Решение № 2-680/2020 2-680/2020~М-468/2020 М-468/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 2-680/2020

Дело № 2-680/2020

27RS0005-01-2020-000601-39


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

22 мая 2020 года г. Хабаровск

Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе:

председательствующего судьи Тараник А.Ю.,

при секретаре судебного заседания Лошмановой Е.В.,

с участием представителя истца Кужугет А.С., представителя ответчика МБОУ «Кадетская школа №1 имени Ф.Ф. Ушакова» ФИО1, представителя ответчика управления образования администрации г. Хабаровска ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному бюджетному образовательному учреждению «Кадетская школа №1 имени Ф.Ф. Ушакова», Управлению образования администрации г.Хабаровска о возложении обязанности по производству оснащения медицинского кабинета, возложении обязанности по обеспечению финансирования,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Краснофлотского района г.Хабаровска обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МБОУ «Кадетская школа №1 имени Ф.Ф. Ушакова», Управлению образования администрации г.Хабаровска о возложении обязанности по производству оснащения медицинского кабинета, возложении обязанности по обеспечению финансирования, в обоснование заявленных исковых требований ссылаясь на то, что при проверке в МБОУ «Кадетская школа № 1 имени Ф.Ф. Ушакова» выявлены нарушения закона. Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности, оснащенное мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно Стандарту оснащения. Как установлено проверкой, в МБОУ «Кадетская школа № 1 имени Ф.Ф. Ушакова» имеется медицинский кабинет. Вместе с тем, в медицинском кабинете (медицинском блоке), расположенном в МБОУ «Кадетская школа № 1 имени Ф.Ф. Ушакова» отсутствует следующее медицинское оборудование и медицинские инструменты: плантограф в количестве 1 шт., пипетки в количестве 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., 1 комплект травматологической укладки, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт. Кроме того, в медицинском кабинете (медицинском блоке) на момент проведения проверки имелось в недостаточном количестве следующее медицинское оборудование и медицинские инструменты: грелка медицинская в количестве 1 шт. вместо установленных 2 шт. Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях предусмотрено наличие вышеперечисленного медицинского оборудования и медицинских инструментов в полном объеме: плантограф в количестве 1 шт., пипетки в количестве 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., 1 комплект травматологической укладки, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., грелка медицинская в количестве 2 шт. Таким образом, данные нарушения законодательства не позволяют обеспечить реализацию прав на охрану здоровья воспитанников МБОУ «Кадетская школа № 1 имени Ф.Ф. Ушакова» при осуществлении деятельности по воспитанию в образовательной организации. Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей и тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации. Выявленные нарушения федерального законодательства влекут нарушения прав несовершеннолетних на охрану здоровья, создают опасные условия для воспитания и обучения, содержания несовершеннолетних. По результатам проведенной проверки, директору МБОУ «Кадетская школа № 1 имени Ф.Ф. Ушакова» вынесено представление, по результатам рассмотрения которого, выявленные нарушения устранены частично. На основании изложенного, просят суд возложить обязанность на МБОУ «Кадетская школа № 1 имени Ф.Ф. Ушакова» по принятию мер по устранению выявленных нарушений закона, а именно, произвести оснащение медицинского кабинета, расположенного в здании МБОУ «Кадетская школа №1 имени Ф.Ф. Ушакова» в соответствии с установленными требованиями закона следующим медицинским оборудованием: плантограф в количестве 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., 1 комплект травматологической укладки в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу; возложить на Управление образования администрации г.Хабаровска обязанность по производству финансирования мероприятий, связанных с оснащением медицинского кабинета, расположенного в здании МБОУ «Кадетская школа № 1 имени Ф.Ф. Ушакова» в соответствии с установленными требованиями закона следующим медицинским оборудованием: плантограф в количестве 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., 1 комплект травматологической укладки.

В судебном заседании представитель истца – помощник прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска Кужугет А.С. заявленные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям, просила суд заявленные исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика МБОУ «Кадетская школа №1 имени Ф.Ф. Ушакова» ФИО1 заявленные исковые требования не признал, пояснил, что установленные нарушения устранены частично ввиду отсутствия финансирования.

В судебном заседании представитель управления образования администрации г.Хабаровска ФИО2 заявленные исковые требования не признал, вместе с тем, в случае удовлетворения исковых требований просил срок исполнения решения суда определить в 12 месяцев.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу положений ст.12 ГПК РФ, правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено законом.

Согласно ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно положениям ст.45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В соответствии со ст.28 ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе: создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации. Образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Согласно положениям ст.11 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Согласно ст.7 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей. Дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья, и имеют приоритетные права при оказании медицинской помощи.

В силу ст.54 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в сфере охраны здоровья несовершеннолетние имеют право на прохождение медицинских осмотров, в том числе, профилактических медицинских осмотров, в связи с занятиями физической культурой и спортом, прохождение диспансеризации, диспансерного наблюдения, медицинской реабилитации, оказание медицинской помощи, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях, в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, и на условиях, установленных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.10 ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации», в целях обеспечения прав детей на охрану здоровья, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, в медицинских организациях государственной системы здравоохранения и муниципальной системы здравоохранения осуществляются мероприятия по оказанию детям бесплатной медицинской помощи, предусматривающей оздоровление детей, профилактику, диагностику и лечение заболеваний, в том числе, диспансерное наблюдение, медицинскую реабилитацию детей-инвалидов и детей, страдающих хроническими заболеваниями, и санаторно-курортное лечение детей.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 05.11.2013г. №822н в соответствии со ст. 54 ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» утвержден Порядок оказания медицинской помощи несовершеннолетним, в том числе, в период обучения и воспитания в организациях, осуществляющих образовательную деятельность.

Согласно указанного Порядка несовершеннолетним, в том числе, в период обучения и воспитания в образовательных организациях, гарантируется оказание медицинской помощи в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, а также на основе стандартов медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи в виде: первичной медико-санитарной помощи, в том числе доврачебной, врачебной и специализированной; специализированной медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной; скорой медицинской помощи, в том числе скорой специализированной; паллиативной медицинской помощи в медицинских организациях. Организация охраны здоровья несовершеннолетних в период обучения и воспитания (за исключением оказания первичной медико-санитарной помощи, прохождения медицинских осмотров и диспансеризации) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, осуществляется этими организациями. Образовательная организация обязана предоставить безвозмездно медицинской организации помещение, соответствующее условиям и требованиям для осуществления медицинской деятельности, оснащенное мебелью, оргтехникой и медицинскими изделиями согласно Стандарту оснащения.

Согласно п.7 вышеуказанного Порядка, в структуре отделения медицинской помощи обучающимся, предусматривается медицинский блок, который размещается в помещениях образовательной организации.

Приложением №3 Порядка является Стандарт оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях.

Заместителем прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска 22 января 2020г. принято решение о проведении проверки в МБОУ «Кадетская школа №1 имени Ф.Ф. Ушакова» о соблюдении законодательства о здравоохранении, законодательства о соблюдении прав несовершеннолетних, соблюдении требований СанПиН.

Как установлено проверкой в МБОУ «Кадетская школа №1 имени Ф.Ф. Ушакова» имеется медицинский кабинет. Вместе с тем, в медицинском кабинете (медицинском блоке) отсутствует следующее медицинское оборудование и медицинские инструменты: плантограф в количестве 1 шт., пипетки в количестве 10 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., 1 комплект травматологической укладки, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт. Кроме того, в медицинском кабинете (медицинском блоке) на момент проведения проверки имелось в недостаточном количестве следующее медицинское оборудование и медицинские инструменты: грелка медицинская в количестве 1 шт. вместо установленных 2 шт.

Данные обстоятельства подтверждаются также актом проверки от 22.01.2020г., ответом на представление от 20.02.2020г., в ходе рассмотрения дела ответчиками не оспорены.

Стандартом оснащения медицинского блока отделения организации медицинской помощи несовершеннолетним в образовательных организациях предусмотрено наличие медицинского оборудования и медицинских инструментов в полном объеме, а именно плантографа в количестве 1 шт., пипетки в количестве 10 шт., комплекта воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., аппарата искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., 1 комплекта травматологической укладки, зонды желудочные разных размеров в количестве 4 шт., грелка медицинская в количестве 2 шт.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что оснащение медицинского кабинета, расположенного в МБОУ «Кадетская школа №1 имени Ф.Ф. Ушакова» не соответствует стандарту оснащения, установленному действующим законодательством, что нарушает право несовершеннолетних на качественную и бесплатную медицинскую помощь, гарантированную законодательством Российской Федерации.

Выявленные нарушения действующего законодательства не позволяют обеспечить реализацию прав на охрану здоровья воспитанников МБОУ «Кадетская школа №1 имени Ф.Ф. Ушакова» при осуществлении деятельности по воспитанию в образовательной организации.

Осуществление образовательной деятельности с нарушением федерального законодательства и непринятие мер по устранению допущенных нарушений закона может причинить ущерб жизни и здоровью детей, тем самым нарушить их право на безопасные условия пребывания в образовательной организации.

При рассмотрении представления прокуратуры Краснофлотского района г.Хабаровска, МБОУ «Кадетская школа №1 имени Ф.Ф. Ушакова» выявленные нарушения закона были частично устранены.

При таких обстоятельствах суд полагает, что имеются правовые основания для удовлетворения заявленных исковых требований.

Довод представителя ответчика управления образования администрации г.Хабаровска ФИО2 о необходимости указания в решении суда на исполнение решения в течение 12 месяцев, а не трех месяцев как просит истец, суд полагает не обоснованным, поскольку суд разрешает исковые требования в пределах заявленных требований (ст. 196 ГПК РФ). Просительная часть исковых требований содержит требование о возложении обязанности по принятию мер по устранению выявленных нарушений закона в течение трех месяцев со дня вступления решения суда в законную силу. В ходе рассмотрения дела представителем истца в указанной части исковые требования не изменялись. Отказ в увеличении срока исполнения решения суда, не препятствует стороне, в случае такой необходимости, обратиться с соответствующим заявлением об отсрочке исполнения решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования Прокурора Краснофлотского района г.Хабаровска в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить.

Возложить на Муниципальное бюджетное образовательное учреждение «Кадетская школа №1 имени Ф.Ф. Ушакова» произвести оснащение медицинского кабинета, расположенного в здании Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Кадетская школа №1 имени Ф.Ф. Ушакова» в соответствии с установленными требованиями закона следующим медицинским оборудованием: плантограф в количестве 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., 1 комплект травматологической укладки в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Возложить на управление образования администрации г. Хабаровска обязанность обеспечить финансирование мероприятий, связанных с оснащением медицинского кабинета, расположенного в здании Муниципального бюджетного образовательного учреждения «Кадетская школа №1 имени Ф.Ф. Ушакова» в соответствии с установленными требованиями закона следующим медицинским оборудованием: плантограф в количестве 1 шт., комплект воздуховодов для искусственного дыхания «рот в рот» в количестве 1 шт., аппарат искусственной вентиляции легких Амбу (мешок Амбу) в количестве 1 шт., 1 комплект травматологической укладки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд в течение месяца со дня составления мотивированного решения, через суд, его вынесший.

Мотивированное решение составлено 29 мая 2020 года.

Судья подпись Тараник А.Ю.