Решение № 2А-3006/2018 2А-3006/2018 ~ М-2356/2018 М-2356/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-3006/2018

Мотивированное
решение составлено 21.05.2018г.

№ 2а-3006/18

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 мая 2018 года г. Подольск

Подольский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Новиковой А.А.,

при секретаре судебного заседания Сычевой В.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Подольского РОСП УФССП России по Московской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу Подольского РОСП УФССП России по Московской области, Подольскому РОСП УФССП России по Московской области, руководителю УФССП России по Московской области - главному судебному приставу Московской области об оспаривании бездействия,

Установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к судебному приставу-исполнителю Подольского РОСП УФССП России по Московской области, начальнику отдела - старшему судебному приставу Подольского РОСП УФССП России по Московской области, Подольскому РОСП УФССП России по Московской области, руководителю УФССП России по Московской области - главному судебному приставу Московской области о признании незаконным бездействие СПИ Подольского РОСП ФИО3, выразившееся в нерассмотрении и непредоставлении в установленный срок ответа на заявленное ДД.ММ.ГГГГ. представителем истца ФИО4 ходатайство, признании незаконным бездействие начальника Подольского РОСП УФССП России по Московской области ФИО5 по осуществлению контроля за своевременным и полным рассмотрением поступивших ходатайств, обязании СПИ ФИО3 рассмотреть ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ., обязании начальника Подольского РОСП УФССП России по Московской области осуществить контроль за своевременным и полным рассмотрением ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте судебного заседания извещена.

Представитель административного истца ФИО4, действующий по доверенности, в судебном заседании требования поддержал в полном объеме по основаниям, изложенным в иске.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Подольского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 в судебном заседании требования не признала в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве.

Административный ответчик начальник отдела - старший судебный пристав-исполнитель Подольского РОСП УФССП России по Московской области ФИО5 в судебное заседание не явился, извещен. Представитель по доверенности судебный пристав-исполнитель Подольского РОСП УФССП России по Московской области ФИО3 требования не признала в полном объеме.

Представитель административного ответчика Подольского РОСП УФССП России по Московской области СПИ ФИО3, действующая по доверенности, в судебном заседании требования не признала в полном объеме.

Представитель административного ответчика УФССП России по Московской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Заинтересованное лицо ФИО6 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит административный иск подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.22 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается в суд района, на территории которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо.

В соответствии с ч.3 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В силу ст.360 КАС РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

ДД.ММ.ГГГГ Подольским РОСП УФССП России по Московской области возбуждено исполнительное производство № о взыскании с ФИО6 алиментов в размере 1/4 части всех видов заработка или иного дохода ежемесячно на содержание дочери Анастасии в пользу взыскателя ФИО1 (л.д. 9-11).

ДД.ММ.ГГГГ. по данному исполнительному производству представителем ФИО1 - ФИО4, действующим по доверенности, в Подольский РОСП УФССП России по Московской области подано заявление, в котором он просит возбудить исполнительное производство в отношении ФИО6, определить размер задолженности по исполнительному производству; вызвать должника на прием к судебному приставу-исполнителю; оформить предупреждение об уголовной ответственности по ст.157 УК РФ; взять письменное объяснение с должника ФИО6 по поводу погашения задолженности; в случае уклонения должника от вызова на прием привлечь ФИО6 к административной ответственности; запросить в МВД сведения: адрес регистрации должника, информацию о предыдущих местах регистрации, паспортные данные должника, сведения о заграничном паспорте; запросить сведения о зарегистрированном оружии, имеющемся у должника; направить запрос в ГИБДД о наличии у должника водительского удостоверения и транспортных средств, при положительных ответах вынести постановление о временном ограничении должником специальным правом и запрете на проведение регистрационных действий с транспортными средствами; запросить в органах ЗАГС свидетельство о регистрации (расторжении) брака, детей, смене должника; при наличии задолженности осуществить выезды по известным адресам нахождения имущества должника с целью описи и ареста имущества; запросить сведения из Гостехнадзора Москвы и Московской области о наличии самоходных машин, строительной техники, наличие запретов на отчуждение; запросить сведения в ГИМС о яхтах, гидроциклах и др. плавательных средствах, принадлежащих должнику; запросить сведения в ЦЗН о регистрации должника в качестве ищущего работу, получения должником каких-либо выплат; запросить в Росреестре сведения о значащихся за должником объектах недвижимости; вынести постановление о временном ограничении права на выезд должника за пределы РФ; направить в банки и иные кредитные организации в Московском регионе постановление о розыске счетов должника и наложении ареста на средства, находящиеся на счетах должника; вынести постановление об обращении взыскания на заработную плату должника и направить по месту работы последнего (л.д.107-109).

В силу ч. 1 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Согласно ч. 5 ст. 64.1 Закона об исполнительном производстве установлено, если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

Как следует из ч. 7 названной статьи копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Пунктом 3.1. Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных ФССП России 11.04.2014 г. №15-9 (далее - Методические рекомендации) установлено, что по результатам рассмотрения заявления (ходатайства) должностным лицом службы судебных приставов принимаются следующие процессуальные решения:

об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства), о чем выносится постановление;

об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства), о чем выносится постановление;

об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу.

В случае удовлетворения заявления (ходатайства) принятое должностным лицом службы судебных приставов процессуальное решение оформляется соответствующим постановлением, которое выносится в пределах срока, установленного для рассмотрения ходатайства, либо одновременно с постановлением об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства).

При этом допускается оформление указанных выше постановлений одним процессуальным документом.

В случае невозможности совершить исполнительные действия либо принять меры принудительного исполнения в течение срока, установленного для рассмотрения заявления (ходатайства), в постановлении об удовлетворении полностью или частично заявления (ходатайства) указываются исполнительные действия, которые подлежат совершению, и (или) меры принудительного исполнения, которые подлежат применению в рамках исполнительного производства по результатам рассмотрения заявления (ходатайства).

Согласно п.3.2. Методических рекомендаций при частичном удовлетворении заявления (ходатайства) должностное лицо в постановлении указывает, в какой части заявление (ходатайство) подлежит удовлетворению, а также основания отказа в удовлетворении иных требований.

Решение об отказе в рассмотрении заявления (ходатайства) по существу может быть принято в случае отсутствия в заявлении (ходатайстве) подписи лица, участвующего в исполнительном производстве, отсутствия документов, подтверждающих полномочия лица, на участие в исполнительном производстве (п. 3.3.).

Пунктом 3.4. Методических рекомендаций предусмотрено, что в соответствии с ч. 7 ст. 64.1 Закона копия постановления должностного лица службы судебных приставов не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

В соответствии с разделом IV Методических рекомендаций установлено, что при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Закона, должностные лица службы судебных приставов: рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Закона, с вынесением соответствующих постановлений; рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа, содержащего, в том числе, информацию о результатах рассмотрения заявления (ходатайства).

В связи с чем, законодательством предусмотрена обязанность судебного пристава-исполнителя при рассмотрении заявлений (ходатайств) как в рамках Федерального закона от 02.05.2006 г. №59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», так и в соответствии со ст.64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве» оформлять принятые процессуальные решения соответствующим постановлением.

В судебном заседании СПИ ФИО3 пояснила, что постановление по результатам рассмотрения заявления от ДД.ММ.ГГГГ. вынесено не было. В связи с чем, суд признает незаконным бездействие пристава ФИО3 по непредставлению ответа на данное ходатайство и обязывает СПИ ФИО3 рассмотреть ходатайство от ДД.ММ.ГГГГ. по исполнительному производству №.

Удовлетворяя требование о признании незаконным бездействие начальника отдела - старшего судебного пристава Подольского РОСП УФССП России по Московской области ФИО5 по осуществлению контроля за своевременным рассмотрением поступивших в Подольский РОСП заявлений (ходатайств), суд исходит из следующего.

В соответствии с п.3.5.11. должностного регламента начальника отдела - старшего судебного пристава Подольского РОСП УФССП по Московской области старший судебный пристав организует работу по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц. Обеспечивает своевременность и полноту принимаемых судебными приставами-исполнителями мер, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве, для фактического исполнения требований исполнительных документов.

В связи с чем, на старшего судебного пристава Подольского РОСП УФССП по Московской области возложены обязанности по контролю за деятельность судебных приставов-исполнителей по вынесению постановлений.

Учитывая вышеизложенное, суд полагает, что со стороны старшего судебного пристава имеет место ненадлежащий контроль за рассмотрением поступивших в Подольский РОСП заявлений (ходатайств) и обязывает ФИО5 осуществить контроль за рассмотрением ходатайства от ДД.ММ.ГГГГ., поданного представителем ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227-228 КАС РФ, суд

Решил:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя Подольского РОСП УФССП России по Московской области, выразившиеся в нерассмотрении и непредоставлении ответа на заявленное ходатайство представителя взыскателя ФИО2 ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ в установленный законом срок по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать судебного пристава-исполнителя Подольского РОСП УФССП России по Московской области рассмотреть ходатайство представителя взыскателя ФИО2 ФИО12 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ.

Признать незаконными бездействия начальника отдела - старшего судебного пристава Подольского РОСП УФССП России по Московской области по осуществлению контроля за своевременным и полным рассмотрением поступившей в структурное подразделение корреспонденции.

Обязать начальника отдела - старшего судебного пристава Подольского РОСП УФССП России по Московской области осуществить контроль за своевременным и полным рассмотрением ходатайства представителя взыскателя ФИО2 ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству № от ДД.ММ.ГГГГ

В удовлетворении административных исковых требований к руководителю УФССП России по Московской области - главному судебному приставу Московской области об оспаривании бездействия - отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Подольский городской суд Московской области в течение месяца.

Председательствующий: Новикова А.А.