Постановление № 5-1-370/2021 от 11 марта 2021 г. по делу № 5-1-370/2021

№5-1-370/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 марта 2021 года г. Ливны Орловской области

Судья Ливенского районного суда Орловской области Гончаров О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее к административной ответственности не привлекавшегося,

установил:

11.02.2021 уполномоченным должностным лицом администрации г. Ливны был составлен протокол по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1. Из содержания протокола следует, что 29.01.2021 в 11 час. 13 минут Ф.Н.ЛБ. находился на ярмарке «Универсальная» на территории МУТП «Ливенское», расположенного по адресу: <адрес> период повышенной готовности, введенной в Орловской области Постановлением Правительства Орловской области №155 от 19.03.2020 г., не исполнил обязанностей по использованию при входе и нахождении на объектах розничной торговли средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респиратора) возложенныхп. 5 раздела 1 приложения 2 к Указу Губернатора Орловской области от 03.04.2020г. №156 «О мерах по предупреждению завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) на территории Орловской <адрес>».

В судебном заседании ФИО1 факта нахождения на территории городского рынка без средств индивидуальной защиты органов дыхания не отрицал. Вместе с тем, считает, что производство по делу подлежит прекращению ввиду существенного нарушения его прав при производстве по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

В протоколе об административном правонарушении допущены ошибки в указании места его рождения, а именно указан <адрес>, тогда как фактически местом его рождения является <адрес>. Также неправильно указан номер его паспорта. Считает, что указание в протоколе места совершения правонарушения – <адрес>, не является достаточно определенным, поскольку территория рынка имеет значительную площадь и следовало указать место нахождения конкретной торговой палатки. Кроме того, ФИО1 утверждал, что уведомление о времени и месте составления протокола было вручено ему не своевременно, а именно 16.02.2021, при этом в почтовом уведомлении о вручении ему извещения стоит не его подпись. Он ежедневно проверяет почтовый ящик и заказное письмо он обнаружил, только 16 февраля 2021 года, тогда как накануне данной почтовой корреспонденции в почтовом ящике не было.

Исследовав представленные материалы, прихожу к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ, невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2020 № 66 коронавирусная инфекция (2019-nCoV) внесена в Перечень заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

В связи с возникшими рисками распространения на территории Орловской области новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) было принято постановление Правительства Орловской области № 155 от 19 марта 2020, которым на территории Орловской области с 19 марта 2020 года был введен режим повышенной готовности.

Указом Губернатора Орловской области от 27.04.2020 № 195 были внесены изменения в указ Губернатора Орловской области от 03.04.2020 № 156 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Орловской области в с вязи с распространением новой короновирусной инфекции (COVID-2019)», а именно на основании п. 5 граждане обязаны использовать при входе и нахождении в общественном транспорте, на объектах розничной торговли, объектах предоставления услуг, в медицинских организациях средства индивидуальной защиты органов дыхания- маски, респираторы или иные средства защиты, а также соблюдать нормы санитарно-эпидемиологической безопасности.

Факт нахождения ФИО1 на территории объекта розничной торговли без средств индивидуальной защиты органов дыхания подтверждается кроме собственных объяснения ФИО1 данных в судебном заседании актом мониторинга от 29.01.2021 и фотоиллюстрацией к нему.

Протокол по делу об административном правонарушении, действительно, содержит ошибки в части указания места рождения и паспортных данных лица привлекаемого к административной ответственности. Данное обстоятельство обусловлено тем, что должностное лицо составившее протокол при его составлении не располагало достовернымиданными о личности правонарушителя полученными из документов удостоверяющих личность или других легальных источников информации,а в акте мониторинга, являвшегося основанием для составления протокола, данные о личности были указаны со слов правонарушителя.

Однако наличие в протоколе об административном правонарушении № от 11.02.2021ошибок в части указания места рождения и паспортных данных лица привлекаемого к административной ответственности с учетом объяснений самого ФИО1 не оспаривавшего факт совершения им данного административного правонарушения, не влечет недействительность протокола.

Указание территории Муниципального унитарного торгового предприятия «Ливенское», располагающегося поадресу <адрес>, как места совершения административного правонарушения, является достаточно определенным и не нарушает права лица привлекаемого к административной ответственности на защиту.

Вместе с тем, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению ввиду существенного нарушения требований закона допущенных при производстве по делу об административном правонарушении по следующим основаниям.

Как следует из содержания ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (п.п. 3,4,4.1), при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу разъясняются его права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе. Ему же должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении, представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу. В случае неявки физического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если он извещен в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в его отсутствие.

Как утверждал в судебном заседании ФИО1 извещение о месте и времени составления протокола он не получал, хотя регулярно проверяет поступление почтовой корреспонденции, а в почтовом уведомлении о вручении стоит не его подпись.

Свидетель П., допрошенная в судебном заседании пояснила, что она работает почтальоном в Ливенском отделении почтовой связи. В феврале 2021 года она доставляла заказное письмо по адресу : <адрес> вручила его мужчине, однако был ли это присутствующий в судебном заседании ФИО1, утверждать не может.

Из материалов дела следует, что в почтовом уведомлении о вручении заказной почтовой корреспонденции стоит отметка о вручении ДД.ММ.ГГГГ, тогда как из официальных сведений об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, размещенных на интернет сайте Почты России следует, что данная заказана корреспонденция была вручена Ф.Н.ЛВ. только 11 февраля 2021года.

В силу п.4 ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Ввиду существенных противоречий в части даты вручения заказной почтовой корреспонденции, содержащихся в вышеуказанных документах, оформленных почтовой организацией и принимая во внимание объяснение лица привлекаемого к административной ответственности, категорически отрицавшего факт своевременного получения им уведомления о месте и времени составления протокола по делу об административном правонарушении, суд толкует возникшие сомнения в пользу лица привлекаемого к административной ответственности и приходит к выводу, что требования п.4.1 ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, допускающего составление протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица привлекаемого к административной ответственности только при условии его своевременного извещения о времени и месте составления протокола, являются нарушенными.

Принимая во внимание, что существенное нарушение процессуальных требований при составлении протокола по делу об административном правонарушении было выявлено судом на стадии рассмотрения дела об административном правонарушении, восполнить данное нарушение на стадии судебного разбирательства не представляется возможным, а возвращение протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол на данной стадии законом не предусмотрено, производство по делу подлежит прекращению.

Руководствуясь статьями 24.5; 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1 прекратить.

Постановление может быть обжаловано в Орловский областной суд через Ливенский районный суд Орловской области в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья