Решение № 2-1368/2019 2-1368/2019~М-1065/2019 М-1065/2019 от 18 сентября 2019 г. по делу № 2-1368/2019

63RS0030-01-2019-001670-23


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 сентября 2019года г. Тольятти

Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в составе:

председательствующего судьи Мыльниковой Н.В.,

при секретаре Кирченковой А.М.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2, представителя ответчика – ФИО3 по доверенностям,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело№2-1368/2019 по иску ФИО4 к Администрации г.Тольятти о признании права собственности на земельный участок,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО4 обратилась в суд с иском к администрации г.о. Тольятти, в котором просит, с учетом уточнения требований, о признании права собственности на земельный участок, площадью 447 кв.м., входящий в состав земель населенных пунктов, с разрешенным использованием: ведение садоводства, расположенный по адресу: ....

Заявленные требования мотивированы тем, что она является членом СТ «Вишенка», задолженности по оплате членских взносов и иных платежей не имеет. В пользовании ФИО4 находится земельный участок площадью 447 кв.м., расположенный по вышеуказанному адресу, который в соответствии с заключением правления СТ «Вишенка» от 21.07.2018 г., был предоставлен для бесплатного приобретения в собственность ФИО4, закреплен схемой распределения и закрепления земельных участков за членами некоммерческого объединения. ФИО4 используется участок по назначению. Истец обращалась в администрацию г.о. Тольятти с заявлением о предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно, однако 27.09.2018 г. администрация г.о. Тольятти отказала в удовлетворении заявления ФИО4, на том основании, что ни один из членов с/т «Вишенка» не обращался в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельные участки, и в Управлении Росреестра по Самарской области отсутствуют сведения о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию с/т «Вишенка». Данный отказ является незаконным, т.к. основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (п. 6 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»). Участок составляющий территорию СТ «Вишенка» был выделен под садоводство Решением исполнительного комитета Тольяттинского городского совета от 12.08.1974 г. за №371/16, 19.06.1969 г., то есть до принятия Правил землепользования и застройки г.о. Тольятти Самарской области от 24.12.2008 г. № 1059. Таким образом, при проведении зонирования не были обеспечены права и законные интересы владельцев и собственников участков, расположенных в территории СТ «Вишенка». Споры по границам земельного участка, расположенного по адресу: .... отсутствуют.

Представитель истца ФИО4 – ФИО2 в судебном заседании поддержала уточнение требования, дала пояснения, аналогичные установочной части решения, дополнила, что отказ администрации г.о. Тольятти был основан на том, что нет сведений для регистрации объекта, также что СТ «Вишенка» не зарегистрировано как юридическое лицо. истец более 15 лет пользуется земельным участком и желает оформить его в собственность. В регистрирующий орган не обращалась с заявлением, поскольку перечень документов необходимых для обращения в регистрирующий орган закреплен в законодательстве, у истца отсутствует свидетельство на земельный участок, в связи с чем, нет возможности обратиться по дачной амнистии сразу для регистрации права в Росреестр.

Представитель ответчика администрации г.о. Тольятти – ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, полагает, что в данном случае истец имеет право на обращение в рамках существующего законодательства, а именно в рамках дачной амнистии в регистрационный орган. Регистрация права на земельный участок не реализовывалась. Истец предоставляет в материалы дела выписки, справки организации СТ, который не является действующим юридическим лицом, то есть фактически справка заверена ненадлежащим лицом. Доказательств того, что истец пользуется земельным участком более 15 лет не представлено. Также полагает, что доказательств того, что спорный земельный участок предоставлен именно истцу, не представлено. Также указал, что в силу ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» право собственности может быть признано на земельные участки находящиеся в садоводческих некоммерческих товариществах, тогда как СТ «Вишенка» является садоводческим товариществом.

Третьи лица – представители Управления Росреестра по Самарской области, ФГБУ «ФКП Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии», надлежащим образом извещенные о дате рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, причин неявки не сообщили.

Суд, выслушав объяснения участников процесса, исследовав материалы дела, считает иск ФИО4 обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Частью 1 ст. 15 ЗК РФ предусмотрено, что собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

Согласно п. 2.7, п. 2.8 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» члены садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения граждан имеют право независимо от даты вступления в члены указанного объединения приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно в срок до 31.12.2020 г. Предоставление земельного участка в собственность гражданина в этом случае осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления на основании заявления гражданина.

К данному заявлению прилагаются следующие документы:

описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином;

заключение правления данного некоммерческого объединения, в котором указывается гражданин, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждается соответствие указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

Основанием для отказа в предоставлении в собственность земельного участка является установленный федеральным законом запрет на предоставление земельного участка в частную собственность (п. 6 ст. 28 Федерального закона «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»).

Кроме этого, п. 9.1 ст. 3 ФЗ от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» установлено, что если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу требований ч. 3 ст. 20 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования находящимся в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

В соответствии с п. 1 ст. 11.3 ЗК РФ образование земельных участков из земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

проект межевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

проектная документация о местоположении, границах, площади и об иных количественных и качественных характеристиках лесных участков;

утвержденная схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена статьей 11.1 настоящего Кодекса.

На основании п. 3 ст. 11.3 ЗК РФ исключительно в соответствии с утвержденным проектом межевания территории осуществляется образование земельных участков из земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества, дачного хозяйства либо для ведения дачного хозяйства иным юридическим лицам.

В соответствии с ч. 3 ст. 39.5 ЗК РФ гражданину в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется предоставление земельного участка, образованного в результате раздела земельного участка, предоставленного некоммерческой организации, созданной гражданами, для ведения садоводства, огородничества и относящегося к имуществу общего пользования, данной некоммерческой организации или в случаях, предусмотренных федеральным законом, в общую собственность членов данной некоммерческой организации.

В силу положений ч. 9 ст. 38 Федерального закона «О государственном кадастре недвижимости» при уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае, если указанные в настоящей части документы отсутствуют, границами земельного участка являются границы, существующие на местности пятнадцать и более лет и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Из материалов дела следует, что ФИО4 с 1974г. является членом СТ «Вишенка», в ее пользовании находится земельный участок площадью 447 кв.м., расположенный по адресу: ...., кадастрового квартала ..., что подтверждается справкой председателя СТ «Вишенка» от 01.04.2019г. (л.д. 7, 92); списком владельцев земельных участков в СТ «Вишенка», утвержденным председателем (л.д. 8); схемой спорного дачного участка, утвержденной председателем СТ «Вишенка» (л.д. 10); членской книжкой садовода СТ «Вишенка» (л.д. 13-14).

Заключением правления Садоводческого товарищества «Вишенка» от 21.07.2018 г. за ФИО4 был закреплен вышеуказанный земельный участок (л.д. 91). Описание местоположения границ земельного участка соответствует местоположению границ земельного участка, используемого гражданином.

ФИО4 обратилась в администрацию городского округа Тольятти с заявлением о предварительном согласовании предоставления вышеуказанного земельного участка в собственность бесплатно с целью использования земельного участка под садоводство (л.д. 55-56).

Руководителем департамента по управлению муниципальным имуществом г.о. Тольятти заявление ФИО4 27.09.2018 г. было возвращено по причине отсутствия документов, установленных положением пункта 2 ст. 39.17 ЗК РФ, указав, что поскольку ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался в орган местного самоуправления с заявлением о приобретении прав на земельные участки, а также учитывая отсутствие сведений о правоустанавливающих документах на земельный участок, составляющий территорию данного некоммерческого объединения, в федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (Управление Росреестра по Самарской области), председатель правления либо ФИО4 самостоятельно вправе предоставить: правоустанавливающие документы на земельный участок некоммерческого объединения; информацию о реквизитах юридического лица, для направления запроса и получения сведений о данном некоммерческом объединении, содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц, в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц (л.д. 57-60).

Согласно решению Исполнительного комитета Тольяттинского городского Совета народных депутатов Куйбышевской области № 371/16 от 24.08.1974 г. во исполнение решение исполкома горсовета № 494/18 от 15.08.1972 г. «О резервировании земельных участков под коллективное садоводство организациям и предприятиям города в районе п. Федоровка вдоль судоходного канала № 34» утвержден разработанный управлением главного архитектора проект освоения участков в натуре. Решено выделить земельные участки под коллективное садоводство в районе п. Федоровка и вдоль судоходного канала № 34 организациям и предприятиям города. Организовать садоводческие товарищества указанных в решении организаций и предприятий города. Утвердить списки членов организованных садоводческих товариществ с добавлением в них 10 % от общего числа работников других организаций (архивная копия, выданная 21.12.1992 г. № 563/03-27 - л.д. 12).

