Решение № 2-38/2018 2-38/2018 ~ М-9/2018 М-9/2018 от 12 февраля 2018 г. по делу № 2-38/2018

Дело № 2-38/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 февраля 2018 года р.п. Даниловка

Даниловский районный суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Тарасовой И.А.,

при секретаре Арчаковой И.И.,

с участием представителей ГКУ «Центр социальной защиты населения по Даниловскому району» ФИО1, ФИО2,

ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску государственного казенного учреждения «Центр социальной защиты населения по Даниловскому району» к ФИО3 <данные изъяты> о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг,

У С Т А Н О В И Л:

государственное казенное учреждение «Центр социальной защиты населения по Даниловскому району» (далее по тексту – ГКУ «ЦСЗН по Даниловскому району») обратилось в суд с иском к ФИО3 о взыскании излишне выплаченной ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг. В обоснование заявленных требований указано, что ФИО5, проживавшая по адресу: <адрес> Волгоградской области, являлась получателем ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг (ЕДВ на оплату ЖКУ), по категории «Ветеран труда». ДД.ММ.ГГГГ в связи со смертью ФИО5 право на получение ЕДВ на оплату ЖКУ было утрачено. При этом, в период получения ФИО5 мер социальной поддержки ей была проавансирована сумма сверх положенного объема, в результате чего образовалась переплата в размере 991 руб. Поскольку наследником к имуществу умершей ФИО5 является ФИО3, просит взыскать с ответчика ФИО3 в пользу ГКУ ЦСЗН по Даниловскому району излишне перечисленные социальные выплаты в размере 991 руб.

В судебном заседании представители истца ГКУ «Центр социальной защиты населения по Даниловскому району» ФИО1, ФИО2 поддержали заявленные исковые требования по основаниям, указанным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Ответчик ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признал, просил в удовлетворении исковых требований отказать в полном объеме.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

Законом Волгоградской области от 03 марта 2005 г. № 1016-ОД "О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области" (действовавшим на момент установления меры социальной поддержки ветерану труда ФИО5 и авансирования сумм ЕДВ, утратившим силу с 01.07.2016 года) установлены меры социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Волгоградской области.

Согласно статье 1 указанного выше Закона Волгоградской области право на социальную поддержку в соответствии с настоящим Законом имеют: граждане Российской Федерации, проживающие на территории Волгоградской области (кроме граждан, находящихся на полном государственном обеспечении), в том числе, лица, получившие удостоверение ветерана, образец которого утвержден постановлением Правительства Российской Федерации от 27 апреля 1995 г. № 423 "Об удостоверениях, на основании которых реализуются меры социальной поддержки ветеранов военной службы и ветеранов труда", получающих страховую пенсию в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400 - ФЗ "О страховых пенсиях".

На основании ст. 3 указанного Закона Волгоградской области, ветеранам труда предоставляются следующие меры социальной поддержки: ежемесячная денежная выплата (с 2015г. с учётом индексации в размере 529 руб.), а также меры социальной поддержки по оплате части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги: ежемесячная денежная выплата на оплату 50 % коммунальных услуг в пределах нормативов потребления коммунальных услуг.

Размер ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги подлежит перерасчету один раз за календарный год, исходя из фактически произведенной гражданином оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги.

Суммы, проавансированные гражданам сверх объема мер социальной поддержки по оплате части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги, установленного действующим законодательством, подлежат зачету при осуществлении последующей ежемесячной денежной выплаты на оплату части расходов за жилое помещение и коммунальные услуги, а в случае образования недополученных сумм осуществляется доплата.

Постановлением Администрации Волгоградской области от 26.04.2010 года № 155-п утвержден Порядок предоставления за счет средств областного бюджета мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан (документ утратил силу с 1 июля 2016 года), которым были определены условия предоставления за счет средств областного бюджета отдельным категориям граждан мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг (далее - МСП).

Согласно условиям и порядку предоставления мер социальной поддержки получатели МСП осуществляют расходы по оплате жилого помещения, в том числе взноса на капитальный ремонт, и коммунальных услуг по установленным ставкам и тарифам в полном объеме в сроки, установленные статьей 155 Жилищного кодекса Российской Федерации.

ЕДВ на оплату ЖКУ назначается гражданину по заявлению индивидуально в виде авансовых сумм в размере 50 процентов от произведения величин социальной нормы площади жилья, установленной постановлением Губернатора Волгоградской области, и областного стандарта предельной стоимости предоставляемых жилищно-коммунальных услуг на 1 метр общей площади жилья в месяц по муниципальным районам и городским округам Волгоградской области, утвержденного постановлением Губернатора Волгоградской области.

