Решение № 2-473/2017 2-473/2017(2-6946/2016;)~М-6234/2016 2-6946/2016 М-6234/2016 от 25 января 2017 г. по делу № 2-473/2017

Дело №


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

26 января 2017 года г. Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Мишиной Т.В.,

при секретаре ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Московского района г. Калининграда в интересах ФИО2 к Правительству Калининградской области, Министерству социальной политики Калининградской области о признании незаконным отказа в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении и включении в список в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Калининграда обратился в суд в интересах ФИО2 с вышеназванным исковым заявлением, указывая, что последний относится к категории детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Мать ФИО2 - ФИО4, умерла < Дата >, отец - ФИО5, решением Московского районного суда от < Дата > лишен родительских прав. В соответствии с Постановлением главы администрации Московского района г. Калининграда от < Дата > ФИО6 (бабушка) назначена опекуном ФИО2 Пунктом 2 названного постановления за ребенком закреплено жилое помещение - < адрес > в г. Калининграде. Постановлением и.о. главы администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > № ФИО1, являющейся сестрой ФИО2, взамен аварийного жилого помещения, непригодного для проживания, < адрес >, предоставлено жилое помещение - < адрес > в г. Калининграде. Указанное жилое помещение предоставлено ФИО1 на состав семьи 3 человека: она, брат - ФИО2, отчим - ФИО5 Согласно договору социального найма жилого помещения от < Дата > № совместно с нанимателем вышеназванного жилого помещения в указанную квартиру вселены ФИО2 и ФИО5 Согласно поквартирной карточке в жилом помещении по < адрес > зарегистрированы: ФИО1, ФИО2 и ФИО7, < Дата > г.р. (дочь нанимателя). ФИО5 в указанной квартире не зарегистрирован. Таким образом, правом пользования и проживания указанным жилым помещением имеют 4 человека: ФИО1, ФИО7, ФИО2 и ФИО5 Вместе с тем, общая площадь указанного жилого помещения - 38,5 кв.м, то есть 9,6 кв.м на одного человека, что составляет менее учетной нормы общей площади жилого помещения, приходящихся на одного члена семьи, установленной ст.50 ЖК РФ, а также Решением городского Совета депутатов Калининграда от < Дата > №. В целях включения ребенка в Список опекун ФИО2 обратилась в Министерство по социальной политике Калининградской области с соответствующим заявлением, представив необходимый пакет документов. Решением межведомственной комиссии Калининградской области ФИО2 отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилье и во включении в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, в связи с отсутствием оснований, предусмотренных подп. 3 п.1 ст.43-5 Закона Калининградской области от < Дата > № «О специализированном жилищном фонде» (общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, более учетной нормы). Полагает такие выводы межведомственной комиссии нельзя признать законными и обоснованными. В соответствии с п. 1.1 договора социального найма от < Дата > №, жилое помещение - < адрес >, предоставляется нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование. Таким образом, лица, зарегистрированные в жилом помещении по < адрес >, а также вселенные в жилое помещение совместно с нанимателем и указанные в договоре социального найма, имеют права владения, пользования и проживания указанным жилым помещением, т.е. ФИО1, ФИО7, ФИО2 и ФИО5 имеют равные права пользования и проживания спорным жилым помещением. Просит суд признать незаконным отказ межведомственной комиссии Калининградской области в установлении факта невозможности проживания в жилом помещении и во включении ФИО2 в список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, обязать Министерство социальной политики Калининградской области включить несовершеннолетнего ФИО2, в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Помощник прокурора Центрального района г. Калининграда ФИО8, представитель истца ФИО6 в судебном заседании исковые требования поддержали по изложенным выше основаниям, просили иск удовлетворить.

Представитель ответчика Правительства Калининградской области и Министерства социальной политики Калининградской области ФИО9 в судебном заседании исковые требования не признала, полагала, что основания для включения ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, отсутствуют, поскольку за ним закреплено жилое помещение по < адрес >.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Статьей 40 Конституции РФ закреплено право каждого на жилище.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО2, < Дата > года рождения, относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно свидетельству о смерти серии №, мать ФИО2 – ФИО4, умерла < Дата >, о чем Специальным филиалом отдела ЗАГС администрации Калининградской области в г. Калининграде сделана запись акта о смерти №.

Решением Московского районного суда г. Калининграда от < Дата > отец ФИО2 – ФИО5, лишен родительских прав в отношении сына.

Постановлением главы администрации Московского района г. Калининграда от < Дата > № несовершеннолетнему ФИО2 назначен опекун ФИО6; пунктом 2 указанного постановления за ним закреплено жилое помещение по < адрес > г. Калининграде.

