Решение № 2-3316/2017 2-3316/2017~М-2990/2017 М-2990/2017 от 19 сентября 2017 г. по делу № 2-3316/2017

Дело ###


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд города Кемерово в составе:

председательствующего Курилова М.К.

при секретаре Ривной Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Кемерово

20 сентября 2017 года

гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ МВД России по Кемеровской области о признании права на гражданство РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к УФМС России по КО о признании права на гражданство РФ.

Свои требования мотивировал тем, что **.**.******.**.**** г. родился в ....

По достижении возраста десяти лет совместно с семьей переехал на постоянное место жительства в РФ, где и проживает по настоящее время.

Также указывает, что на протяжении длительного периода времени истец проходил обучение в гимназии ### ..., что, по мнению истца, свидетельствует о том, что он владеет в достаточной степени русским языком.

Указывает, что в настоящее время не имеет возможности трудоустроиться официально, пройти профессиональное обучение, получить регистрацию по месту своего фактического жительства в связи с тем, что у него отсутствует гражданство РФ, следовательно, и паспорт гражданина РФ.

В то же время, в связи с длительным проживанием на территории РФ, истец вступил в фактические брачные отношения с гражданкой РФ ЛИЦО_4, родилась дочь - ЛИЦО_1. На протяжении более 5 лет постоянно проживает в ....

Помимо этого указывает, что не является и никогда не являлся гражданином какой-либо страны.

**.**.**** он обратился в УФМС по КО с заявлением о выдаче паспорта гражданина РФ, то есть фактически с заявлением о присвоении гражданства РФ.

Однако, **.**.**** истцу поступил ответ об отказе в удовлетворении требования в связи с тем, что он не является гражданином РФ.

В то же время, статьей 6 (часть 1) Конституции Российской Федерации предусмотрено, что гражданство РФ приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения.

При этом ст. 16 ФЗ «О гражданстве РФ» предусмотрено, что иностранные граждане и лица без гражданства, достигшие возраста восемнадцати лет и обладающие дееспособностью, вправе обратиться с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в общем порядке при условии, если указанные граждане и лица:

а) проживают на территории Российской Федерации со дня получения вида на жительство и до дня обращения с заявлениями о приеме в гражданство Российской Федерации в течение пяти лет непрерывно, за исключением случаев, предусмотренных частью второй настоящей статьи. Срок проживания на территории Российской Федерации считается непрерывным, если лицо выезжало за пределы Российской Федерации не более чем на три месяца в течение одного года. Срок проживания на территории Российской Федерации для лиц, прибывших в Российскую Федерацию до **.**.**** и не имеющих вида на жительство, исчисляется со дня регистрации по месту жительства;

б) обязуются соблюдать Конституцию Российской Федерации и законодательство Российской Федерации;

в) имеют законный источник средств к существованию;

г) обратились в полномочный орган иностранного государства с заявлениями об отказе от имеющегося у них иного гражданства. Отказ от иного гражданства не требуется, если это предусмотрено международным договором Российской Федерации или настоящим Федеральным законом либо если отказ от иного гражданства невозможен в силу не зависящих от лица причин;

д) владеют русским языком; порядок определения уровня знаний русского языка устанавливается положением о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации.

Таким образом, истец полагает, что им были соблюдены все вышеуказанные требования закона, дающие основание для приобретения гражданства РФ.

При решении вопроса о возможности приобретения гражданства ответчиком не было учтено, что на территории РФ у истца имеется малолетний ребенок, что, по мнению истца, свидетельствует о необходимости исполнения его родительских обязательств в соответствии с положениями ст. 80 СК РФ, участие в развитии, содержании и воспитании ребенка.

Также истец указывает, что при этом отсутствие гражданства РФ лишает его не только возможности трудоустроиться в установленном законодательством РФ порядке, но и в будущем может создать непреодолимые препятствия для нормального существования в обществе дочери.

Просил суд признать за ним право на гражданство РФ.

