Решение № 2-315/2025 2-315/2025(2-5903/2024;)~М-4018/2024 2-5903/2024 М-4018/2024 от 28 января 2025 г. по делу № 2-315/2025

Дело № 2-315/2025 (2-5903/2024;)

74RS0002-01-2024-007971-63


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Челябинск 29 января 2025 года

Центральный районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего Губка Н.Б.,

при секретаре Манаковой К.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Паженской ФИО6 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, признании права на досрочную страховую пенсию, возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ периоды работы, дающие право на назначение досрочной страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Паженская ФИО7 обратилась в суд с иском (с учетом уточнений) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области (далее по тексту - ОСФР по Челябинской области) о признании незаконным решения № от 29 сентября 2023 года об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период учебы с 01 сентября 1985 года по 02 июля 1990 года в педагогическом институте <данные изъяты>; периоды работы с 01 июля 1995 года в должности директора Муниципального учреждения <данные изъяты>; с 16 апреля 1997 года - Муниципальное учреждение <данные изъяты>; с 24 сентября 2002 года - Муниципальное учреждение социального обеспечения <данные изъяты>; с 22 мая 2003 года - Муниципальное учреждение социального обслуживания <данные изъяты>; с 17 октября 2006 года - Муниципальное учреждение социального обслуживания <данные изъяты>; с 01 июля 2008 года - Муниципальное учреждение социального обслуживания <данные изъяты>; с 03 декабря 2013 года по 07 февраля 2023 года - Муниципальное казенное учреждение социального обслуживания <данные изъяты>; признании права на досрочную страховую пенсию по старости с 14 августа 2023 года, указав в обосновании заявленных требований на то, что ответчиком отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с не наступлением срока, дающего право на установление пенсии, который определен неверно, поскольку из стажа на соответствующих работ необоснованно исключены вышеуказанные периоды.

Истец Паженская ФИО8 представитель адвокат Ввозных ФИО9 в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Представитель ответчика ОСФР по Челябинской области в судебное заедание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен надлежащим извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц Муниципального казенного учреждения социального обслуживания <данные изъяты>, Администрации <данные изъяты> в судебное заседание не явились, о месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», вступившим в силу с 01 января 2015 года, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 указанного федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Таким образом, для досрочного назначения пенсии истцу необходимо подтвердить стаж не менее 25 лет и наличие педагогической деятельности, требования к которой установлены в Списках профессий и должностей работников образования, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 статьи 30, правила исчисления периодов работы и порядок назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Подпунктом «м» пункта 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 (далее по тексту - Список 2002 года);

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, имевший место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» (далее по тексту - Список 1991 года), с применением положений пункта 2 указанного Постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно.

Из материалов дела следует, что 14 августа 2023 года Паженская ФИО10 обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по Челябинской области № от 29 сентября 2023 года в установлении Паженской ФИО11 досрочной страховой пенсии по старости было отказано по причине не наступления срока, дающего право на установление пенсии.

Из решения следует, что продолжительность специального трудового стажа Паженской ФИО12 на день подачи заявления составляет 04 года 11 месяцев 13 дней, при необходимых 25 лет. При этом в стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» включен период работы с 16 августа 1990 года по 18 августа 1993 года в должности учителя географии-биологии <данные изъяты>; с 19 августа 1993 года по 28 июля 1995 год в должности учителя географии МОУ <данные изъяты>.

Разрешая требования истца о включении в стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периода работы периоды работы с 01 июля 1995 года в должности директора Муниципального учреждения <данные изъяты>; с 16 апреля 1997 года - Муниципальное учреждение <данные изъяты> с 24 сентября 2002 года - Муниципальное учреждение социального обеспечения <данные изъяты>; с 22 мая 2003 года - Муниципальное учреждение социального обслуживания <данные изъяты>; с 17 октября 2006 года - Муниципальное учреждение социального обслуживания <данные изъяты>; с 01 июля 2008 года - Муниципальное учреждение социального обслуживания <данные изъяты>; с 03 декабря 2013 года по 07 февраля 2023 года - Муниципальное казенное учреждение социального обслуживания <данные изъяты> суд исходит из следующего.

Согласно трудовой книжке № от 14 сентября 1990 года Паженская ФИО13 01 июля 1995 года принята на работу директором <данные изъяты>. 22 мая 2003 года <данные изъяты> переименован в Муниципальное учреждение социального обслуживания <данные изъяты>; 22 января 2007 года - Муниципальное учреждение социального обслуживания <данные изъяты> 21 июля 2008 года - Муниципальное учреждение социального обслуживания <данные изъяты>; 17 декабря 2013 года - Муниципальное казенное учреждение социального обслуживания <данные изъяты>.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда № 2-П от 29 января 2004 года при исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения пенсионного возраста, установленного статьей 7 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», стаж работы исчисляется на основании законодательства, действующего на время выполнения указанной работы.

Пунктом 2 Постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В разделе «Наименование учреждений» вышеуказанного Списка, в числе учреждений - учреждения социального обслуживания не поименованы, потому период работы истца в должности директора Муниципального учреждения «Приют для детей и подростков», Муниципальном учреждении «Социальный приют для детей и подростков» с 01 июля 1995 года по 31 октября 1999 года не подлежат включению в стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

К периоду работы Паженской ФИО14 с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года должен быть применен Список должностей и учреждений, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 (до 31 декабря 2001 года).

В пункте 13 Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067, поименованы такие учреждения, работа в которых в должности директора засчитывается в специальный страховой стаж, как; реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями, социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних, социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей, детский дом - интернат для умственно отсталых, детский дом - интернат для детей с физическими недостатками.