В связи с признанием многоквартирного жилого < адрес > в г. Калининграде аварийным и подлежащим сносу, постановлением и.о. главы администрации ГО «Город Калининград» от < Дата > № сестре ФИО2 - ФИО1 предоставлено жилое помещение – однокомнатная квартира общей площадью 38,5 кв.м, по адресу: г. Калининград, < адрес >. Указанное жилое помещение было предоставлено по договору социального найма < Дата > № на состав семьи 3 человека: ФИО1, ее брат - ФИО2, отчим – ФИО5

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ (далее ЖК РФ) жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Жилые помещения, предназначенные для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений не предоставляются иностранным гражданам, лицам без гражданства, если международным договором Российской Федерации не предусмотрено иное.

Федеральным законом от 21.12.1996 N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" определены общие принципы, содержание и меры социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Кроме того, закреплен перечень лиц, относящихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

В соответствии с положениями ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, которые не являются собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилых помещений в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Проживание детей-сирот в ранее занимаемых жилых помещениях, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств: проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц, лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации); страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно; жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации; общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения; иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.

В Калининградской области порядок установления факта невозможности дальнейшего проживания определен ст. 43-5 Закона Калининградской области от 03.07.2007 № 151 «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» и постановлением Правительства Калининградской области от 04.04.2013 № 210.

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным при наличии следующих обстоятельств:

1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:

- лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);

- страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которых совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

- не являющихся членами семьи этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, имеющих самостоятельное право пользования жилым помещением;

- бывших усыновителей этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если усыновление отменено;

- признанных в установленном порядке недееспособными или ограниченных в дееспособности;

- имеющих или имевших судимость либо подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против жизни и здоровья, половой неприкосновенности и половой свободы личности, против семьи и несовершеннолетних, здоровья населения и общественной нравственности, а также против общественной безопасности;

- больных хроническим алкоголизмом или наркоманией;

2) жилые помещения непригодны для постоянного проживания или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства Российской Федерации;

3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

С целью включения ФИО2 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области опекун ФИО2 – ФИО6 обратилась в Министерство социальной политики Калининградской области с соответствующим заявлением.

Решением Межведомственной комиссии Калининградской области по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от < Дата > №, ФИО2 было отказано в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилье и во включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области ввиду отсутствия оснований, предусмотренных подп. 3 п. 1 ст. 43-5 Закона Калининградской области от < Дата > № «О специализированном жилищном фонде» (общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, более учетной нормы жилого помещения).

Вместе с тем, такие выводы межведомственной комиссии нельзя признать законными и обоснованными.

Согласно поквартирной карточке в настоящее время в жилом помещении по адресу: г. Калининград, < адрес >, зарегистрированы: ФИО1, ФИО2 и ФИО7, < Дата > г.р. (дочь нанимателя). ФИО5 в указанной квартире не зарегистрирован. Однако, указанное жилое помещение предоставлено ФИО1 на состав семьи 3 человека: она, брат - ФИО2, отчим - ФИО5 Согласно договору социального найма жилого помещения от < Дата > № совместно с нанимателем вышеназванного жилого помещения в указанную квартиру вселены ФИО2 и ФИО5 Таким образом, правом пользования и проживания указанным жилым помещением имеют 4 человека: ФИО1, ФИО7, ФИО2 и ФИО5, лишенный родительских прав в отношении сына ФИО2

< адрес > квартиры составляет 38,5 кв.м, следовательно, на каждого проживающего приходится по 9,6 кв.м, т.е. менее учетной нормы, предусмотренной установленной ст.50 ЖК РФ, а также Решением городского Совета депутатов Калининграда от < Дата > №.

Кроме того, судом также учитывает, что в право проживания в жилом помещении имеет ФИО5, лишённый в отношении ФИО2 родительских прав.

С учетом указанных обстоятельств, суд приходит к выводу о том, что при рассмотрении заявления опекуна несовершеннолетнего ФИО2 о включении последнего в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области, у ответчика имелись достаточные основания, предусмотренные ст. 43-5 Закона Калининградской области от < Дата > № «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» для принятия решения о невозможности проживания несовершеннолетнего ФИО2 в ранее занимаемом жилом помещении и во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Согласно ст.43-6 Закона Калининградской области «О специализированном жилищном фонде Калининградской области» жилые помещения специализированного жилищного фонда Калининградской области предоставляются лицам, указанным в статье 43-3 настоящего Закона, по достижении ими возраста 18 лет, а также ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет в случае, если полная дееспособность приобретена ими до достижения совершеннолетия.

С учетом изложенного, в целях своевременной реализации права ФИО2 на обеспечение жильем, суд возлагает на Министерство социальной политики Калининградской области обязанность по включению ФИО2 в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.

С учетом изложенного и руководствуясь ст. 197-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Московского района г. Калининграда в интересах несовершеннолетнего ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным решение межведомственной комиссии Калининградской области от < Дата > № об отказе ФИО2 в установлении факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом помещении и во включении в Список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Обязать Министерства социальной политики Калининградской области включить ФИО2, < Дата > года рождения, в Список детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Калининградской области.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Центральный районный суд г. Калининграда в течение 01 месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, т.е. с < Дата >.

Судья Т.В. Мишина