Садоводческому товариществу «Вишенка» ЛЗЖБИ ПСО КПД на ФИО5 лугах, решением Тольяттинского горисполкома от 12.08.1974 г. № 371/16 предоставлен земельный участок площадью 2,0 га бессрочно для дальнейшего пользования, что подтверждается свидетельством о праве пользования на землю под садовый массив № 13449 от 22.12.1992 г. (л.д. 31).

Из межевого плана, изготовленного ООО «ГеоСта-Р», кадастровым инженером Р от 03.06.2019г. следует, что в результате проведения кадастровых работ по образованию земельного участка установлено, что площадь земельного участка составила 450 кв.м. Образуемый земельный участок полностью расположен в границах территориальной зоны «Сх-1» (Зона садоводства и огородничества) (л.д. 17-29).

Из материалов дела следует, что участок составляющий территорию СТ «Вишенка» был выделен под садоводство 12.08.1974 г., то есть до принятия Правил землепользования и застройки г.о. Тольятти Самарской области от 24.12.2008 г. № 1059. Таким образом, при проведении зонирования не были обеспечены права и законные интересы владельцев и собственников участков, расположенных в СТ «Вишенка».

Согласно информации, предоставленной истцу департаментом градостроительной деятельности г.о. Тольятти от 28.08.2019 г. в отношении границ земельного участка, расположенного по адресу: ...., сообщено следующее: Согласно предоставленным координатным данным границ планируемого к предоставлению земельного участка, внесенным в ИСОГД на основании координат характерных точек, указанных в материалах межевого плана от 03.06.2019 г., выполненного кадастровым инженером Р, границы формируемого земельного участка, площадью 450 кв.м., соответствует границам его фактического расположения в границах садового товарищества и не нарушают границы смежных земельных участков. В соответствии с главой 4 «Градостроительные регламенты и порядок их применения», главой 7 «Карта градостроительного зонирования. Карта зон с особыми условиями использования территорий» Правил землепользования и застройки городского округа Тольятти, формируемый земельный участок расположен в границах территориальной зоны СХ-1 - зоне садоводства и огородничества, границы иных земельных участков (в том числе муниципальных земель), границы лесничеств или лесных участков не пересекает (л.д.83).

Споры по границам спорного земельного участка отсутствуют, что подтверждается согласованием местоположения границ земельного участка (л.д. 72). Собственники соседних земельных участков ... (Г). и ... (М) поставили на кадастровый учет и зарегистрировали свои земельные участки (кадастровые номера соответственно ...) (л.д. 84-90). Собственник земельного участка ... претензий по границам земельного участка не имеет.

Учитывая, что истец с 1974 года пользуется предоставленным ей земельным участком в соответствии с назначением, является членом СТ «Вишенка», оплачивает членские взносы, споров по границам с соседними собственниками не имеется, суд приходит к выводу, что при указанных обстоятельствах оснований для отказа в предоставлении истцу в собственность бесплатно испрашиваемого земельного участка не имеется.

При этом, приведенные доводы истца в обоснование иска соответствуют избранному ФИО4 способу защиты права в виде признания права собственности на спорный земельный участок.

Довод представителя администрация г.о.Тольятти о том, что документы от имени садоводческого товарищества выданы ненадлежащим лицом, поскольку в соответствии с действующим законодательством СТ не сменило свою организационно-правовую форму на СНТ не может служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, в связи с тем, что бездействия товарищества не может нарушать прав и законных интересов истца.

Также не принимается во внимание довод ответчика о том, что в силу ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» право собственности может быть признано на земельные участки находящиеся в садоводческих некоммерческих товариществах, тогда как СТ «Вишенка» является садоводческим товариществом. Доказательств того, что СТ «Вишенка» является коммерческой организацией ответчиком не представлено.

В виду того, что у истца отсутствует документ подтверждающий предоставление ей в собственность спорного земельного участка, довод представителя ответчика, о том, что истцом не реализовано право на обращение в регистрирующий орган для регистрации права собственности не состоятелен.

Учитывая изложенное, требования ФИО4 являются законными и обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194–199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 удовлетворить.

Признать за ФИО4 право собственности на земельный участок общей площадью 447 кв.м., расположенный по адресу: ....

Решение может быть обжаловано в Самарский областной суд через Комсомольский районный суд г. Тольятти Самарской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 24.09.2019 г.

Судья Н.В. Мыльникова