Пунктом 2 Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и в других учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 и действовавших до 01 января 2002 года, было предусмотрено, что работа в качестве директоров (начальников, заведующих) учреждений, указанных в пунктах 1 - 3 (кроме детских домов, санаторных детских домов и специальных (коррекционных) детских домов для детей с отклонениями в развитии), 4 - 7, 9 Списка, включается в выслугу при условии ведения ими преподавательской работы в том же или в другом образовательном учреждении для детей в объеме не менее 6 часов в неделю (240 часов в год), а учреждений среднего профессионального образования (пункт 10 Списка) - при условии ведения ими преподавательской работы в объеме не менее 360 часов в год.

Данный пункт Правил на Паженскую ФИО15 не распространяется, поскольку ее трудовая деятельность до 01 января 2002 года имела место в учреждении социального обслуживания, предусмотренного пунктом 13 Правил.

То есть период работы Паженской ФИО16 с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года в Муниципальном учреждении <данные изъяты> не подлежит включению в специальный стаж.

Пунктом 1 раздела «Наименование должностей» Списка от 29 октября 2002 года № 781, предусмотрены должность директора, а пункт 1.13 раздела «Наименование учреждений» этого же списка - учреждения социального обслуживания, в том числе социальный приют для детей и подростков.

Вместе с тем, особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора (начальника, заведующего) по учебной, учебно-воспитательной, воспитательной, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 года № 781.

В соответствии с пунктом 5 Правил от 29 октября 2002 года № 781 периоды работы в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела «Наименование учреждений» списка, в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела «Наименование учреждений» списка, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.

Пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781, определено, что периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных этими правилами.

При этом, особенности исчисления специального стажа руководителей учреждений для детей - директора (начальника, заведующего), а также заместителя директора, деятельность которого связана с образовательным (воспитательным) процессом - установлены пунктом 8 Правил от 29 октября 2002 года № 781.

Согласно подпункту «а» пункта 8 Правил от 29 октября 2002 года № 781 в стаж работы засчитывается работа в должности директора (начальника, заведующего) учреждений, указанных в пунктах 1.1, 1.2 и 1.3 (кроме детских домов, в том числе санаторных, специальных (коррекционных) для детей с отклонениями в развитии) и пунктах 1.4 - 1.7, 1.9 и 1.10 раздела «Наименование учреждений» списка, за период до 01 сентября 2000 года независимо от ведения преподавательской работы.

Таким образом, работа в качестве директоров, заместителей директоров учреждений, указанных в других пунктах Списка, в выслугу не засчитывается. Поскольку Паженская ФИО17 в спорный период работала в учреждении, указанном в пункте 13 Списка, работа в качестве директора Муниципального учреждения социального обеспечения <данные изъяты>, Муниципального учреждения социального облуживания <данные изъяты>, Муниципального учреждения социального обслуживания «<данные изъяты>, Муниципального учреждения социального обслуживания <данные изъяты>», Муниципального казенного учреждения социального обслуживания <данные изъяты> не может быть включена в стаж педагогической работы.

Разрешая требования истца о включение в стаж на соответствующих видах работ периода учебы с 01 сентября 1985 года по 02 июля 1990 года в <данные изъяты> государственного педагогического института суд исходит из следующего.

Пунктом 2 Положения от 17 декабря 1959 года № 1397 предусматривалось, что в стаж работы по специальности учителей и других работников просвещения, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (по педагогическим специальностям), засчитывается также время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

При этом согласно пункту 4 названного положения время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 этого положения, засчитывалось в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с этим положением, приходилось на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых давала работникам просвещения право на льготную пенсию.

Поскольку, исходя из сведений, содержащихся в трудовой книжке, Паженская ФИО18 не имела стажа педагогической деятельности до обучения в вышеуказанном учебном заведении, то оснований для включения в стаж на соответствующих видах работ периода обучения не имеется.

Кроме того, указанные периоды не подтверждены сведениями индивидуального персонифицированного учета, представленными на Паженскую ФИО19

Также не имеется оснований для признания незаконным решения ОСФР по Челябинской области № от 29 сентября 2023 года об отказе в установлении Паженской ФИО20 пенсии, а также для признании за права на досрочную страховую пенсию по старости с 14 августа 2023 года, поскольку стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» составляет менее 25 лет.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Паженской ФИО21 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Челябинской области о признании незаконным решения № от 29 сентября 2023 года об отказе в назначении пенсии, возложении обязанности включить в стаж на соответствующих видах работ по пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» период учебы с 01 сентября 1985 года по 02 июля 1990 года в педагогическом институте <данные изъяты>; периоды работы с 01 июля 1995 года в должности директора Муниципального учреждения <данные изъяты>; с 16 апреля 1997 года - Муниципальное учреждение <данные изъяты>; с 24 сентября 2002 года - Муниципальное учреждение социального обеспечения <данные изъяты>; с 22 мая 2003 года - Муниципальное учреждение социального обслуживания <данные изъяты>; с 17 октября 2006 года - Муниципальное учреждение социального обслуживания <данные изъяты>; с 01 июля 2008 года - Муниципальное учреждение социального обслуживания <данные изъяты>; с 03 декабря 2013 года по 07 февраля 2023 года - Муниципальное казенное учреждение социального обслуживания <данные изъяты>; признании права на досрочную страховую пенсию по старости с 14 августа 2023 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по гражданским делам Челябинского областного суда в течение месяца с момента составления решения в окончательной форме через Центральный районный суд г. Челябинска.

Председательствующий Н.Б. Губка

Мотивированное решение изготовлено 12 февраля 2025 года.