Решение № 2-2198/2019 2-2198/2019~М-1684/2019 М-1684/2019 от 8 сентября 2019 г. по делу № 2-2198/2019

Дело № 2-2198/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 сентября 2019 года Советский районный суд г. Челябинска в составе:

председательствующего судьи Щеркиной Т.Р.,

при секретаре Скриповой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, Министерству имущества Челябинской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права долевой собственности в порядке приватизации на жилое помещение,

УСТАНОВИЛ:

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 обратились в суд с иском к Администрации города Челябинска, Комитету по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, Министерству имущества Челябинской области, Межрегиональному территориальному управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях о признании права собственности на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, в равных долях, по <данные изъяты> доли в праве собственности за каждым.

В обоснование иска указали, что распоряжением Губернатора Челябинской области № от ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 была выделена двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: <адрес>, за героический поступок при задержании особо опасного преступника.

На основании постановления администрации Центрального района г. Челябинска № ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО1 был выдан ордер № от ДД.ММ.ГГГГ. на право занятия спорного жилого помещения, в котором в качестве членов его семьи были указаны жена ФИО2 и сын ФИО3 В ДД.ММ.ГГГГ году у супругов П-вых родился второй сын ФИО4, который также как и другие члены его семьи, зарегистрирован в этой квартире и проживает в ней по настоящее время.

При обращении в Комитет по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска (далее – КУИиЗО г. Челябинска) в ДД.ММ.ГГГГ году с заявлением о предоставлении муниципальной услуги о безвозмездной передаче квартиры по ул. <адрес> всем членам семьи в равных долях получили отказ. Ранее участие в приватизации не принимали, иного жилья для проживания не имеют, полагают, отказ в приобретении спорной квартиры в собственность нарушает их права на однократное безвозмездное приобретение жилого помещения в собственность.

Истцы ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, просили рассмотреть дело в их отсутствии, с участием представителя ФИО5 (л.д. 102-109).

Представитель истцов ФИО5, действующая на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ. за № (л.д. 25), в судебном заседании просила иск удовлетворить, поддержала позицию своих доверителей, дала объяснения о том, что в соответствии с распоряжением Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. семье истца ФИО1 за совершение героического поступка была выделена квартира по адресу: <адрес><адрес>. Позже при утверждении администрацией Центрального района списков предприятий на выдачу ордеров на имя ФИО1 был выдан ордер на право занятия <адрес>. В течение месяца после выдачи ордера истец ФИО1 вселился в эту квартиру вместе с семьей, до настоящего времени истцы зарегистрированы и проживают в спорной квартире, несут бремя ее содержания. Полагает, истцы имеют право на приобретение данного жилья безвозмездно в собственность в равных долях. Квартира была передана ФИО1 и членам его семьи по ордеру, по независящим от истцов основаниям эта квартира исполнительными органами власти не была оформлена надлежащим образом.

Представители ответчиков Администрации города Челябинска, Комитета по управлению имуществом и земельным отношениям города Челябинска, Министерства имущества Челябинской области, Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили (л.д. 90-92, 96).

Представитель ответчика Министерства имущества Челябинской области представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело без его участия, и указал, что Министерство имущества Челябинской области не является надлежащим ответчиком по данному делу (л.д. 97).

Представитель третьего лица ЗАО «Челябинская финансовая строительная компания» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщил (л.д. 95).

В силу ст. 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) с учетом мнения представителя истцов суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся истцов, надлежаще извещенных о времени и месте рассмотрения дела и просивших о рассмотрении дела без их участия.

Выслушав представителя истцов, исследовав все материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст.8 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают, в том числе и из судебного решения, установившего гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем, том числе и признания права.

Судом установлено, и следует из материалов дела, что в соответствии с распоряжением Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-р в целях улучшения жилищных условий милиционера отдельного батальона милиции УВО при ГУВД Челябинской области ФИО1 за совершенный им героический поступок при задержании особо опасного преступника постановлено выделить ФИО1 двухкомнатную квартиру № № по адресу: <адрес><адрес> за счет средств областного бюджета (л.д. 8, 13, 36).

Постановлением Главы администрации Центрального района г. Челябинска № от ДД.ММ.ГГГГ. утверждены списки на выдачу ордеров предприятиям, в том числе УВД г. Челябинска на 7 семей (л.д. 75, 88).

ДД.ММ.ГГГГ. по постановлению администрации Центрального района г. Челябинска от ДД.ММ.ГГГГ № на имя ФИО1 выдан ордер № на жилое помещение, состоящее из двух комнат площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>, в ордер в качестве членов семьи ФИО1 включены жена ФИО2 и сын ФИО3 (л.д. 9-11). ДД.ММ.ГГГГ. в семье ФИО1 и ФИО2 родился сын ФИО4 (л.д. 12). Согласно кадастровому паспорту общая площадь спорной квартиры составляет <данные изъяты> кв.м. (л.д. 22, 58-59).

ФИО1, ФИО2, ФИО3 зарегистрированы в квартире по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ., ФИО4 имеет регистрацию в этой квартире с ДД.ММ.ГГГГ. и до настоящего времени, что подтверждается справкой о лицах, зарегистрированных в квартире, поквартирной карточкой, карточками прописки, предоставленными ООО УК «Альфа» (л.д. 23 53-54, 56). Лицевой счет на данную квартиру открыт на имя ФИО1 (л.д. 55).

По сведениям, представленным КУИиЗО г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ., документы, послужившие основанием для выдачи ордера № от ДД.ММ.ГГГГ. на имя ФИО1 на жилое помещение по адресу: <адрес>, не сохранились. Что касается жилого помещения по адресу: <адрес>, то эта квартира в период с ДД.ММ.ГГГГ. находилась в собственности Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ. вышеуказанное жилое помещение было передано Российской Федерацией в порядке приватизации гражданам на основании договора безвозмездной передачи жилого помещения в собственность. В связи с чем на момент принятия распоряжения Губернатора Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ. №-р у администрации г. Челябинска отсутствовали полномочия по предоставлению семье ФИО1 этого жилого помещения за счет средств областного бюджета.

Установлено, что при обращении в КУИиЗО г. Челябинска с заявлением о заключении договора безвозмездной передачи жилого помещения, расположенного по адресу: г. <адрес>, истцы получили отказ за № № от ДД.ММ.ГГГГ., поскольку указанная квартира не находится в собственности муниципального образования «город Челябинск», что исключает ее передачу КУИиЗО г. Челябинска в собственность граждан (л.д. 14).

Право приватизации истицами ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 не использовано (л.д. 20).

Указанные выше обстоятельства подтверждаются вышеперечисленными письменными доказательствами и никем не оспариваются.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

В соответствии с ч.1 ст.2 этого же Закона граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Согласно ст. ст. 6, 7 Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

Передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Исходя из положений п. «к» ст.72 Конституции Российской Федерации, жилищное законодательство находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, следовательно, основания и условия принятия собственником жилищного фонда решений о приватизации служебных жилых помещений могут устанавливаться субъектом Российской Федерации.

Порядок приватизации муниципального жилищного фонда на территории города Челябинска определен Административным регламентом предоставления муниципальной услуги «Приватизация муниципального жилищного фонда физическими лицами» (далее – Административный регламент), утвержденным постановлением Администрации г. Челябинска от 12.07.2013г. № 170-п.

В соответствии с п.п. 12 п. 13 Административного регламента основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги является, в том числе отсутствие приватизируемого жилого помещения в муниципальном жилищном фонде города Челябинска.

По сведениям, содержащимся в КУИиЗО г. Челябинска, МТУ Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Челябинской и Курганской областях, Министерстве имущества Челябинской области, квартира № № в доме № № по ул. <адрес> отсутствует в реестре муниципального имущества г. Челябинска, реестре федерального имущества и в реестре имущества, находящегося в государственной собственности Челябинской области (л.д. 16, 24, 51, 81).

В Едином государственном реестре недвижимости (далее – ЕГРН) отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на спорную квартиру, что подтверждается выписками из ЕГРН (л.д. 17, 43-47). ОГУП «Областной центр технической инвентаризации» по Челябинской области также не располагает сведениями о собственнике квартиры по адресу: <адрес> (л.д. 94).

Таким образом, судом достоверно установлен факт отсутствия спорной квартиры в муниципальном жилищном фонде города Челябинска, в федеральной собственности и в собственности Челябинской области.

Вместе с тем, с учетом того обстоятельства, что истцу ФИО1 квартира по ул. <адрес> предоставлена по ордеру, дающему право пользования ею и вселение в нее, истцы вселились в эту квартиру, зарегистрированы в ней по месту жительства и до настоящего времени проживают в ней, ФИО1 на это жилое помещение открыт лицевой счет, право пользования истцов спорной квартирой никем не оспорено, то в силу вышеприведенных норм суд приходит к выводу о том, что у истцов ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4 возникло право на приватизацию занимаемой им квартиры по адресу: <адрес><адрес>, в порядке, установленном Закона РФ от 04.07.1991 № 1541-1 «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации».

При установленных обстоятельствах суд полагает, что отсутствие спорной квартиры в реестре муниципальной собственности, реестре федеральной собственности и реестре имущества Челябинской области не может являться препятствием для реализации прав истцов на занимаемую ими квартиру, так как истцы в установленном законом порядке были вселены в это жилое помещение, и они не могут нести ответственность за действия должностных лиц, не оформивших надлежащим образом право собственности на спорную квартиру, не включив ее в реестр муниципальной, федеральной собственности или реестр собственности субъекта Российской Федерации.

На основании изложенного, в силу ст. 12 ГК РФ суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований о признании за истцами права собственности на квартиру по адресу: <адрес>, в равных долях по <данные изъяты> доли в праве за каждым.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Признать право собственности на квартиру №№ кадастровый номер №, расположенную по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв. м, за:

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <данные изъяты><данные изъяты> гражданином <данные изъяты>, пол мужской, паспорт №, выдан отделом УФМС России по Челябинской области в Советском районе г. Челябинска ДД.ММ.ГГГГ., код подразделения №, зарегистрированным по адресу: Россия, <адрес>;

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой г.<данные изъяты>, гражданкой <данные изъяты>, пол женский, паспорт №, выдан ГУ МВД России по Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ., код подразделения №, зарегистрированной по адресу: Россия, <адрес>, ул. <адрес>;

ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем г. <данные изъяты><данные изъяты>, гражданином <данные изъяты>, пол мужской, паспорт № выдан <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., код подразделения №, зарегистрированным по адресу: Россия, <адрес>;

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем г. <данные изъяты>, гражданином <данные изъяты>, пол мужской, паспорт №, выдан отделом <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ., код подразделения № зарегистрированным по адресу: <адрес>, в равных долях по <данные изъяты>) доли в праве за каждым.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме через суд, принявший решение.

Председательствующий: Т.Р. Щеркина