Решение № 2-904/2018 2-904/2018 ~ М-826/2018 М-826/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-904/2018

Дело №2- 904


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 июня 2018г

Чайковский городской суд Пермского края в составе:

Председательствующего судьи Трошковой Л.Ф.

при секретаре Кокориной Е.А.,

Представителя ответчика ФИО1,

Рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Чайковском гражданское дело по иску ФИО2 к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Чайковском (межрайонное) о включении периодов работы в специальный педагогический стаж, назначении пенсии,

у с т а н о в и л:

ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ в г.Чайковском (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж, назначении пенсии.

В обоснование требования указала, что 19.10.2017г она обратилась с заявлением к Ответчику по вопросу назначения трудовой пенсии как лицу, не менее 25 лет осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.30 ФЗ № 173-ФЗ «О страховых пенсиях». При рассмотрении документов было установлено, что в специальный стаж не включены периоды работы:

-12.02.1990г по 31.12.1992г (02 года 10 месяцев 20 дней) в качестве руководителя физкультуры в детском саду №11;

С 01.01.1993г по 31.12.2016г (22года 02 месяца 02 дня с учетом исключенных дней простоя, без сохранения заработной платы и отпуска по уходу за ребенком) в качестве инструктора по физкультуре в детском саду №11 и детском саду №27,

поскольку наименование должности инструктор по физкультуре не предусмотрено Постановлением №781, 1067, 1397.

Решение Комиссии от 28.12.2017г полагает незаконным, так как ее работа в спорные периоды действовавшим пенсионным законодательством относилась к педагогической деятельности и учитывалась как специальный трудовой стаж.

Истица в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, в заявлении, адресованном суду, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие, на иске настаивала.

Представитель Управления пенсионного фонда РФ по г.Чайковскому выразил несогласие с иском.

Иск подлежит удовлетворению.

Гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, защита гражданских прав осуществляется путем признания права. ( ст.ст.8, 12 ГК РФ).

Согласно ст.30 п.1 пп.19 ФЗ « О страховых пенсиях » Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста;

В соответствии с Разъяснением Министерства труда и социального развития РФ от 17.10.2003г № 4 « О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со ст. ст. 27,28,30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.10.2003г № 70 при исчислении продолжительности страхового стажа ( абзац 3 статьи 2 Закона от 17.12. 2001г ) и ( или) стажа на соответствующих видах работ в целях определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочно назначаемую ( статьи 27, 28 Закона от 17.12. 2001г), в указанный стаж включаются все периоды работы и иной общественно полезной деятельности, которые засчитывались, соответственно, в общий трудовой стаж и в специальный трудовой стаж при назначении пенсии по законодательству, действовавшему в период выполнения данной работы ( деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством ( в том числе льготного порядка исчисления стажа).

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается пенсия по старости в соответствии со ст.27 ФЗ « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.п. 19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Согласно данного списка право на досрочное назначение пенсии имеют лица проработавшие в должности воспитателя детского сада, ясли -сада ( сада-яслей), т.е. в дошкольном образовательном учреждении –детских садах всех наименований.

Как следует из материалов дела, решением пенсионного органа-Управления ПФР в г.Чайковском Пермского края №149-1-3/803507/17 от 28.12.2017г истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости из-за отсутствия у нее необходимого 25-летнего стажа педагогической деятельности.

На момент обращения с заявлением о назначении пенсии – 19.10.2017г принятый ответчиком стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, составил 4 месяца 17 дней. В специальный стаж не были зачтены спорные периоды.

В судебном заседании были исследованы письменные доказательства:

-трудовая книжка Истицы, из которой следует, что она занимала спорные должности, указанные в исковом заявлении;

-справка МАДОУ детский сад №27 «Чебурашка» от 28.11.2017г о реорганизации учреждения и о том, что ФИО2 работала в должности инструктора по физкультуре в спорные периоды и ее работа была связана с образовательным и воспитательным процессом (л.д.15-16);

Конституционный суд указывает, что у граждан сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства РФ, действовавшего на момент приобретения права.

Так, Конституционный суд РФ в Постановлении от 29 января 2004года №2-П указал, что ст.6 ч.2,15 ч.4,17 ч.1,18,19 и 55 ч.1 Конституции РФ по своему смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и были уверены в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

В Определении от 18.06.2004г №197-О Конституционный суд указал, что тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, может быть установлена судами общей юрисдикции.