Размер ЕДВ на оплату ЖКУ подлежит перерасчету один раз за календарный год исходя из фактически произведенной гражданином оплаты за жилое помещение и коммунальные услуги в пределах социальной нормы площади жилья в месяц.

Пунктом «в» части 1 Постановления главы администрации Волгоградской области от 09.11.2005г. № 1132 «Об областных стандартах оплаты жилого помещения им коммунальных услуг» установлено, что областной стандарт социальной нормы площади жилья составляет 18 квадратных метров общей площади жилья на одного члена семьи, состоящей из трех и более человек; 42 квадратных метра общей площади жилья на семью, состоящую из двух человек; 33 квадратных метра общей площади жилья на одиноко проживающего человека

Пунктом 2.19 Порядка получатели мер социальной поддержки обязаны извещать центры социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, указанных в пунктах 2.16 и 2.18 настоящего Порядка, в течение 10 рабочих дней со дня их наступления и представлять документы, подтверждающие изменения.

Полученные авансовые суммы ЕДВ на оплату ЖКУ в случае смерти получателя подлежат перерасчету. Суммы, проавансированные получателю сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством, возмещаются наследниками умершего получателя в соответствии с нормами статьи 1175 Гражданского кодекса Российской Федерации (п. 2.22 Порядка).

Согласно Закону Волгоградской области от 31.12.2015 N 246-ОД "Социальный кодекс Волгоградской области" (данный документ вступал в силу с 1 июля 2016 года. Данная редакция документа фактически не действовала, т.к. Законом Волгоградской области от 10.06.2016 N 53-ОД в нее были внесены изменения, также вступающие в силу с 1 июля 2016 года) ветеранам труда и ветеранам военной службы предоставляются меры социальной поддержки, в том числе ежемесячная денежная выплата на компенсацию 50 процентов платы за коммунальные услуги, рассчитанной исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определенного по показаниям приборов учета, но не более нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке. При отсутствии приборов учета плата за коммунальные услуги рассчитывается исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых в установленном законодательством Российской Федерации порядке.

Судом установлено и следует из материалов дела, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, была зарегистрирована и проживала по адресу: <адрес> Волгоградской области.

Из представленного в суд личного дела получателя единой денежной выплаты №, ФИО5, являясь получателем страховой пенсии по старости, с 2005 года являлась получателем мер социальной поддержки по оплате ЖКУ в ГКУ «ЦСЗН по Даниловскому району» по категории «Ветеран труда» и ей были назначены МСП в виде ЕДВ на оплату ЖКУ.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО5 обратилась в ГКУ «ЦСЗН по Даниловскому району» с заявлением об изменении состава семьи, предоставив справку о составе семьи от 16.04.2015 года № 998, из которой следует, что ФИО5 зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес> Волгоградской области, и имеет следующий состав семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - сын.

По предоставленным сведениям о фактических расходах по оплате коммунальных услуг, был осуществлен перерасчет ЕДВ на оплату ЖКУ за период с 01.01.2016 года по 31.03.2017 года, в результате которого был установлен авансовый платеж в общей сумме 991 руб. (сумма, излишне полученная сверх объема мер социальной поддержки, установленного действующим законодательством).

Согласно представленному истцом расчету за период с 01 января 2016 года по 31 декабря 2016 года ФИО5 проавансирована ежемесячная денежная выплата на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 7070 рублей, расчетная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ по фактическим расходам за период с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года составила 5463 руб.

ГКУ «ЦСЗН по Даниловскому району» был произведен перерасчет за 2016 год, согласно которому сумма, проавансированная сверх объема мер социальной поддержки по оплате части расходов ЖКУ, составила 1607 руб. (из расчета: 7070 руб. (проавансированная сумма) – 5463 руб. (расчетная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ по фактическим расходам)).

За период с 01 января 2017 года по 31 марта 2017 года ФИО5 проавансирована ежемесячная денежная выплата на компенсацию части расходов на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в размере 1464 рублей, расчетная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ по фактическим расходам за период с 01.01.2017 года по 31.03.2017 года составила 2008 руб.

ГКУ «ЦСЗН по Даниловскому району» был произведен перерасчет за 2017 год, из которого следует, что ФИО5 не доплачена сумма ЕДВ на оплату ЖКУ в размере 616 руб. (из расчета: 2080 руб. (расчетная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ по фактическим расходам) – 1464 руб. (проавансированная сумма)).

Таким образом, сумма проавансированная сверх объема мер социальной поддержки за период с 01.01.2016 года по 31.03.2017 года составила 991 руб. (из расчета: 1607 руб.(проавансированная сверх объема мер социальной поддержки по оплате части расходов ЖКУ в 2016 году) – 616 руб.( не доплаченная сумма ЕДВ на оплату ЖКУ)).

По данным отдела 3АГС администрации Даниловского района Волгоградской области ФИО5 умерла ДД.ММ.ГГГГ (л.д.26).

На основании распоряжения ГКУ «ЦСЗН по Даниловскому району» № 96 от 03.04.2017 года, дело ФИО5 закрыто, ежемесячные денежные выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг прекращены в связи со смертью получателя ЕДВ на оплату ЖКУ.

В соответствии с Порядком предоставления мер социальной поддержки по оплате жилого помещения и коммунальных услуг отдельным категориям граждан за счет средств областного бюджета, утвержденным приказом комитета социальной защиты населения Волгоградской области от 19.04.2016 года № 396, данная выплата назначается получателю в виде авансовых сумм, которые впоследствии пересчитываются с учетом объема мер социальной поддержки фактически предоставленного получателю.

Полученные авансовые суммы ЕДВ на оплату ЖКУ в связи со смертью получателя подлежат перерасчету.

В связи со смертью ФИО5, являющейся получателем ЕДВ на оплату ЖКУ, ГКУ «ЦСЗН по Даниловскому району» был произведен перерасчет, по итогам которого за период с 01.01.2016 года по 31.03.2017 года проавансарированная сверх объема мер социальной поддержки сумма составила 991 руб.

Настаивая на удовлетворении иска, представитель истца указал, что ответчик ФИО3 является наследником к имуществу умершей, следовательно, должен возместить проавансированную сумму ЕДВ на оплату ЖКУ в виде суммы неосновательного обогащения, получателем которой являлась наследодатель ФИО5

21.04.2017 года истцом в адрес ответчика ФИО3 было направлено уведомление о добровольном возмещении излишне выплаченных сумм, однако, данное уведомление осталось без удовлетворения.

Согласно сообщению нотариуса Даниловского района Волгоградской области ФИО4 от 22.01.2018 года № 59, наследственное дело к имуществу ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ, не открывалось.

Таким образом, судом установлено, что наследственное дело к имуществу ФИО5 не открывалось, наследство не принято, его размер не известен, как не известно и его место нахождение.

В соответствии со ст. 17 Гражданского кодекса РФ правоспособность гражданина возникает в момент его рождения и прекращается смертью.

Согласно ст. 1112 Гражданского кодекса РФ в состав наследства входят принадлежавшие наследодателю на день открытия наследства вещи, иное имущество, в том числе имущественные права и обязанности.

Не входят в состав наследства права и обязанности, неразрывно связанные с личностью наследодателя, в частности право на алименты, право на возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью гражданина, а также права и обязанности, переход которых в порядке наследования не допускается настоящим Кодексом или другими законами.

Не входят в состав наследства личные неимущественные права и другие нематериальные блага.

Начисление ФИО5 ЕДВ на оплату ЖКУ в соответствии с действующим законодательством неразрывно связано с личностью ФИО5, являющейся ветераном труда, обусловлено выполнением государством конституционных принципов, направленных на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статьи 7 и 41 Конституции РФ).

Таким образом, суд приходит к выводу, что ЕДВ на оплату ЖКУ не подлежит включению в состав наследственного имущества, в связи с чем, истец не вправе требовать взыскания переплаты ЕДВ на оплату ЖКУ, предоставленной наследодателю ФИО5, с ответчика ФИО3, так как субъектом правоотношений по социальному обеспечению он не является.

При таких обстоятельствах, суд считает, что в удовлетворении исковых требований ГКУ «ЦСЗН по Даниловскому району» о взыскании с наследника излишне выплаченной суммы ЕДВ на оплату ЖКУ в размере 991 руб. следует отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

в удовлетворении исковых требований государственного казённого учреждения «Центр социальной защиты населения по Даниловскому району» к ФИО3 <данные изъяты> о взыскании излишне выплаченной суммы ежемесячной денежной выплаты на оплату жилищно-коммунальных услуг в размере 991 рубля - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Даниловский районный суд Волгоградской области.

Мотивированный текст решения изготовлен 16 февраля 2018 года.

Председательствующий И.А. Тарасова