Решение № 2А-1014/2020 2А-1014/2020~М-605/2020 М-605/2020 от 1 июля 2020 г. по делу № 2А-1014/2020

61RS0019-01-2020-000746-49

Дело № 2а-1014/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 июля 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Рыбаковой М.И.,

при секретаре Стаховской О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора г.Новочеркасска, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к ФИО2, третье лицо: МЭО ГИБДД МУ МВД России по Ростовской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

установил:

Прокурор г.Новочеркасска обратился в Новочеркасский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО2 третье лицо: МЭО ГИБДД МУ МВД России по Ростовской области о прекращении действия права на управление транспортными средствами. В обоснование заявленных требований указал, что Прокуратурой г. Новочеркасска проведена проверка исполнения территориальными органами государственной власти требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения". В ходе проверки установлено, что согласно сведениям МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области ФИО2 ФИО6 ФИО5 <дата>.р., 27.02.2019 выдано водительское удостоверение № <...> на право управления транспортным средством, сроком действия до 27.02.2029. Вместе с тем, проверкой также установлено, что ФИО1 с 1992 года состоит на учете в диспансерном отделении ГБУ РО "Психоневрологический диспансер" с диагнозом - расстройство личности и поведения в связи с не уточненными причинами. Эписиндром. Согласно перечню медицинских противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности в условиях повышенной опасности, утвержденному Постановлением Советом Министров - Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 "О реализации закона Российской Федерации "О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании", лица, страдающие заболеванием "Наркомания, алкоголизм, токсикомания" не имеют права осуществлять деятельность, связанную с управлением авто, мототранспортными средствами и городским электротранспортом. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о том, что ответчик страдающий заболеванием, в нарушение требований действующего законодательства РФ обладает правом на управление транспортными средствами, которые являются источником повышенной опасности, в результате чего нарушает права неопределенного круга лиц - участников дорожного движения, на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО2 ФИО7 <дата> г.р., уроженца <адрес>, зарегистрированному по адресу <адрес>, паспорт серия №, Выдан ОУФМС России по РО в г. Новочеркасске.

В судебное заседание прокурор г. Новочеркасска, административный ответчик, представитель заинтересованного лица не явились.

Суд определили рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц на основании ст. 150 КАС РФ.

Представитель административного ответчика ФИО3 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, пояснил, что ответчик психическими заболеваниями не страдает, отклонения здоровья наблюдались в детстве. При получении водительского удостоверения и до настоящего времени под наблюдением врачей на учете не состоит.

Изучив материалы дела, заслушав представитель ответчика, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.

В силу ч.3 ст. 17 Конституции РФ, осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ч.3 ст. 55 Конституции РФ, права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В ч. 3 ст. 8 “Конвенции о дорожном движении”, заключенной в г. Вене 08.11.1968, закреплено, что, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 2 ФЗ “О безопасности дорожного движения”, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ст. 5 ФЗ “О безопасности дорожного движения”, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, в том числе, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст. 23 ФЗ “О безопасности дорожного движения”, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование и переосвидетельствование кандидатов в водители и водителей транспортных средств.

Целью обязательного медицинского освидетельствования является определение наличия (отсутствия) у водителей транспортных средств (кандидатов в водители транспортных средств) медицинских противопоказаний, медицинских показаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами.

Судом установлено и следует из материалов дела, что, Прокуратурой г. Новочеркасска проведена проверка исполнения территориальными органами государственной власти требований Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения".

В ходе проверки установлено, что согласно сведениям МЭО ГИБДД ГУ МВД России по Ростовской области ФИО2 ФИО8 <дата>.р, 26.02.2019 выдано водительское удостоверение № <...> на право управления транспортным средством, сроком действия до 27.02.2029.

Согласно сведениям ГБУ РО "Психоневрологический диспансер" от 13.06.2019 г., что ФИО2 с 1992 года состоит на учете в диспансерном отделении ГБУ РО "Психоневрологический диспансер" с диагнозом - расстройство личности и поведения в связи с не уточненными причинами. Эписиндром.

Заболевание ФИО2 является противопоказанием к управлению транспортным средством в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 “О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством”.

В соответствии с ч. 4 ст. 25 ФЗ “О безопасности дорожного движения”, право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением.

Cогласно ч. 1 ст. 28 ФЗ “О безопасности дорожного движения”, основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Приведенные положения закона свидетельствуют о том, что федеральным законодательством РФ в области безопасности дорожного движения наличие права на управление транспортными средствами поставлено в прямую зависимость от состояния здоровья водителя, поскольку управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает принципам дорожного движения.

На основании абз. 5 ст. 28 ФЗ “О безопасности дорожного движения”, порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 23.1 ФЗ “О безопасности дорожного движения”).

Постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 N 377 “О реализации Закона Российской Федерации “О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании” утвержден перечень психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

Согласно данному перечню, общими медицинскими психиатрическими противопоказаниями для водителей всех категорий являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями.

Согласно представленной справки ГБУ РО "ПНД" №ПД-161054 от 16.03.2020 года ФИО2 освидетельствован врачом психиатром, в настоящее время расстройств психики не обнаруживает.

Из ответа ГБУ РО "ПНД" от 30.06.2020 года на запрос суда следует, что ФИО2 по имеющимся данным состоял на учете в ГБУ РО "ПНД" с <дата> с диагнозом: расстройство личности и поведения обусловленное неуточненными причинами. С 16.03.2020 года решением ВК был снят с учета в связи со стойкой компенсацией

Таким образом, в настоящее время у административного ответчика не имеется заболевания, включенного в перечни заболеваний, являющихся противопоказанием к управлению транспортными средствами.

При таком положении, с учетом установленных по делу обстоятельств, принимая во внимание то, что здоровье ФИО2 позволяет управлять транспортными средствами, суд полагает исковые требования необоснованными, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 150, 180, 188 КАС РФ, суд,

решил:

административные исковые требования Прокурора г. Новочеркасска, действующего в интересах неопределенного круга, лиц к ФИО2 ФИО9 о прекращении действия права на управление транспортными средствами оставить без удовлетворения.,

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд в течение месяца после изготовления мотивированного текста решения.

Судья М.И. Рыбакова

Решение в окончательной форме изготовлено 10 июля 2020 года.