Решение № 2-188/2019 2-188/2019~М-137/2019 М-137/2019 от 18 апреля 2019 г. по делу № 2-118/2019~М-62/2019

Дело №2-188/2019 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

19 апреля 2019 г. г. Бежецк

Бежецкий городской суд Тверской области

в составе председательствующего судьи Михайловой М.Ю.,

при секретаре судебного заседания Чистяковой О.В.,

с участием представителя истца администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района по доверенности ФИО1,

представителя ответчиков, место жительства которых не установлено – адвоката Бежецкого филиала №1 НО «ТОКА» Шитовой Н.И., представившей удостоверение №257 и ордер №074031 от 18.04.2019 г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области, администрации Бежецкого района Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, гражданам - собственникам земельных долей о признании права муниципальной собственности Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области на невостребованные земельные доли,

у с т а н о в и л :

Администрация Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области обратилась в суд с иском к гражданам - собственникам земельных долей о признании права муниципальной собственности Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области на невостребованные земельные доли. Требования мотивированы тем, что в соответствии со ст. 12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном Законом об обороте порядке невостребованными. Во исполнение Постановления Правительства РФ №86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ №708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий и организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией города Бежецка и Бежецкого района Тверской области было принято распоряжение №65-2 от 17.02.1994 г. «О передаче земельных участков товариществу с ограниченной ответственностью «Светлый путь», в соответствии с которым в долевую собственность граждан предоставлено 7609 га сельскохозяйственных угодий. Согласно проекту землеустройства (перераспределения земель) был утвержден список лиц, наделяемых земельными долями по реорганизуемому хозяйству, всего 382 человек, с определением размера доли каждого собственника 7,48 га. В указанный список были включены следующие граждане: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО108, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО151, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО152, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО109, ФИО153, ФИО95, ФИО154, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106 В соответствии с п.3 ст.12.1 Закона об обороте орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 ст.12.1 Закона об обороте. В соответствии с п.1 ст.12.1 Закона об обороте невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 21.07.1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по указанному основанию. Орган местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования. Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей. Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности. С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно. Земельный участок с кадастровым № (предыдущий кадастровый №) площадью 12260000 кв.м, находящийся в общей долевой собственности, расположен на территории сельского поселение <адрес>. По данным Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области право общей долевой собственности ответчиков не зарегистрировано в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним». Таким образом, ответчики не распорядились своими земельными долями, предоставленными на праве долевой собственности с 1992 г. В соответствии с указанными выше нормами ст.12.1 Закона об обороте администрацией Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в п.1 ст.12.1 Закона об обороте. В указанный список включены ответчики в связи с отсутствием информации о распоряжении ими земельными долями. Данный список был о публикован в газе «Тверская жизнь» от 24 июня 2017 г. №70, размещен на официальном сайте администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области в интернете (http://www.adm-bezheck.ru), на информационных щитах Лаптихинского сельского поселения. В течение четырех месяцев с момента публикации (24 июня 2017 г.) принимались в письменной форме возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в указанный список невостребованных земельных долей, т.е. заявляющих о распоряжении своими земельными долями. Лица, заявляющие возражения, исключаются из списка невостребованных долей. Возражений от ответчиков не поступило. 29 сентября 2017 г. было назначено собрание участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым № площадью 12260000 кв.м, расположенный по адресу: <адрес> Как следует из списка присутствующих на общем собрании собственников земельных долей в праве общей долевой собственности, участие на собрании не принял ни один участник долевой собственности, что подтверждается протоколом общего собрания от 29.09.2017 г. Глава Лаптихинского сельского поселения ФИО107 признал собрание несостоявшимся, в связи с отсутствием предусмотренного Федеральным законом от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» кворума для принятия решений и невозможности принятия решений по вопросам повестки дня в связи с отсутствием кворума. Ввиду непринятия общим собранием участников общей долевой собственности на земельный участок решения по вопросу об утверждении списка в течение четырех месяцев со дня его опубликования, постановлением от 08 ноября 2017 г. №59 администрация Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области самостоятельно утвердила указанный список в соответствии с п.7 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». В силу п.8 ст.12.1 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном указанной статьей порядке невостребованными. На основании изложенного, администрация Лаптихинского сельского поселения просила признать право муниципальной собственности Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области на невостребованные ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО108, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО151, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО152, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО109, ФИО153, ФИО95, ФИО154, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106 земельные доли на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, обшей площадью 12260000 кв. м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес>

Определением судьи от 20.02.2019 г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены: Управление Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, а также администрация Бежецкого района Тверской области, Межрайонная ИФНС России №2 по Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, которые исключены из числа третьих лиц.

Согласно определению суда от 29 марта 2019 г. выделены из гражданского дела по исковому заявлению администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района к администрации Бежецкого района Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом, Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области, Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области и гражданам-собственникам земельных долей о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли в отдельное производство исковые требования администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района в отношении земельных долей ФИО2, ФИО5, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО17, ФИО20, ФИО19, ФИО21, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО32, ФИО39, ФИО108, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО60, ФИО61, ФИО62 (Александровича), ФИО64, ФИО151, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО74, ФИО76, ФИО77, ФИО152, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО94, ФИО153, ФИО95, ФИО154, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО100, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО106.

Решением Бежецкого городского суда Тверской области от 29 марта 2019 г. исковые требования администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области удовлетворены частично. Признано право муниципальной собственности Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области на невостребованные ФИО3, ФИО4, ФИО7, ФИО14, ФИО16, ФИО15, ФИО18, ФИО22, ФИО26, ФИО27, ФИО31, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43. ФИО44, ФИО45, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО59, ФИО63, ФИО65, ФИО69, ФИО70, ФИО75, ФИО83, ФИО88, ФИО92, ФИО93, ФИО109, ФИО99, ФИО101, ФИО105, земельные доли земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером №, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> В удовлетворении исковых требований администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области, администрации Бежецкого района, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области – отказано.

Определением судьи от 29.03.2019 г. произведена замена умерших ответчиков их правопреемниками, а именно умерших ответчиков ФИО5 – ФИО110; ФИО12 – ФИО111, ФИО112; ФИО17 – ФИО113, ФИО114, ФИО115; ФИО19 – ФИО20; ФИО23 – ФИО22; ФИО25 – ФИО116, ФИО117; ФИО32 – ФИО118; ФИО108 – ФИО119; ФИО46 – ФИО120; ФИО48 – ФИО121; ФИО49 – ФИО122; ФИО53 – ФИО123, ФИО124; ФИО55 –ФИО125, ФИО126; ФИО56, ФИО57 – ФИО127; ФИО58 – ФИО121; ФИО66 – ФИО128, ФИО129; ФИО68 – ФИО130; ФИО80 – ФИО131; ФИО82 – ФИО132; ФИО84 – ФИО133; ФИО85 – ФИО134; ФИО87 – ФИО135; ФИО91 – ФИО136, ФИО137, ФИО138; ФИО94 – ФИО139; ФИО96 – ФИО140, ФИО141; ФИО97 – ФИО142; ФИО102 – ФИО143; ФИО104 – ФИО144, ФИО145; ФИО106 – ФИО146, ФИО147, ФИО148, ФИО149.

Определением суда от 19.04.2019 г. (протокольная форма) по ходатайству представителя истца определено считать надлежащими ответчиками по делу ФИО150 (ранее по иску – ФИО13), ФИО62 (ранее по иску – ФИО62), ФИО151 (ранее по иску – ФИО151), ФИО152 (ранее по иску – ФИО152), ФИО153 (ранее по иску – ФИО153), ФИО154 (ранее по иску – ФИО154).

Определением суда от 19.04.2019 г. прекращено производство по гражданскому делу №2-188/2019 г. по иску администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области, администрации Бежецкого района, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, гражданам - собственникам земельных долей о признании права муниципальной собственности Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области на невостребованные земельные доли в части земельной доли ФИО96, в связи с отказом истца от заявленных требований.

Согласно определению суда от 19.04.2019 г. выделены из гражданского дела по иску администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области, администрации Бежецкого района Тверской области, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области, гражданам-собственникам земельных долей о признании права муниципальной собственности Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района на невостребованные земельные доли в отдельное производство исковые требования администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района в отношении земельных долей ФИО5, ФИО10, ФИО12, ФИО150, ФИО17, ФИО19, ФИО25, ФИО30, ФИО32, ФИО46, ФИО48, ФИО49, ФИО53, ФИО55, ФИО58, ФИО151, ФИО66, ФИО68, ФИО72, ФИО77, ФИО152, ФИО84, ФИО85, ФИО87, ФИО91, ФИО153, ФИО154, ФИО97, ФИО104, ФИО106.

В судебном заседании представитель истца – администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области ФИО1 заявленные исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель ответчика Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заранее и надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал, возражений по существу исковых требований не представил.

Представители ответчиков администрации Бежецкого района Тверской области, межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области в судебное заседание не явились, о времени и месте разбирательства дела извещены надлежащим образом, письменно ходатайствовали о рассмотрении дела в свое отсутствие, возражений по существу иска не представили.

Представитель ответчика Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил возражения, согласно которым истец должен обозначить круг лиц, которые, по его мнению, нарушают либо оспаривают его права, и предоставить доказательства и обоснование нарушения либо оспаривания его прав указанными лицами. Вопреки требованиям ст.131 ГПК РФ истцом не представлено ни доказательств, ни обоснований оспаривания либо нарушения его прав со стороны Министерства. Права истца не нарушаются действиями Министерства. Министерством решений, затрагивающих или нарушающих права истца, не принималось. На основании изложенного Министерство является ненадлежащим ответчиком, просит суд в удовлетворении заявленных к нему требований отказать.

Представитель ответчика Управления Федеральной налоговой службы по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовал. Из представленных пояснений по делу следует, что компетенция налоговых органов определена в ст. 32 Налогового кодекса Российской Федерации, в главе 2 Закона Российской Федерации от 21.03.1991 г. №943-1 «О налоговых органах Российской Федерации». Из положений указанных правовых норм следует, что главной задачей налоговых органов является контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов и сборов, соответствующих пеней, штрафов, процентов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской федерации – за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей, установленных законодательством Российской Федерации. Таким образом, Управление, в силу своего положения, не обладая соответствующей компетенцией, не влияет на сложившиеся отношения сторон, а также не может дать объяснения об обстоятельствах, имеющих значение для надлежащего рассмотрения дела, в связи с чем считает себя ненадлежащим ответчиком по данному делу. В связи с чем, Управление просило исключить из состава ответчиков.

Представитель третьего лица – Управления Росреестра по Тверской области в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела уведомлен заранее и надлежащим образом, просил рассмотреть дело без их участия, возражений по существу иска не представил.

Место жительство ответчиков ФИО2, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО20, ФИО21, ФИО24, ФИО28, ФИО29, ФИО39, ФИО47, ФИО54, ФИО60, ФИО61, ФИО64, ФИО71, ФИО73, ФИО74, ФИО74, ФИО76, ФИО78, ФИО79, ФИО86, ФИО89, ФИО90, ФИО95, ФИО98, ФИО100 и ФИО103 не установлено, в связи в чем определением судьи от 16.04.2019 г. в порядке ст.50 ГПК РФ представителем ответчиков назначен адвокат.

Участвующий в судебном заседании на стороне вышеуказанных ответчиков адвокат Шитова Н.И. в решении вопроса об удовлетворении (неудовлетворении) исковых требований администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района полагалась на усмотрение суда.

Ответчики ФИО119 (наследник на имущество ФИО108), ФИО131 (наследник на имущество ФИО80), ФИО129 (наследник на имущество ФИО66), заранее и надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, просили рассмотреть дело в свое отсутствие, против удовлетворения исковых требований администрации Лаптихинского сельского поселения не возражали.

Ответчики ФИО113 и ФИО114 (наследники на имущество ФИО17), ФИО127 (наследник на имущество ФИО56 и ФИО57), ФИО136 и ФИО138 (наследники на имущество ФИО91), ФИО139 (наследник на имущество ФИО94), ФИО143 (наследник на имущество ФИО102), ФИО146, ФИО147 и ФИО148 (наследники на имущество ФИО106), ФИО126 (наследник на имущество ФИО55) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались заранее и надлежащим образом, об отложении слушания дела не ходатайствовали, возражений по существу заявленных требований не представили.

Ответчики ФИО110 (наследник на имущество ФИО5), ФИО159 (наследники на имущество ФИО12), ФИО115 (наследник на имущество ФИО17), ФИО116 (наследник на имущество ФИО25), ФИО30, ФИО120 (наследник на имущество ФИО46), ФИО121 (наследник на имущество ФИО48 и ФИО58), ФИО123 и ФИО124 (наследники на имущество ФИО53), ФИО125 (наследник ФИО55), ФИО151, ФИО130 (наследник на имущество ФИО68), ФИО72, ФИО77, ФИО152, ФИО133 (наследник на имущество ФИО84), ФИО134 (наследник на имущество ФИО85), ФИО153, ФИО154, ФИО142 (наследник на имущество ФИО97), ФИО149 (наследник на имущество ФИО106) в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещались заранее и надлежащим образом, однако судебная корреспонденция остается невостребованной указанными ответчиками. Исковые требования администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района в отношении земельных долей указанных лиц (их наследников) выделены в отдельное производство.

Наследственные дела на имущество умерших ответчиков ФИО22 (наследник на имущество ФИО23), ФИО117 (наследник на имущество ФИО25), ФИО62, ФИО67, ФИО81, ФИО132 (наследник на имущество ФИО82), ФИО144 (наследник на имущество ФИО104), согласно сведениям, предоставленным нотариусами, не заводились.

Ответчики ФИО10, ФИО20 (наследник на имущество ФИО19), ФИО118 (наследник на имущество ФИО32), ФИО122 (наследник на имущество ФИО49), ФИО128 (наследник на имущество ФИО66), ФИО135 (наследник на имущество ФИО87), ФИО145 (наследник на имущество ФИО104) в судебном заседании не участвуют, в материалы дела представлены сведения из отдела ЗАГС о смерти данных ответчиков. Исковые требования администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района в отношении земельных долей указанных лиц выделены в отдельное производство.

Выслушав представителей истца и ответчиков, изучив доводы искового заявления, исследовав материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Установлено, что земельный участок с кадастровым № общей площадью 12182354 кв.м, адрес объекта: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> отнесен к категории земель сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования – для сельскохозяйственного производства.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 27 декабря 1991 г. №323 «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 1991 г. №86 «О порядке реорганизации колхозов и совхозов» и постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.1992 г. №708 было утверждено Положение о реорганизации колхозов, совхозов и приватизации государственных сельскохозяйственных предприятий.

Указанное Положение, помимо прочего, устанавливало порядок определения земельных и имущественных долей.

Так, согласно п. 8 и п. 9 приведенного Положения в каждом реорганизуемом колхозе и совхозе определяются индивидуальные имущественные паи и земельные доли.

Трудовые коллективы реорганизуемых колхозов, совхозов и приватизируемых государственных сельскохозяйственных предприятий принимают решение о выборе формы собственности на землю, предусмотренной Земельным кодексом Российской Федерации.

С учетом принятого решения в районную комиссию по приватизации земель и реорганизации сельскохозяйственных предприятий подается заявка на предоставление земли в ту или иную форму собственности, а также на выкуп или аренду сельскохозяйственных угодий сверх причитающихся хозяйству бесплатно по среднерайонной норме.

К заявке прилагаются списки лиц, имеющих право на получение земли в собственность бесплатно в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2 марта 1992 г. №213. В них включаются:

- работники колхозов и совхозов, других сельскохозяйственных предприятий, пенсионеры этих хозяйств, проживающие на их территориях;

- лица, занятые в социальной сфере на селе (работники предприятий и организаций народного образования, здравоохранения, культуры, быта, связи, торговли и общественного питания, расположенных на территориях сельскохозяйственных предприятий).

Кроме того, в списки включаются временно отсутствующие работники (военнослужащие срочной службы, стипендиаты хозяйства и т.п.), лица, имеющие право вернуться на прежнее место работы (в случае их возвращения), и лица, уволенные с этого предприятия по сокращению численности работников после 1 января 1992 г.

Во исполнение указанных норм на общем собрании трудового коллектива колхоза «Светлый путь» 21.11.1992 г. был утвержден список лиц, имеющих право на земельную долю в ТОО «Светлый путь», среди которых значатся, в том числе: ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО108, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО64, ФИО65, ФИО151, ФИО66, ФИО67, ФИО68, ФИО69, ФИО70, ФИО71, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО74, ФИО75, ФИО76, ФИО77, ФИО152, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО83, ФИО84, ФИО85, ФИО86, ФИО87, ФИО88, ФИО89, ФИО90, ФИО91, ФИО92, ФИО93, ФИО94, ФИО109, ФИО153, ФИО95, ФИО154, ФИО96, ФИО97, ФИО98, ФИО99, ФИО100, ФИО101, ФИО102, ФИО103, ФИО104, ФИО105, ФИО106

Согласно выписке из Единого государственного реестра юридических лиц деятельность юридического лица – СПК «Светлый путь» 02.02.2010 г. прекращена, в связи с его ликвидацией на основании определения арбитражного суда о завершении конкурсного производства.

По сведениям Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области свидетельства на право собственности на земельные доли, входящие в общую долевую собственность ТОО «Светлый путь» Бежецкого района, были выданы следующим лицам: ФИО4, ФИО2, ФИО6, ФИО7, ФИО9, ФИО8, ФИО5, ФИО10, ФИО16, ФИО15, ФИО14, ФИО12, ФИО11, ФИО22, ФИО23, ФИО19, ФИО18, ФИО17, ФИО20, ФИО21, ФИО25, ФИО27, ФИО26, ФИО34, ФИО29, ФИО33, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО108, ФИО40, ФИО39, ФИО42, ФИО47, ФИО52, ФИО43, ФИО44, ФИО46, ФИО50, ФИО155, ФИО48, ФИО53, ФИО49, ФИО51, ФИО59, ФИО57, ФИО56, ФИО61, ФИО55, ФИО58, ФИО151, ФИО64, ФИО66, ФИО63, ФИО65, ФИО68, ФИО67, ФИО69, ФИО70, ФИО74, ФИО72, ФИО73, ФИО74, ФИО75, ФИО77, ФИО83, ФИО84, ФИО81, ФИО85, ФИО82, ФИО80, ФИО79, ФИО76, ФИО91, ФИО94, ФИО92, ФИО89, ФИО93, ФИО90, ФИО96, ФИО97, ФИО99, ФИО101, ФИО102, ФИО104, у В.И., ФИО106

Свидетельства на право собственности на землю на имя: ФИО3, ФИО24, ФИО28, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО156, ФИО45, ФИО60, ФИО62, ФИО71, ФИО152, ФИО78, ФИО86, ФИО157, ФИО88, ФИО109, ФИО153, ФИО95, ФИО154, ФИО98, ФИО158, ФИО103 отсутствуют, что подтверждается сообщением заместителя начальника Бежецкого межмуниципального отдела Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области.

В результате проведенных администрацией Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области мероприятий по выявлению невостребованных земельных долей было установлено, что на территории данного поселения имеется земельный участок с кадастровым номером № общей площадью 12260000кв. м, расположенный <адрес> в котором имеются невостребованные земельные доли, предоставленные лицам, указанным в просительной части искового заявления, которые (лица) с момента выдачи свидетельств до настоящего времени не воспользовались своим правом и не распорядились земельными долями.

В силу п. 6 ст. 27 Земельного кодекса РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

По правилам ст. 18 Федерального закона от 24.07.2002 г. №101 –ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» свидетельства о праве на земельные доли, выданные до вступления в силу Федерального закона от 21 июля 1997 г. №122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», а при их отсутствии выписки из принятых до вступления в силу указанного Федерального закона решений органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, удостоверяющие права на земельную долю, имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Согласно ст. 284 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) земельный участок может быть изъят у собственника в случаях, когда участок предназначен для ведения сельского хозяйства либо жилищного или иного строительства и не используется по целевому назначению в течение трех лет, если более длительный срок не установлен законом. В этот период не включается время, необходимое для освоения участка, за исключением случаев, когда земельный участок относится к землям сельскохозяйственного назначения, оборот которых регулируется Федеральным законом от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а также время, в течение которого участок не мог быть использован по целевому назначению из-за стихийных бедствий или ввиду иных обстоятельств, исключающих такое использование.

Как следует из ст.285 ГК РФ земельный участок может быть изъят у собственника, если использование участка осуществляется с нарушением требований законодательства Российской Федерации, в частности, если участок используется не по целевому назначению, или его использование приводит к существенному снижению плодородия земель сельскохозяйственного назначения либо причинению вреда окружающей среде, или на участке возведена или создана самовольная постройка и лицами, указанными в п.2 ст.222 настоящего Кодекса, не выполнены предусмотренные законом обязанности по ее сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями.

В силу положений п. 1 ст. 286 ГК РФ орган государственной власти или местного самоуправления, уполномоченный принимать решения об изъятии земельных участков по основаниям, предусмотренным статьями 284 и 285 настоящего Кодекса, а также порядок обязательного заблаговременного предупреждения собственников участков о допущенных нарушениях определяются земельным законодательством.

Как уже отмечалось, отношения, связанные с владением, пользованием, распоряжением земельными участками из земель сельскохозяйственного назначения, правила и ограничения, применяемые к обороту земельных участков и долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения - сделкам, результатом совершения которых является возникновение или прекращение прав на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения и доли в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, условия предоставления земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения, находящихся в государственной или муниципальной собственности, а также изъятия их в государственную или муниципальную собственность, в том числе условия и порядок признания земельных долей невостребованными регулируются Федеральным законом от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения».

Федеральным законом от 29.12.2010 г. №435-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования оборота земель сельскохозяйственного назначения» в Федеральный закон от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» введена статья 12.1.

Согласно п. 1 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Как следует из положений п. 2 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от 13 июля 2015 г. №218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

В силу требований п. 3 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Согласно п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

По правилам п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей (п. 6 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения»).

В соответствии с п. 7 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» с даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием участников долевой собственности земельные доли, сведения о которых включены в указанный список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Как следует из п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости на земельный участок с кадастровым № расположенный по адресу: <адрес> никто из ответчиков по настоящему гражданскому делу не распорядился предоставленными им земельными долями, расположенными на указанном земельном участке.

Как следует из материалов дела, администрацией Лаптихинского сельского поселения на основании п. 3 и п. 5 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» был составлен список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными.

В соответствии с п. 4 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», администрацией Лаптихинского сельского поселения, не менее чем за 3 месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности на земельный участок, в областной газете «Тверская жизнь» (выпуск от 24.06.2017 г. №70 (28.419)) был опубликован список собственников невостребованных земельных долей земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым №, расположенного по адресу: <адрес>. Была указана повестка дня: уточнение и утверждение списка невостребованных земельных долей вышеуказанного земельного участка. Кроме того, разъяснено, что лица, считающие, что они (принадлежащие им земельные доли) необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе предоставить в письменной форме возражения в администрацию Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что будет являться основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Таким образом, исходя из изложенного, суд приходит к выводу о том, что сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности в СМИ опубликовано в установленный срок, содержание сообщения соответствует требованиям ч. 2 и ч. 3 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в части сроков опубликования сообщения, даты и времени проведения общего собрания; адреса места проведения общего собрания; повестки дня общего собрания; адреса места ознакомления с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания, и сроков такого ознакомления.

Как следует из протокола общего собрания и приложения к нему 29.09.2017 г. состоялось собрание собственников земельных долей в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым № общей площадью 12260000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> На заседании присутствовал лишь представитель МО «Лаптихинское сельское поселение» Бежецкого района Тверской области глава сельского поселения ФИО107. Установив отсутствие предусмотренного Федеральным законом от 24.07.2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» кворума, собрание участников общей долевой собственности признано несостоявшимся.

Постановлением администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области №59 от 08.11.2017 г. был утвержден список невостребованных земельных долей земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым № общей площадью 12260000 кв.м, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: <адрес> в соответствии с приложением.

Анализируя изложенное, в совокупности с требованиями ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», суд приходит к выводу о том, что истцом в полном объеме соблюдена предусмотренная законом процедура признания земельных долей невостребованными. Изложенное в силу положений п. 8 ст. 12.1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» явилось основанием для обращения администрации Лаптихинского сельского поселения в суд с заявленными требованиями.

В силу п.п. 1 п. 3 ст. 1 Федерального закона от 24 июля 2002 г. №101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» оборот земель сельскохозяйственного назначения основывается, в том числе на принципе сохранение целевого использования земельных участков.

В судебном заседании установлено, что в отношении земельных долей, предоставленных ФИО2, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО20, ФИО21, ФИО23, ФИО24, ФИО28, ФИО29, ФИО39, ФИО108, ФИО47, ФИО54, ФИО56, ФИО57, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО64, ФИО67, ФИО71, ФИО73, ФИО74, ФИО74, ФИО76, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО86, ФИО89, ФИО90, ФИО94, ФИО95, ФИО98, ФИО100, ФИО102, ФИО103, собственниками либо их правопреемниками в течение трех и более лет подряд с момента приобретения права на земельные доли не было предпринято каких-либо действий, свидетельствующих об их (собственников, наследников) намерении распорядиться принадлежащими ими земельными долями.

Право собственности и переход права собственности на спорные земельные участки за ответчиками в Едином государственном реестре недвижимости не зарегистрировано.

Учитывая, что ответчики в течение более трех лет с момента приобретения права на земельную долю не распорядились ею, не произвели действий, свидетельствующих об их намерении зарегистрировать свое право собственности на земельную долю, земельные доли в установленном порядке признаны невостребованными, возражений в письменном виде в орган местного самоуправления поселения от указанных собственников о том, что их доли необоснованно включены в список невостребованных, не поступило, следовательно, спорные земельные доли являются невостребованными и суд считает возможным заявленные исковые требования администрации Лаптихинского сельского поселения удовлетворить.

Указанными выше ответчиками в нарушение положений ст.56 ГПК РФ не представлено доказательств, подтверждающих передачу спорных земельных долей в аренду или распоряжение ими иным способом, или осуществления попыток в целях реализации права на распоряжение земельными долями, что свидетельствует об отстранении ответчиков от владения и распоряжения земельными долями без намерения сохранить права на имущество.

Принимая во внимание приведенные положения закона, установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что администрацией Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района соблюдены порядок и условия, предусмотренные требованиями Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» для признания земельных долей, принадлежавших собственникам невостребованными и наличии правовых оснований для признания права муниципальной собственности на указанные земельные доли. В связи с этим в этой части исковые требования подлежат удовлетворению.

Учитывая характер спорных отношений, суд считает необходимым отказать в удовлетворении исковых требований, заявленных к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области, администрации Бежецкого района, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области удовлетворить частично.

Признать право муниципальной собственности Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области на невостребованные ФИО2, ФИО6, ФИО8, ФИО9, ФИО11, ФИО20, ФИО21, ФИО23, ФИО24, ФИО28, ФИО29, ФИО39, ФИО108, ФИО47, ФИО54, ФИО56, ФИО57, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО64, ФИО67, ФИО71, ФИО73, ФИО74, ФИО74, ФИО76, ФИО78, ФИО79, ФИО80, ФИО81, ФИО82, ФИО86, ФИО89, ФИО90, ФИО94, ФИО95, ФИО98, ФИО100, ФИО102, ФИО103 земельные доли земельного участка сельскохозяйственного назначения, с кадастровым № местоположение установлено относительно ориентира, расположенного <адрес>, площадью 7,48 га каждая.

В удовлетворении исковых требований администрации Лаптихинского сельского поселения Бежецкого района Тверской области к Управлению Федеральной налоговой службы России по Тверской области, Территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Тверской области, Межрайонной ИФНС России №2 по Тверской области, администрации Бежецкого района, Министерству имущественных и земельных отношений Тверской области – отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тверской областной суд с подачей жалобы через Бежецкий городской суд.

Председательствующий