Определением суда от **.**.**** произведена замена ненадлежащего ответчика УФМС по КО на надлежащего ответчика ГУ МВД России по КО.

В судебном заседании представителя истца ФИО2, действующая на основании ордера адвоката, настаивала на удовлетворении требований в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности, требования не признала.

В судебное заседание не явился истец ФИО1, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Заявлением просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В соответствии с положениями ст. 167 ГПК РФ, учитывая мнение участников процесса, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению, на основании следующего.

Судом установлено, что ФИО1 родился **.**.******.**.**** г. в ..., его родителями являются: ЛИЦО_7 (отец), национальность - армянин, ЛИЦО_8 (мать), национальность – армянка, что подтверждается копией свидетельства о рождении (л.д. 6-7).

Представитель истца ФИО2, действующая на основании ордера адвоката, суду пояснила, что в десятилетнем возрасте истец переехал с родителями в Россию, где проживает с 2003 г. и по настоящее время. В период с 2004-2006г. обучался в гимназии ### .... Вступил в фактические брачные отношения с гражданкой РФ ФИО4, от которой **.**.**** родилась дочь ЛИЦО_1. Полагает, что у истца возникло право на получение гражданства РФ в связи с тем, что он длительное время проживает на территории РФ, имеет несовершеннолетнего ребенка, его родители и родной брат являются гражданами РФ. Отказ в получении гражданства РФ влечет за собой нарушение права на общение с ребенком.

В соответствии с частью 1 и частью 3 статьи 6 Конституции Российской Федерации гражданство Российской Федерации приобретается и прекращается в соответствии с федеральным законом, является единым и равным независимо от оснований приобретения. Гражданин Российской Федерации не может быть лишен своего гражданства или права изменить его.

Основания, условия и порядок приобретения и прекращения гражданства определяются Федеральным законом от **.**.**** № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации".

В силу ст. 5 Федерального закона от **.**.**** № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", гражданами Российской Федерации являются:

а) лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона;

б) лица, которые приобрели гражданство Российской Федерации в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частью 7 статьи 4 Федерального закона от **.**.**** № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.

Статьей 10 Федерального закона от **.**.**** № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" установлено, что паспорт гражданина Российской Федерации является документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина Российской Федерации, определяются федеральным законом.

На основании ст. 11 Федерального закона от **.**.**** № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", гражданство Российской Федерации приобретается:

а) по рождению;

б) в результате приема в гражданство Российской Федерации;

в) в результате восстановления в гражданстве Российской Федерации;

г) по иным основаниям, предусмотренным настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации.

Истец в обоснование доводов ссылается на обстоятельства, свидетельствующие о его проживании на территории РФ, а именно, обучение в гимназии ### ..., что следует из справки от 02.08.2017г. (л.д. 36) об обучении истца в МБУ «Многопрофильная гимназия ###» ... с 6-го класса, выбыл из 7-го класса в марте 2006 г.

Кроме того, истцом представлено экспертное заключение о биологическом отцовстве в отношении ребенка ЛИЦО_1, **.**.**** г.рождения. (л.д. 37).

Также из материалов дела следует, что **.**.**** истец обратился в УФМС по КО с заявлением о выдаче паспорта гражданина РФ, по результатам рассмотрения которого **.**.**** начальником отдела по вопросам миграции Межмуниципального отдела МВД России «Ленинск-Кузнецкий» ЛИЦО_9 дан ответ об отказе в документировании ФИО1 паспортом гражданина РФ, поскольку не является гражданином РФ и с заявлением о приобретении гражданства РФ в установленном законом порядке не обращался

( л.д. 9-10).

Согласно ст. 32 Федерального закона от **.**.**** № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", заявление по вопросам гражданства Российской Федерации подается по месту жительства заявителя:

а) лицом, проживающим на территории Российской Федерации, - в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции;

б) лицом, проживающим за пределами Российской Федерации и не имеющим места жительства на территории Российской Федерации, - в дипломатическое представительство или консульское учреждение Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Заявление подается заявителем лично.

