Решение № 2-2832/2017 2-452/2018 2-452/2018(2-2832/2017;)~М-2470/2017 М-2470/2017 от 26 ноября 2018 г. по делу № 2-2832/2017

Дело №2-452/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 ноября 2018 года г.Ижевск

Устиновский районный суд г.Ижевска Удмуртской Республики в составе председательствующего судьи Шалагиной Т.В.,

при секретаре Епимаховой С.А., с участием

представителя истца ФИО1 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком <данные изъяты>),

представителя ответчика ФИО2 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ сроком по ДД.ММ.ГГГГ),

представителя третьего лица МВД по УР ФИО3 (доверенность от ДД.ММ.ГГГГ № сроком по ДД.ММ.ГГГГ),

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Управлению МВД России по г.Ижевску о признании решения незаконным и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд к Управлению МВД России по г.Ижевску с требованием о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии Управления МВД России по г.Ижевску, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в предоставлении ФИО4 жилого помещения по договору социального найма в многоквартирном доме по адресу: <адрес> и возложении обязанности устранить допущенное нарушение путем предоставления ФИО4 и членам его семьи жилое помещение по договору социального найма в многоквартирном доме по адресу: <адрес>. В обоснование требований указано на прохождение им с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ службы в ОБППСМ МВД УР, признании решением жилищно-бытовой комиссии ОБППС от ДД.ММ.ГГГГ на основании поданного им ДД.ММ.ГГГГ рапорта нуждающимся в улучшении жилищных условий и постановке в очередь на жилье. В настоящее время проживает с семьей в комнате <данные изъяты> жилой площадью 27,5кв.м. ведомственного общежития по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ состоялось заседание жилищно-бытовой комиссии Управления ИВД России по г.Ижевску. Из выписки из протокола следует распределение в многоквартирном доме <адрес> по договорам социального найма жилых помещений сотрудникам и гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в числе прочих двухкомнатных квартир общей площадью от 53,1кв.м. до 53,3кв.м. и от 63,3кв.м. до 63,4кв.м. Комиссия постановила: «не предоставлять ФИО4 2-х комнатную квартиру по договору социального найма в многоквартирном доме по адресу: <адрес> в связи с отсутствием в данном доме квартир общей площадью от 54,0кв.м. до 63,0кв.м. для распределения очередникам, которые состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях Управления МВД России по г.Ижевску». Полагает. что превышение нормы площади на 0,3кв.м. не является основанием для отказа в предоставлении площади. Также ФИО4 не была предложена на выбор квартира меньшей площадью.

Истцом ФИО4 суду через представителя было направлено ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель истца ФИО1 требования поддержал по изложенным в исковом заявлении основаниям. Дополнительно на вопрос суда о сохранении за истцом, в случае распределения ему жилого помещения площадью менее нормы предоставления права на дальнейшее улучшение жилищных условий пояснил, что данный вопрос остается на разрешение истца.

В соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ дело рассмотрено в отсутствие истца.

В судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ истец ФИО4 требования поддержал, суду пояснил, что если бы предложили квартиру меньшей площадью, мог бы согласиться. Если бы квартира была меньшей, чем полагается площадью, просто мог бы написать заявление об исключении из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий. По настоящее время в списке состоит. Квартиры длительное время не распределялись, возможно, при следующем распределении также не будет квартиры площадью, которая ему полагается, поэтому предоставление квартиры площадью больше на 0,3 кв.м., чем установлено законом, нарушением не является.

Представитель ответчика ФИО2 требования истца не признала, поддержала доводы, изложенные в письменном отзыве относительно исковых требований, согласно которым довод истца о том, что превышение нормы площади на 0,3кв.м. не является основанием отказа в предоставлении полагает противоречащим закону. Строительство дома осуществлялось за счет средств федерального бюджета, в связи с чем подлежит применению Федеральный закон Российской Федерации от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» (далее по тексту: «Закон «О социальных гарантиях», «Закон №247-ФЗ»), согласно ст.6 которого жилые помещения по договору социального найма предоставляются сотрудникам и гражданам, уволенным со службы в органах внутренних дел с учетом членов их семьи, состав которых определяется в соответствии с ЖК РФ. В соответствии со ст.ст.31 и 69 ЖК РФ в состав членов семьи очередника включаются проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного собственника. Норма предоставления площади составляет: 33 кв.м. общей площади жилого помещения на одного человека, 42 кв.м общей площади на семью их двух человек, 18 кв.м. общей площади жилого помещения на каждого члена семьи на семью из трех и более человек. С учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного дома размер общей площади предоставляемых жилых помещений может превышать установленный размер общей площади жилых помещений но не более чем на 9 квадратных метров общей площади. В соответствии с ч.5 ст.57 ЖК РФ по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться общей площадью не менее нормы предоставления. То есть, жилое помещение в указанном многоквартирном доме не может предоставлено в случае, если размер общей площади жилого помещения полагающейся очереднику, меньше размера какой-либо квартиры в этом доме. Требование истца удовлетворению не подлежит, поскольку им не указано, какие нормы права нарушены при принятии решения или каким нормам права противоречит принятое решение. Дополнительно суду пояснила, что из переданных УМВД квартир оставшиеся нераспределенными трехкомнатные квартиры (по причине превышения их площадей норме предоставления очередников) возвращены МВД. Квартиры, которая могла быть предоставлена истцу исходя из установленной нормы нуждаемости, рассчитанной на его семью, у ответчика не имеется.

Представитель третьего лица ФИО3 требование истца полагала не подлежащим удовлетворению, поскольку оспариваемое истцом решение соответствует требованиям закона.

Выслушав объяснения сторон, изучив представленные письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно Положению о жилищно-бытовой комиссии Управления МВД России по г.Ижевску (далее по тексту; «Жилищно-бытовая комиссия») (Приложение №1) и ее составу (Приложение №2), утвержденным приказом Управления МВД России по г.Ижевску (далее по тексту: «Управление») от ДД.ММ.ГГГГ №, Жилищно-бытовая комиссии создается для рассмотрения вопросов предоставления в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, жилых помещений специализированного жилищного фонда, денежных компенсаций за наем (поднаем) жилых помещений (пункт 1), осуществляет ведение персонального учета сотрудников, пенсионеров подразделений Управления и иных лиц, имеющих право на предоставление жилого помещения по договору социального найма, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях в Управлении (пункт 4), выносит решение о предоставлении жилых помещений по договору социального найма сотрудникам, пенсионерам подразделений Управления и иным лицам, имеющих право на предоставление жилых помещений по договору социального найма, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях в Управлении (пункт 5). Следовательно, вопрос о предоставлении/отказе в предоставлении жилого помещения лицам из списка нуждающихся в улучшении жилищных условий отнесен к компетенции жилищно-бытовой комиссии.

ДД.ММ.ГГГГ истцом ФИО4 командиру ОБППСМ МВД по УР подан рапорт о постановке в очередь на получение жилья в связи с проживанием в общежитии.

Согласно составленному в ДД.ММ.ГГГГ году акту обследования жилищных условий заявителя ФИО4, он с семьей в составе жены и дочери проживает в квартире <адрес> состоящей из одной жилой комнаты площадью 27,5 кв.м.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ за подписью Командира ППСМ МВД УР и коменданта общежития, ФИО4 проживает по адресу: <адрес>, жилая площадь 27,5кв.м., состав семьи – жена <данные изъяты>, дочь <данные изъяты>

На акте от ДД.ММ.ГГГГ проверки жилищных условий заявителя ФИО4 по адресу: <адрес> имеется запись: «Комиссия решила: ФИО4 нуждается в улучшении жилищных условий».

В соответствии со ст.57 ЖК РФ:

- жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет (часть 1);

- по договору социального найма жилое помещение должно предоставляться гражданам общей площадью на одного человека не менее нормы предоставления (часть 5);.

- при определении общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма гражданину, имеющему в собственности жилое помещение, учитывается площадь жилого помещения, находящегося у него в собственности (часть 7).

В соответствии с ч.1 ст.6 Федеральный закон Российской Федерации от 19 июля 2011 года №247-ФЗ «О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации» сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел, принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях соответствующим территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей указанным федеральным органом предоставляются жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации по договору социального найма с последующей передачей этих помещений в муниципальную собственность. Состав членов семьи сотрудника, гражданина Российской Федерации, указанных в настоящей части, определяется в соответствии с Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно справке от ДД.ММ.ГГГГ жилая площадь занимаемого ФИО4 с семьей - женой <данные изъяты> и дочерью <данные изъяты> жилого помещения по адресу: <адрес> составляет 29,0 кв.м.

В представленном ответчиком суду учетном деле № ФИО4 содержатся свидетельство о заключении ФИО4 брака, в паспортах ФИО4 и <данные изъяты> имеются записи о ребенке <данные изъяты>. Сторонами не оспаривается, что членами семьи ФИО4 являются супруга и дочь, то есть семья состоит из трех человек.

В соответствии с п.3 ч.1 ст.7 Закона №247-ФЗ норма предоставления площади жилого помещения в собственность или по договору социального найма составляет: 18 квадратных метров общей площади жилого помещения на каждого члена семьи - на семью из трех и более человек. Сведения о наличии у ФИО4 права на дополнительную площадь жилого помещения размером 20 квадратных метров в соответствии с частью 3 данной статьи суду не представлены. Согласно части 5 рассматриваемой статьи Закона №247, с учетом конструктивных и технических параметров многоквартирного или жилого дома размер общей площади жилых помещений, предоставляемых лицам, указанным в части 1 статьи 6 Закона №247-ФЗ, может превышать размер общей площади жилых помещений, установленный в соответствии с частью 1 статьи 7, но не более чем на 9 квадратных метров общей площади жилого помещения.

Из представленных уведомлений Федеральной кадастровой палаты от ДД.ММ.ГГГГ следует отсутствие у ФИО4 и членов его семьи <данные изъяты>, <данные изъяты> права собственности на объекты недвижимости.

Соответственно, площадь подлежащего предоставлению семье ФИО4 как сотрудника органов внутренних дел по норме предоставления должна быть в пределах 54,0кв.м. – 63,0кв.м. (18*3+9).

Согласно представленному третьим лицом МВД по УР Распоряжению с прилагаемым перечнем жилых помещений в многоквартирном доме по адресу: <адрес>, для распределения сотрудникам и гражданам, состоящим на учете нуждающихся в жилых помещениях в Управлении МВД России по г.Ижевску предоставлены 18 однокомнатных, 12 двухкомнатных и 6 трехкомнатных квартир, в том числе:

однокомнатные квартиры общей площадью (№ квартиры – площадь (кв.м.)):

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

двухкомнатные квартиры общей площадью (№ квартиры – площадь (кв.м.)):

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

трехкомнатные квартиры общей площадью (№ квартиры – площадь (кв.м.)):

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

Представленные сведения свидетельствуют, что помещение площадь которого составляла бы от 54,0кв.м. – до 63,0кв.м. для распределения сотрудникам, нуждающимся в улучшении жилищных условий, у ответчика отсутствовало.

Решением Заседания Жилищно-бытовой комиссии оформленным протоколом от ДД.ММ.ГГГГ № по результатам рассмотрения материалов жилищных дел сотрудников Управления и граждан, состоящих на учете нуждающихся в жилых помещениях в Управлении с целью принятия решения о предоставлении жилых помещений по договору социального найма, об отказе в предоставлении жилых помещений по договору социального найма и снятии с учета нуждающихся в жилых помещениях в Управлении, постановлено: не предоставлять ФИО4 2-х комнатную квартиру по договору социального найма в многоквартирном доме по адресу: <адрес> в связи с отсутствием в данном доме квартир общей площадью от 54,0кв.м. до 63,0кв.м. для распределения очередникам. которые состоят на учете нуждающихся в жилых помещениях в Управлении МВД России по г.Ижевску.

Из объяснения представителя ответчика ФИО2 и представителя третьего лица ФИО3 о возврате ответчиком в распоряжение МВД нераспределенных жилых помещений (в связи с превышением их площади полагающейся очередникам по норме предоставления) подтвержденной представленной справкой секретаря ЦЖБК МВД по УР от ДД.ММ.ГГГГ б/н следует наличие в оперативном управлении МВД по УР шести трехкомнатных квартир площадью от 82,5 кв.м. до 82,8 кв.м.

С учетом вышеизложенных норм и сведений о площадях имевшихся у ответчика на распределении жилых помещений оспариваемое истцом решение суд признает основанным на нормах закона, что влечет отказ в удовлетворении заявленных истцом требований.

Суд не может согласиться с доводом истца о том, что превышение нормы площади на 0,3 метра не является основанием для отказа в предоставлении ему жилого помещения. При этом суд учитывает, что площади распределявшихся квартир на 0,2 и 0,3 квадратных метров превышают не площадь жилого помещения, полагавшейся семьи Р-вых по норме представления (18*3=54 кв.м.), а с учетом увеличения площади по норме предоставления на 9 кв.м. в порядке ч.5 ст.7 Закона №247.

В соответствии с пунктом 3 Требований к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденных приказом Минэкономразвития России от 1 марта 2016 г. N 90,значение площади помещения определяется в квадратных метрах с округлением до 0,1 квадратного метра.

С учетом изложенного основания для предоставления истцу жилого помещения, созданного за счет средств федерального бюджета площадью, превышающей максимальную норму предоставления, отсутствуют.

Не может быть признан обоснованным также довод истца о допущенном ответчиком нарушении выразившегося в том, что ему не было предложено жилое помещение менее установленной законом нормы.

Возможность предоставления лицу, нуждающемуся в улучшении жилищных условий квартиры площадью менее нормы предоставления, является прямым нарушением ч.5 ст.57 ЖК РФ. Кроме того, цель предоставления лицу, нуждающемуся в улучшении жилищных условий жилого помещения по норме предоставления – прекращение нуждаемости в улучшении жилищных условий, что не произойдет в случае предоставления жилого помещения менее установленной нормы.

Не имеет значения для разрешения заявленного истцом спора довод о том, что при следующем распределении жилых помещений также может не быть жилых помещений площадью, на которую он может претендовать по норме предоставления, поскольку, данный довод является предположением истца и, кроме того, поскольку выбор способа нарушенного права определяется истцом, вместо предоставления жилого помещения, он в соответствии с ч.2 ст.6 Закона №247-ФЗ вправе требовать предоставления единовременной социальной выплаты.

С учетом сделанного судом вывода о необоснованности требования истца о признании незаконным оспариваемого им решения ответчика отсутствуют основания для удовлетворения производного от него требования о возложении обязанности устранить допущенное нарушение.

В соответствии со ст.ст.197-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

ФИО4 в удовлетворении заявленных к Управлению МВД России по г.Ижевску требований о признании незаконным решения жилищно-бытовой комиссии Управления МВД России по г.Ижевску, оформленного протоколом от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа в предоставлении ФИО4 жилого помещения по договору социального найма в многоквартирном доме по адресу: <адрес> и устранении допущенного нарушения путем предоставления ФИО4 и членам его семьи жилого помещения по договору социального найма в многоквартирном доме по адресу: <адрес> отказать полностью.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Верховный суд Удмуртской Республики через Устиновский районный суд г. Ижевска в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Т.В.Шалагина

Справка: Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Т.В.Шалагина