Кроме того, Пленум ВС РФ в п.9 Постановления от 20.12.2005г №25 « О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных в реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в целях обеспечения правильного применения положений названного закона при разрешении споров, связанных в реализацией гражданами права на трудовые пении, дал следующие разъяснения.«В случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст.7 ФЗ-«О трудовых пенсиях в РФ», периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям. Профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, дожжен решаться судом исходя их конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера) и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал, и т.п.

Время обучения в педагогическим учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность включалось в специальный стаж в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 17.12.1959г №1397 «О пенсиях на выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства, который был отменен постановлением Совета Министров Правительства РФ от 22.09.1993г №953.

Трудовой книжкой истца и уточняющей справкой истца подтверждено, что истица работала с 12.02.1990г по 31.12.1992г (02 года 10 месяцев 20 дней) в качестве руководителя физкультуры в детском саду №11;

с 01.01.1993г по 31.12.2016г (22года 02 месяца 02 дня с учетом исключенных дней простоя, без сохранения заработной платы и отпуска по уходу за ребенком) в качестве инструктора по физкультуре в детском саду №11 и детском саду №27.

Таким образом, периоды с 12.02.1990г по 31.12.1992г (02 года 10 месяцев 20 дней) в качестве руководителя физкультуры в детском саду №11;

с 01.01.1993г по 31.12.2016г (22года 02 месяца 02 дня с учетом исключенных дней простоя, без сохранения заработной платы и отпуска по уходу за ребенком) в качестве инструктора по физкультуре в детском саду №11 и детском саду №27, подлежат включению в специальный трудовой стаж.

Верховный Суд РФ в пункте 9 Постановления Пленума от 20 декабря 2005 года N 25 "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами прав на трудовые пенсии" не предусматривает возможности установления соответствия выполняемой работы наименованию другой должности, нежели той, на которой работал гражданин. В судебном порядке может быть установлено лишь тождество должности, имеющей иное или неправильное наименование, не предусмотренное списками или перечнем, наименованию должности, содержащемуся в списках учреждений, профессий и должностей, работа в которых дает право на льготное назначение пенсии.

Как следует из материалов дела, истец осуществляла деятельность по работе в детском саду №11 руководителем физкультуры, в детском саду №27 инструктором по физкультуре, так значатся ее должности в трудовой книжке. При этом Общероссийским классификатором профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным Постановлением Госстандарта России от 26.12.1994 N 36, вступившим в действие с 01 января 1996 года, должность "руководитель физкультуры", равно как и "инструктор по физкультуре" не предусмотрена. Также указанные профессии не предусмотрены Общероссийским классификатором занятий, утвержденным Постановлением Госстандарта РФ от 30 декабря 1993 года N 298; Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 14 августа 2009 года N 593: "Единым квалификационным справочником должностей руководителей, специалистов и служащих, раздел "Квалификационные характеристики должностей работников образования", утвержденным Приказом Минздравсоцразвития РФ от 26.08.2010 N 761н.

Характер выполняемой Истицей работы, профиль учреждений- детский сад№11 и №27 свидетельствуют о том, что Истица выполняла в спорный период работу воспитателя в детском дошкольном образовательном учреждении, которая связана с воспитательным и образовательным процессом.

При указанных обстоятельствах, учитывая право истца на назначение пенсии с учетом фактически выполняемых ею трудовых функций, а не ошибочного наименования работодателем занимаемой должности, суд полагает возможным включить спорные периоды в специальный стаж..

В связи с тем, что истица осуществляла педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей более 25 лет, с учетом спорных периодов, суд удовлетворяет требования Истицы о возложении на Ответчика обязанности назначить ей пенсию с момента обращения с 19.10.2017г.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Включить ФИО2 в специальный стаж в соответствии со ст.30 п.1 подп.19 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, периоды работы:

-с 12.02.1990г по 31.12.1992г (02 года 10 месяцев 20 дней) в качестве руководителя физкультуры в детском саду №11;

С 01.01.1993г по 31.12.2016г (22года 02 месяца 02 дня с учетом исключенных дней простоя, без сохранения заработной платы и отпуска по уходу за ребенком) в качестве инструктора по физкультуре в детском саду №11 и детском саду №27.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда РФ по г.Чайковскому назначить ФИО2 пенсию с 19.10.2017года.

Решение в течение месяца может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чайковский суд.

Судья: