Решение № 2-433/2019 2-433/2019~М-325/2019 М-325/2019 от 3 июля 2019 г. по делу № 2-433/2019

Дело №

Категория дела 2.075 - Споры, возникающие из пенсионного законодательства

-> Прочие из пенсионного законодательства


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 июля 2019 года <адрес>

Раздольненский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего Тедеевой Е.А.,

при секретаре ФИО6,

с участием представителя истца ФИО7,

представителя Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязанности совершить определенные действия,

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО2 обратился в суд с исковым заявлением к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) в котором просит:

- признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) об отказе ФИО3 о досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» и исключения из специального педагогического стажа периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по 27.08.1997г. - работа учителем физкультуры в образовательном учреждении: Кукушкинской средней школе; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа учителем физкультуры в образовательном учреждении: общеобразовательной школе 1-111 ступеней № <адрес>;

- признать право на включение в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность по Списку должностей и учреждений, периоды работы: - с ДД.ММ.ГГГГ по 27.08.1997г. - в качестве учителя физкультуры в образовательном учреждении: Кукушкинской средней школе; - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве учителя физкультуры в образовательном учреждении: общеобразовательной школе 1-111 ступеней № <адрес>;

- обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) назначить досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения за ее назначением с ДД.ММ.ГГГГ.

Свои требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) через Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> (без образования юридического лица) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением № от 02.04.2019г. об отказе в досрочном установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от 28,12.2013г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях». В стаж дающий право на досрочное назначение по старости не включены (не засчитаны) в том числе, следующие периоды работы, что в общем составляет 5 (пять) лет 8 (восемь) месяцев 18 восемнадцать) дней:

- с 15 08.1992 по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности педагога- организатора и учителя физкультуры - 5 лет 0 месяцев 13 дней;

- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ — работа в должности педагога организатора и учителя физкультуры - 0 лет 8 месяцев 5 дней. Основанием для отказа послужило то, что должности учителя организатора и педагога организатора не предусмотрены Списком должностей и учреждений, забота в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой — пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Отдел ПФР в <адрес> указывает, что в период работы в Кукушкинской СОШ с 15 08.1992 по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует приказ о принятии на должность учителя физкультуры. В период работы в средней школе № <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ имеется только приказ о переводе учителя физвоспитания на должность педагога организатора на 0,5 ставки.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 - ФИО7 исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить.

Представитель Управления пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 просила в иске отказать, т.к. в результате документальной проверки ФИО2 начальником отдела ПФ РФ в <адрес> ФИО9 первичных документов, было выявлено, что представленные работодателем документы, не подтверждают требуемый стаж, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости ФИО2, что отражено в решении Отдела Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ и возражениях на исковое заявление.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного разбирательства извещен надлежаще, причины неявки суду не известны.

Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО10 пояснил суду, что он работал Кукушкинской СОШ с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 начал работать в начале 90-х годов, затем свидетель уволился а ФИО2 остался работать учителем физической культуры, работал полный рабочий день.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО11, пояснила суду, что она работает в Кукушкинской СОШ учителем русского языка с апреля 1973 года. ФИО2 работал в Кукушкинской СОШ с 1993 года педагогом-организатором, затем работал учителем физической культуры и педагогом-организатором на полный рабочий день.

Суд, выслушав стороны, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд пришел к следующему.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ, каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Согласно ст.23 Федерального Конституционного Закона "О принятии в ФИО1 Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя" со дня принятия в ФИО1 Республики Крым и образования в составе Российской Федерации новых субъектов на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя действуют законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации, если иное не предусмотрено Федеральным конституционным законом.

Пунктом 6 статьи 11 указанного Закона предусмотрено, что законодательство Российской Федерации об обязательном социальном страховании включая обязательное пенсионное страхование и обязательное медицинское страхование применяется на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя с ДД.ММ.ГГГГ.

Статьей 19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ предусмотрено, что трудовая пенсия назначается со дня обращения за ней, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ "О страховых пенсиях", введенного в действие с ДД.ММ.ГГГГ, право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п.п.19 п.1 ст.30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, не менее 25 лет осуществляющие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ранее действовавшего Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу пункта 2 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, а также правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в Отдел Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в соответствии с подпунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа - 25 лет.

В бесспорном порядке специальный стаж ФИО2 исчислен ответчиком в 19 лет 8 месяцев 24 дня. При этом приведенные выше спорные периоды в специальный стаж истца ответчиком включены не были.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования о включении в стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности, периода работы в должности педагога-организатора в сельской школе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, суд пришел к следующему.

Из трудовой книжки истца видно, что приказом РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ он принят на должность педагога-организатора и учителя физкультуры в Кукушкинскую среднюю школу с ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается записью № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке БТ-11 №, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Кукушкинской средней школы основании приказа РОНО № от ДД.ММ.ГГГГ и записью об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке БТ-11 №, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ по Кукушкинской средней школе на основании приказа № РОНО от ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ принят учителем физкультуры ФИО2, переведен на должность педагога- организатора на 0,5 ставки и учителя физкультуры. ФИО2 работал с выполнением нормы рабочего времени, установленной за полную ставку заработной платы (должностного оклада). Установлена нагрузка с ДД.ММ.ГГГГ 0,5 ставки педагога-организатора, 11- часов учителя физкультуры и 7 часов кружковой работы, общеобразовательной школе 1-111 ступеней № <адрес> Республики Крым, что подтверждается записью № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке БТ-11 № приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ и записью об увольнении № от ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке БТ-11 №, приказом №-к от ДД.ММ.ГГГГ общеобразовательной школе 1-111 ступеней № <адрес>.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ (ч. 2 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 665 утверждены "Списки работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Вышеуказанным постановлением установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее - Список).

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В п. 1.1 Списка, раздел "Наименование учреждений", в числе общеобразовательных учреждений указаны школы всех наименований.

Списком, утвержденным постановлением ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ N 463 поименованы должности "учитель", "преподаватель".

Списками, утвержденными постановлением Правительства РФ N 1067 от ДД.ММ.ГГГГ, постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 781, предусмотрены должности "учитель", "преподаватель".

Педагог-организатор в вышеуказанных списках не поименован.

В соответствии с Инструкцией о порядке исчисления заработной платы работников просвещения, утвержденной Приказом Министерства просвещения СССР от ДД.ММ.ГГГГ N 94, и Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 191 "О продолжительности рабочего времени (норме часов педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников" норма часов педагогической работы за ставку заработной платы учителям V - XI (XII) классов школ составляет 18 часов в неделю, 20 часов в неделю - учителям 1 - 4 классов общеобразовательных учреждений.

В соответствии с п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 781 (далее - Правила), периоды выполнявшейся до ДД.ММ.ГГГГ работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с ДД.ММ.ГГГГ - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

Таким образом, продолжительность рабочего времени истца как преподавателя общеобразовательного учреждения (не менее 18 часов) в указанные периоды соответствовала утвержденной Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № норме часов педагогической работы за ставку заработной платы.

Таким образом, при условии выполнения истцом в оспариваемые периоды нормы рабочего времени при исполнении обязанностей учителя физической культуры у ответчика не имелось оснований для исключения указанных периодов из стажа работы ФИО2 для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Кроме того, согласно правовой позиции, сформулированной Конституционным Судом РФ в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, придание обратной силы закону, ухудшающему положение граждан и означающему, по существу, отмену для этих лиц права, приобретенного ими в соответствии с ранее действовавшим законодательством и реализуемого ими в конкретных правоотношениях, несовместимо с положениями статей 1 (часть 1), 2, 18, 54 (часть 1), 55 (часть 2) и 57 Конституции РФ, поскольку, по смыслу указанных конституционных положений, изменение законодателем ранее установленных условий должно осуществляться таким образом, чтобы соблюдался принцип поддержания доверия граждан к закону и действиям государства, который предполагает сохранение разумной стабильности правового регулирования и недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм, а также - в случае необходимости - предоставление гражданам возможности (в частности, посредством установления временного регулирования) в течение некоторого переходного периода адаптироваться к вносимым изменениям. С этим связаны законные ожидания граждан, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Согласно Постановлению Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 2-П о проверке конституционности отдельных положений ст. 30 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ" определено, что переход к новому правовому регулированию в области пенсионных правоотношений не должен приводить к снижению уровня пенсионного обеспечения граждан и не должен препятствовать осуществлению оценки приобретенных до ДД.ММ.ГГГГ пенсионных прав, по нормам ранее действующего законодательства.

Согласно пункта 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» В случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу о том, что в спорный период истец осуществлял педагогическую деятельность в образовательном учреждении, поэтому включает в спорный период в специальный стаж трудовой деятельности, необходимый для досрочного назначения пенсии по старости.

В соответствии с п.п.1,2 ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия (часть трудовой пенсии) назначается со дня обращения за указанной пенсией ( за частью указанной трудовой пенсии), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии). Днем обращения за трудовой пенсией (частью трудовой пенсии) считается день приема органом осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами. Днем обращения за трудовой пенсией ФИО2 считать день приема Отделом Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> заявления истца, т.е.ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом установленных обстоятельств, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО2 в части включения в специальный стаж периодов работы истца в должности педагога-организатора с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ суд,

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) о признании решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, обязанности совершить определенные действия удовлетворить частично.

Признать незаконным, решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) об отказе ФИО3 о досрочном установлении страховой пенсии старости.

Возложить обязанность на Управление пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) включить периоды работы ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный стаж в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в <адрес> Республики Крым (межрайонное) по назначению ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости со дня обращения за ее назначением, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Крым через Раздольненский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме.

Полный текст решения будет изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: