласно, что нарушения были допущены по его вине, юридическое лицо к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ не привлекалось. Несмотря на то, что на утвержденной схеме отсутствуют дублирующие знаки 3.24 и 1.16 при наличии двуполостного движения, а также 8.22.1 под знаком 4.2.2 при движении в сторону г. Санкт-Петербурга инженер по безопасности дорожного движения согласно п.3.13 должностной инструкции, имеющейся в материалах дела, обязан соблюдать требования по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, принимать меры по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещать или ограничивать дорожное движение на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения. При движении в сторону г.Москвы на дорожном полотне имеет место существенный перепад высот, в связи с чем, расстояние между временными дорожными знаками ограничения скорости имеет существенное значение для обеспечения безопасности дорожного движения на данном участке дороги, чтобы водитель имел возможность двигаться со скоростью, обеспечивающей безопасность.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч.1 статьи 12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению или ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Объективную сторону административного правонарушения в соответствии с положениями ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях составляют действия (бездействие) должностного лица, выразившиеся в несоблюдении (нарушении) требований по обеспечению безопасности дорожного движения при ремонте и содержании дорог и иных дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению угрожающих безопасности дорожного движения помех.

Пунктом 14 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N1090п предусмотрено, что должностные и иные лица, ответственные за производство работ на дорогах, обязаны обеспечивать безопасность движения в местах проведения работ. Эти места, а также неработающие дорожные машины, строительные материалы, конструкции и тому подобное, которые не могут быть убраны за пределы дороги, должны быть обозначены соответствующими дорожными знаками, направляющими и ограждающими устройствами, а в темное время суток и в условиях недостаточной видимости – дополнительно красными или желтыми сигналами»;

ОДМ 218.6.019–2016 «Рекомендации по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ», изданных на основании распоряжения Федерального дорожного агентства от 02.03.2016 № 303-р (далее – ОДМ 218.6.019–2016), предусмотрено, что производство работ начинается организацией-исполнителем при наличии утвержденной и согласованной в порядке, предусмотренном подразделом 4.4.2, схемы организации движения и ограждения места производства дорожных работ. Размещение на проезжей части и обочинах оборудования, инвентаря, строительных материалов и дорожных машин осуществляется организацией-исполнителем после полного обустройства участка временного изменения движения всеми необходимыми техническими средствами организации движения, ограждающими и направляющими устройствами в соответствии со схемой. Отклонение от схемы, а также применение неисправных технических средств не допускается (п. 4.2.1); применяемые при дорожных работах технические средства организации движения, ограждающие и направляющие устройства устанавливаются и содержаться за счет организации-исполнителя (п. 4.2.2); уполномоченными лицами организации-исполнителя ежедневно перед началом и во время проведения работ, а также после окончания рабочей смены проверяется наличие и состояние технических средств организации дорожного движения, ограждающих и направляющих устройств, предусмотренных схемой организации движения и ограждения мест производства работ, соответствие видимости дорожных знаков и светофоров требованиям ГОСТ Р 52289, световозвращателей – ГОСТ Р 50597. При необходимости заменяются пришедшие в негодность, в том числе по причине несоответствия светотехнических характеристик знаков и разметки ГОСТ Р 50597, конусов и пластин – ГОСТ 32758, или устанавливаются отсутствующие средства организации дорожного движения (п. 4.2.4); схемы всех видов работ в пределах полосы отвода дороги или в «красных линиях» утверждаются владельцем автомобильной дороги (п. 4.4.2.1).

"ВСН 37-84. Инструкция по организации движения и ограждению мест производства дорожных работ" (утв. Минавтодором РСФСР от 05.03.1984) предусмотрено, что до полного обустройства ремонтируемого участка временными знаками и ограждениями запрещается размещать на проезжей части и обочинах дорожные машины, инвентарь, материалы для ремонта (п.1.11); к выполнению дорожных работ, в том числе размещению дорожных машин, инвентаря, материалов, нарушающих режим движения, разрешается приступать после полного обустройства места работ всеми необходимыми дорожными знаками и ограждениями (п. 1.12); применяемые при дорожных работах временные дорожные знаки, ограждения и другие технические средства (конусы, вехи, стойки, сигнальные шнуры и т.д.) устанавливают и содержат организации, выполняющие дорожные работы (п. 1.15); ответственность за соблюдение требований ВСН 37-84 возлагается на руководителей дорожных хозяйств и на лиц, непосредственно руководящих дорожными работами, а при производстве работ сторонними организациями - на соответствующих работников этих организаций (п. 1.16); ежедневно перед началом ремонтных работ необходимо проверить наличие технических средств, предусмотренных схемой, и при необходимости заменить пришедшие в негодность или установить отсутствующие средства (п. 5.1).

Пунктом 5.1.6. ГОСТ Р 52289-2004, регламентировано, что на дорогах с двумя и более полосами движения в данном направлении знаки 1.1, 1.2, 1.20.1 - 1.20.3, 1.25, 2.4, 2.5, 3.24, установленные справа от проезжей части, дублируют. Дублирующие знаки устанавливают на разделительной полосе.

Согласно пункту 5.2.2. ГОСТ Р 52289-2004 предупреждающие знаки, кроме знаков 1.3.1 - 1.4.6, 1.34.1 - 1.34.3, устанавливают вне населенных пунктов на расстоянии от 150 до 300 м, а в населенных пунктах - на расстоянии от 50 до 100 м до начала опасного участка в зависимости от разрешенной максимальной скорости движения, условий видимости и возможности размещения. Допускается устанавливать предупреждающие знаки на ином расстоянии, указываемом в этом случае на табличке 8.1.1.

В силу пункта 5.4.22. ГОСТ Р 52289-2004 знак 3.24 "Ограничение максимальной скорости" применяют для запрещения движения всех транспортных средств со скоростью выше указанной на знаке при необходимости введения на участке дороги иной максимальной скорости, чем на предшествующем участке. При ограничении скорости движения на опасных участках дороги (крутые повороты, необеспеченная видимость встречного автомобиля, сужение дороги и т.п.) зона действия знака должна соответствовать протяженности опасного участка. Если на данном участке устанавливают максимальную скорость, отличающуюся от максимальной скорости движения на предшествующем участке на 20 км/ч и более, применяют ступенчатое ограничение скорости с шагом не более 20 км/ч путем последовательной установки знаков 3.24 на расстоянии 100 - 150 м друг от друга.

Согласно п.5.9.26. ГОСТ Р 52289-2004 Таблички 8.22.1 - 8.22.3 "Препятствие" применяют со знаками 4.2.1 - 4.2.3 для лучшей ориентации водителей при объезде препятствия. Табличку 8.22.1 со знаком 4.2.1 применяют, в том числе, на приподнятых направляющих островках и на приподнятых островках безопасности. Таблички 8.22.1 и 8.22.2 применяют соответственно со знаками 4.2.1 и 4.2.2 перед препятствиями, расположенными на проезжей части или вблизи от нее и представляющими опасность для движущегося транспортного средства. Таблички 8.22.1 - 8.22.3 располагают под предписывающими знаками на высоте 0,5 - 1,0 м.

Согласно акту выявленных недостатков государственным инспектором дорожного надзора ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО2 установлено не соответствие требованиям ГОСТ Р 52289-2004 установки временных дорожных знаков, а также их отсутствие на участке км 166+300 автомобильной дороги общего пользования федерального значения М-10 «Россия» в Калининском районе Тверской области, а именно при движении со стороны г.Санкт-Петербурга расстояние между временным дорожным знаком, установленным сбоку от проезжей части 3.24 «Ограничение максимальной скорости 70 км/ч», и временным дорожным знаком 3.24 «Ограничение максимальной скорости 50 км/ч» составляет 237 м 04 см; временный дорожный знак 1.16 «Неровная дорога» установлен перед опасным участком, сопряжение с перепадом высот дорожного полотна, вне населенного пункта на расстоянии 19 м 15 см; при движении со стороны г. Москвы при наличии двух полос для движения в данном направлении разделенных временной горизонтальной дорожной разметкой 1.5, отсутствуют дублирующие временные дорожные знаки 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» и 1.16 «Неровная дорога»; сбоку от проезжей части, перед бетонными ограждениями, под дорожным знаком 4.2.2 «Объезд препятствия слева» отсутствует дорожный знак 8.22.2 «Препятствие» Указанные недостатки зафиксированы также на фототаблице.

Государственным контрактом №101-2014 от 14.10.2014 предусмотрено, что ФКУ «Упрдор» «Россия» заключило настоящий контракт с ООО «ДСК» на выполнение дорожных работ по реконструкции автомобильной дороги М-10 «Россия» км 156+000 – км 178+800.

В схеме ремонта автомобильной дороги М-10 «Россия» км 156+000 – км 178+800 указано о необходимости установки дорожных знаков. Схема согласована с ФКУ «Упрдор» «Россия» и утверждена ООО «ДСК». Однако в указанной схеме не предусмотрена установка дублирующих временных дорожных знаков 3.24 «Ограничение максимальной скорости 40 км/ч» и 1.16 «Неровная дорога», а также справа от проезжей части, перед бетонными ограждениями, под дорожным знаком 4.2.2 «Объезд препятствия слева» дорожного знака 8.22.2 «Препятствие», при движении со стороны г.Москвы. Указанные недостатки схемы противоречат требованиям ГОСТ Р 52289-2004. Вместе с тем, в пояснительной таблице (штампе) к схеме имеются сведения о том, что указанная схема проверена ФИО1 (что опровергает утверждение ФИО1 о том, что он не принимал участия в разработке данной схемы).

Согласно должностной инструкции ФИО1 является должностным лицом ООО «ДСК», на которого возложена обязанность по обеспечению безопасности движения в местах проведения работ.

Протокол об административном правонарушении 07.04.2017 составлен с соблюдением требований ст.28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях и содержит все необходимые данные для принятия судьей решения.

Приведенные письменные доказательства составлены должностным лицом в пределах полномочий, не доверять приведенным доказательствам или ставить их под сомнение оснований не имеется.

Таким образом, в судебном заседании нашел подтверждение факт не соблюдения ФИО1, как должностным лицом, требований по обеспечению безопасности дорожного движения в месте производства работ по реконструкции автомобильной дороги, а также не принял мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, запрещению и ограничению дорожного движения на отдельных участках дорог в случае, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, установлена исследованными в судебном заседании доказательствами.

Согласно ч.2 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении наказания ФИО1 принимаются во внимание характер и обстоятельства совершения правонарушения, данные о личности, имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие, административную ответственность, состояние здоровья.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено.

Смягчающими ответственность обстоятельствами судья признает полное признание вины, раскаяние в содеянном.

Принимая во внимание характер и обстоятельства совершенного ФИО1 правонарушения, его последствия, наличие обстоятельств, смягчающих административную ответственность, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, данные о его личности, имущественное положение, считаю необходимым назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 3.8, ч.1 ст.12.34, 29.7 - 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.12.34 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Реквизиты для оплаты штрафа: УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области): ИНН <***> КПП 695201001, счет 40101810600000010005 в ГРКЦ ГУ Банка России по Тверской области, БИК 042809001; ОКТМО 28701000; УИН:№.

Разъяснить, что в соответствии со ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст.31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию. Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет в суд, вынесший постановление.

При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении установленного срока суд, вынесший постановление о наложении административного штрафа, с отметкой о его неуплате направляет судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд через Московский районный суд г.Твери в течение 10 суток со дня получения копии настоящего постановления.

Судья Е.В. Демидова

.

.
.

.
.

.