В случае, если заявитель не может лично подать заявление в связи с обстоятельствами, имеющими исключительный характер и подтвержденными документально, заявление и необходимые документы могут быть переданы для рассмотрения через другое лицо либо направлены по почте. В этом случае подлинность подписи лица, подписавшего заявление, и соответствие копии документа, прилагаемого к заявлению, его подлиннику удостоверяются нотариальными записями.

Заявление об изменении гражданства ребенка или недееспособного лица подается их родителями либо другими законными представителями по месту жительства заявителя либо по месту жительства ребенка или недееспособного лица.

Заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации подается иностранным гражданином в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальный орган. Указанное заявление подается в соответствующий орган, решением комиссии которого данный иностранный гражданин признан носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 35 Федерального закона от **.**.**** № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", решения по вопросам гражданства Российской Федерации в общем порядке принимаются Президентом Российской Федерации.

Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в общем порядке осуществляются в срок до одного года со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

Решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии со статьей 14, с частью третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона принимаются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальными органами.

Решения о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частями первой и шестой статьи 14, частями второй и третьей статьи 19 и частью третьей статьи 26 настоящего Федерального закона принимаются федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами иностранных дел, и дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями Российской Федерации, находящимися за пределами Российской Федерации.

Рассмотрение заявлений по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решений о приеме в гражданство Российской Федерации и о выходе из гражданства Российской Федерации в упрощенном порядке осуществляются в срок до шести месяцев со дня подачи заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

Рассмотрение заявления по вопросам гражданства Российской Федерации и принятие решения о приеме в гражданство Российской Федерации в упрощенном порядке в соответствии с частями второй.1 и седьмой статьи 14 настоящего Федерального закона осуществляются в срок до трех месяцев со дня подачи указанного заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

Рассмотрение заявления о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации и принятие решения по нему осуществляются федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, или его территориальным органом в срок до трех месяцев со дня подачи указанного заявления и всех необходимых документов, оформленных надлежащим образом.

Решения по вопросам гражданства Российской Федерации оформляются в письменном виде с указанием оснований их принятия.

Статьей 28 Федерального закона от **.**.**** № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" предусмотрено, что полномочными органами, ведающими делами о гражданстве Российской Федерации являются:

Президент Российской Федерации;

федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, и его территориальные органы;

федеральный орган исполнительной власти, ведающий вопросами иностранных дел, и дипломатические представительства и консульские учреждения Российской Федерации, находящиеся за пределами Российской Федерации.

Решение полномочного органа, ведающего делами о гражданстве Российской Федерации, об отклонении заявления по вопросам гражданства Российской Федерации может быть обжаловано в суд в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации (ст. 39 указанного ФЗ от **.**.**** № 62-ФЗ).

В соответствии с пунктом 22.2 Положения "О порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации", утвержденного Указом Президента Российской Федерации N 1325 от **.**.****, заявление о приеме в гражданство Российской Федерации или о признании гражданином Российской Федерации подается в территориальный орган Федеральной миграционной службы по месту жительства или месту пребывания (при наличии регистрации по месту жительства или месту пребывания) либо по месту фактического проживания заявителя, не имеющего регистрации по месту жительства или месту пребывания.

Представителем истца не представлено доказательств обращения ФИО1 в установленном законом порядке в полномочный орган, ведающий делами о гражданстве Российской Федерации, с заявлением о приеме в гражданство РФ или о признании гражданином РФ и какого-либо решения по такому обращению. Соответственно, истцом не представлено доказательств нарушения ответчиком его прав и свобод, создания препятствий в их осуществлении.

Таким образом, суд считает, что требования ФИО1 не подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Требования ФИО1 к ГУ МВД России по КО о признании права на гражданство РФ - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца со дня его изготовления в мотивированной форме.

Судья М.К. Курилов

В мотивированной форме решение изготовлено **.**.****