Решение № 2А-72/2021 2А-72/2021~М-72/2021 М-72/2021 от 27 июня 2021 г. по делу № 2А-72/2021

Решение

Именем Российской Федерации

28 июня 2021 года город Москва

235 гарнизонный военный суд в составе председательствующего судьи Слотюк Л.А., при помощнике судьи Кочетковой О.Н., с участием административного истца, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части 0000 старшего лейтенанта ФИО1 об оспаривании действий ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой подъёмного пособия на члена семьи,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором указал, что в связи с перемещением к новому месту службы, ему было определено к выплате подъемное пособие на супругу в размере 0,25 оклада его денежного содержания. Однако ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации» (далее - ЕРЦ МО РФ) в начислении указанной выплаты ему отказано, со ссылкой на его невступление в исполнение обязанностей по воинской должности, на которую он назначен. Полагая, что это неправомерно, истец просил признать указанные действия ЕРЦ МО РФ незаконными, обязав произвести выплату подъемного пособия на члена семьи в указанном размере.

В судебном заседании истец на удовлетворении этих требований настаивал по изложенным в заявлении основаниям.

Представитель ответчика ФИО2 в направленных в суд возражениях, ходатайствуя о рассмотрении дела без участия учреждения, ссылаясь на положения Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил Российской Федерации, полагала, что оснований для выплаты ФИО1 подъемного пособия не имеется, поскольку он не вступил в исполнение обязанностей по воинской должности, на которую был назначен при переезде на новое место военной службы в другой населенный пункт.

Выслушав объяснения ФИО1, исследовав представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями части 3 статьи 3 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» социальная защита военнослужащих, является функцией государства и предусматривает, реализацию их прав, социальных гарантий и компенсаций органами государственной власти, федеральными государственными органами, органами военного управления и органами местного самоуправления.

Одной из таких социальных гарантий военнослужащих и членов их семей является выплата им подъемного пособия, установленная пунктом 1 части 2 статьи 3 Федерального закона от 7 ноября 2011 года № 306-ФЗ «О денежном довольствии военнослужащих и предоставлении им отдельных выплат».

В соответствии с указанной правовой нормой военнослужащим, проходящим военную службу по контракту, при переезде на новое место военной службы в другой населенный пункт, в связи с назначением на воинскую должность, производится выплата подъемного пособия - в размере одного оклада денежного содержания на военнослужащего и одной четвертой оклада денежного содержания на каждого члена семьи, переехавшего на новое место военной службы военнослужащего.

Аналогичное положение содержалось в п. 131 Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 30 декабря 2011 года № 2700, действовавшего до 26 января 2020 года. Сохранился порядок выплаты подъемного пособия и в п. 149-151 ныне действующего Порядка обеспечения денежным довольствием военнослужащих Вооруженных Сил РФ, утвержденного приказом Министра обороны РФ от 6 декабря 2019 года № 727 (далее - Порядок).

В частности, указанными пунктами определено, что подъемное пособие на каждого члена семьи военнослужащего по контракту, переехавшего на новое место военной службы военнослужащего по контракту или в близлежащие от указанного места населенные пункты либо (из-за отсутствия жилой площади) в другие населенные пункты, выплачивается исходя из того же оклада денежного содержания, что и на самого военнослужащего по контракту, а на членов семьи, переехавших не одновременно с военнослужащим по контракту, - из оклада по воинскому званию и оклада по воинской должности (оклада по должности), занимаемой военнослужащим по контракту (ранее занимаемой воинской должности по прежнему месту дислокации воинской части (подразделения) - для военнослужащих по контракту, находящихся в распоряжении соответствующего командира) на день прибытия их на новое место военной службы военнослужащего по контракту.

При этом в число членов семьи военнослужащего, которым определено к выплате подъемное пособие, помимо прочих, включена супруга, состоящая с военнослужащим по контракту в зарегистрированном браке на день его прибытия на новое место военной службы в другой населенный пункт.

Подъемное пособие на членов семьи выплачивается после регистрации их по месту жительства (пребывания) на новом месте военной службы военнослужащего по контракту, на основании рапорта военнослужащего с приложением справки о составе семьи, выдаваемой кадровым (строевым) органом воинской части (с указанием числа, месяца, года рождения детей и лиц, находящихся на иждивении военнослужащего по контракту, наименования населенного пункта, из которого прибыла семья, и даты регистрации по новому месту военной службы военнослужащего по контракту (сведения записываются на основании записи в паспорте с указанием его серии, номера, места и даты выдачи, а также на основании свидетельств о регистрации по месту пребывания).

Таким образом, для выплаты военнослужащему подъемного пособия на членов семьи, необходимо соблюдение определенных условий, таких как прохождение им военной службы по контракту на воинской должности, а также их переезд к новому месту военной службы военнослужащего в другой населенный пункт, подтвержденный их регистрацией по месту жительства (пребывания).

Это согласуется с правовой позицией, изложенной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 7 февраля 2012 года № 278-О-О, исходя из которой право на подъемное пособие, предназначенное для благоустройства военнослужащих на новом месте службы (жительства), неразрывно связано с основаниями переезда, предполагающими поступление на военную службу по контракту или дальнейшее ее прохождение на воинских должностях в ином населенном пункте.

Факт переезда истца с супругой с прежнего места жительства в иной населенный пункт к новому месту его службы, подтверждаются исследованными в судебном заседании: копиями контрактов о прохождении ФИО1 военной службы от 12 июня 2020 и 2021 годов, а также выписками из приказов командующего Западным военным округом от ДД.ММ.ГГГГ 0000 и командира войсковой части 0000 от ДД.ММ.ГГГГ 0000, согласно которым он был назначен на должность командира инженерно-саперного взвода инженерно-саперной роты войсковой части 0000 и с 10 февраля 2020 года зачислен в списки личного состава указанной воинской части, в которой, согласно справке начальника штаба войсковой части 0000 от ДД.ММ.ГГГГ 0000, проходит военную службу по контракту в настоящее время.

Согласно свидетельству о заключении истцом брака от ДД.ММ.ГГГГ серии 0000 и гражданского паспорта его супруги, она после переезда из Ленинградской области - прежнего места службы её супруга, с 29 мая 2020 года зарегистрировалась по новому месту жительства по адресу: <адрес>, то есть по новому месту службы административного истца.

Приказом командира войсковой части 0000 от ДД.ММ.ГГГГ 0000, ФИО1, в связи переездом супруги к новому месту его службы, определено к выплате подъемное пособие в размере одной четвертой оклада его денежного содержания.

Указанные сведения, согласно фотокопиям СПО «Алушта», 10 февраля 2021 года были внесены должностными лицами войсковой части 0000 в единую базу данных.

Поскольку данный приказ в установленный срок реализован не был, административный истец обратился в адрес ЕРЦ МО РФ за разъяснениями.

В своем ответе на вышеуказанное обращение от ДД.ММ.ГГГГ 0000, заместитель руководителя учреждения указал, что расчет данного пособия не производился, поскольку сведения об установлении ФИО1 подъемного пособия на супругу внесены в единую базу данных при отсутствии сведений об установлении такого пособия на него, а также сведений о приеме им дел и должности.

Аналогичное обоснование содержится и в письменных возражениях представителя ЕРЦ МО РФ ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ 0000.

Так, представитель учреждения указывает, что начисление и выплата указанного пособия административному истцу до настоящего времени заблокирована, поскольку командиром войсковой части 0000 в адрес учреждения не представлены сведения об исполнении обязанностей военной службы по новой (равной) воинской должности.

Между тем, из исследованных судом доказательств в совокупности с приведенными правовыми нормами усматривается, что установленные законом условия для выплаты подъемного пособия, а именно переезд военнослужащего, проходящего военную службу по контракту, совместно с супругой к его новому месту службы в иной населенный пункт, в котором она установленным порядком зарегистрировалась, соблюдены.

При таких данных, отказ административного ответчика в выплате ФИО1 подъёмного пособия на члена семьи, по мнению суда, является неправомерным, а его требования о начислении и выплате такого пособия на супругу, в установленном ему соответствующим приказом командира войсковой части 0000 размере, удовлетворению в полном объеме.

При этом в данном случае причины непринятия административным истцом дел по равнозначной должности, на которую он перемещен для прохождения военной службы по контракту к новому месту службы, вопреки доводам представителя административного ответчика, правового значения для дела не имеют.

Судебные расходы, понесенные административным истцом при оплате государственной пошлины за подачу данного заявления в суд в размере 300 рублей, в силу ст. 111 КАС РФ, подлежат возмещению.

На основании изложенного руководствуясь ст.ст. 111, 175-180 и 226 и 227 КАС РФ,

решил:

Административный иск военнослужащего войсковой части 0000 старшего лейтенанта ФИО1 об оспаривании действий ФКУ «Единый расчетный центр Министерства обороны Российской Федерации», связанных с невыплатой подъёмного пособия на члена семьи, – удовлетворить.

Действия Федерального казенного учреждения «Единый расчетный Центр Министерства обороны Российской Федерации» связанные с невыплатой подъёмного пособия на члена семьи, – признать незаконными.

Обязать Федеральное казенное учреждение «Единый расчетный Центр Министерства обороны Российской Федерации» произвести начисление и выплату ФИО1 подъемного пособия на члена семьи, в установленном ему приказом командира войсковой части от ДД.ММ.ГГГГ 0000, размере.

Взыскать с Федерального казенного учреждения «Единый расчетный Центр Министерства обороны Российской Федерации» в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 300 (триста) рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через 235 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу Л.А. Слотюк

В окончательной форме решение изготовлено 9 июля 2021 года

Подлинное за надлежащей подписью.

С подлинным верно:

Судья 235 гарнизонного военного суда Л.А. Слотюк

Помощник судьи О.Н. Кочеткова