Постановление № 5-334/2020 от 9 июля 2020 г. по делу № 5-334/2020

.

.

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении № 5-334/2020

г. Новокуйбышевск

10.07.2020г. оглашена резолютивная часть постановления

10.07.2020г. изготовлено постановление в полном объеме

Судья Новокуйбышевского городского суда Самарской области Бегишева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ в отношении Акционерного Общества «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» (юридический адрес: 446200, Самарская область, г.Новокуйбышевск), ИНН <***>, ОГРН <***>),

УСТАНОВИЛ:

27 мая 2020г. ст. государственным инспектором межрегионального отдела по надзору за объектами химического комплекса, взрывоопасными объектами хранения и переработки растительного сырья Средне-Поволжского управления Ростехнадзора ФИО1 был составлен протокол <№> об административном правонарушении, предусмотренным ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, в связи с выявленными нарушениями в части нарушений требований промышленной безопасности, обнаруженные (совершенные) 25.05.2020 года в 15.00 час., допущенные юридическим лицом Акционерное Общество «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» (АО «ННК»), а именно: «Площадка производства олефинов и синтетического этанола», рег. <№>, I класс опасности, отд. <№> цеха <№>:

1) не обеспечивается безопасная эксплуатация технического устройства, а именно: центробежный насос поз. <№> марки Х8/30 – Е – С – Д для откачки СУГ (сжиженные углеводородные газы) из емкости поз. Е – 128 не оснащен бессальниковым двойным торцевым уплотнителем (часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 5.4.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производство», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.03.2013 № 96);

2) не оснащен блокировками, исключающими пуск или прекращающими работу насоса при отсутствии перемещаемой жидкости в его корпусе или отклонениях его уровней в приемной и расходной емкостях от предельно допустимых значений, а именно: центробежный насос поз. <№> марки Х8/30 – Е – С – Д для откачки СУГ (сжиженные углеводородные газы) из емкости поз. Е – 128 (часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 4.1.12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производство», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.03.2013 № 96);

3) центробежный насос поз. № Н-129 применяемый для откачки СУГ (сжиженные углеводородные газы) в здании закрытой насосной отделения <№> цеха <№>, не оснащен: системой контроля и сигнализации утечки уплотняющей жидкости (часть 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов», пункт 5.4.8 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производство», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 11.03.2013 № 96),

по результатам проведения мероприятий по контролю (надзору), на основании распоряжения руководителя Средне-Поволжского управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору ФИО2 от 17.04.2020 <№> «О проведении внеплановой выездной проверки юридического лица АО «ННК» по факту причинения вреда жизни, здоровью людей в результате аварии, произошедшей 09.04.2020 на опасном производственном объекте «Площадка производства олефинов и синтетического этанола», рег. № А53-00291-0071, I класс опасности, эксплуатируемой АО «ННК».

Представитель Средне-Поволжского управления Ростехнадхзора по доверенности ФИО1 в судебном заседании подтвердил факт выявленных нарушений при проведении проверки опасного производственного объекта «Площадка производства олефинов и синтетического этанола», рег. <№>, I класс опасности, отд. <№> цеха <№>, АО «ННК». Просил приостановить деятельность в части эксплуатации центробежного насоса поз. <№> марки Х8/30 – Е – С – Д.

В судебном заседании представители АО «ННК» по доверенностям – ФИО3, ФИО4, представили письменные пояснения к протоколу об административном правонарушении, просили учесть все обстоятельства, указанные в них, а также принцип справедливости и соразмерности наказания, вытекающие из Конституции Российской Федерации и назначить минимальную сумму штрафных санкций, предусмотренных частью 1 статьи 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Указывая на то, что проект по цеху <№> разработан в 1958 году - до вступления в силу Правил <№>. На момент разработки проекта требования, в т.ч. применительно к насосам, установленные Правилами <№>, иными нормативными документами не были предусмотрены. В тоже время, в АО «ННК» с 2016 года ведется работа по доведению оборудования до соответствия действующим нормам и правилам в области промышленной безопасности. Обществом в соответствии с договором подряда со специализированной организацией ПАО «СНХП» <№> на выполнение обследования технического состояния эксплуатируемых объектов АО «ННК» для определения комплекса работ и объемов финансирования, необходимого для приведения к полному соответствию требованиям норм и правил, подготовки сводных сметных расчетов для прохождения ценовой экспертизы, проведено обследование производственных объектов АО «ННК» на предмет доведения до норм промышленной и пожарной безопасности, выполнение сводного сметного расчета, в том числе по цеху <№>. В целях приведения опасных производственных объектов к требованиям правил промышленной безопасности, проведены обследования, разработана и утверждена программа мероприятий по насосному оборудованию. Насос поз. № Н-129 включен в данную программу. Указанная информация и документы были представлены представителю административного органа в период проведения проверки. Таким образом, Обществом предпринимаются все зависящие от него меры и условия, направленные на соблюдение требований промышленной безопасности объектов.Изучив представленные материалы, выслушав стороны, судья приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 9.1 КоАП РФ нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Под требованиями промышленной безопасности понимаются условия, запреты, ограничения и другие обязательные требования, содержащиеся в Федеральном законе от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов", других федеральных законах, принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актах Президента Российской Федерации, нормативных правовых актах Правительства Российской Федерации, а также федеральных нормах и правилах в области промышленной безопасности (п. 1 ст. 3 Закона N 116-ФЗ).

Такие требования предусмотрены и частью 1 статьи 9 Закона 116-ФЗ, нарушение которой установлено судом при рассмотрении настоящего дела.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ следует, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина АО «ННК» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ наряду с протоколом об административном правонарушении <№> от 27 мая 2020 года, подтверждается актом проверки <№> от 25.07.2019 года, предписанием <№> от 25.07.2019 года, актом проверки <№> от 25.05.2020г., предписанием <№> от 25.05.2020г., распоряжением от 17.04.2020г. <№>, другими материалами дела, которые не оспариваются представителями АО «ННК». Достоверность и допустимость данных доказательств сомнений не вызывает.

Совокупность имеющихся в материалах дела доказательств является достаточной для вывода суда о наличии в действиях АО «ННК» состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч. 1 КоАП РФ, за исключением нарушений, предусмотренных частью 2 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».

Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, нарушение которых послужило основанием для привлечения к административной ответственности, не установлено.

Принимая во внимание все обстоятельства совершенного административного правонарушения, не устранение, выявленных нарушений, наличие угрозы жизни или здоровью людей (часть 1 ст. 3.12 КоАП РФ), в связи с чем, суд полагает необходимым назначить АО «ННК» административное наказание в виде приостановления деятельности в пределах санкции, согласно ч. 1 ст. 9.1 КоАП РФ – 90 суток.

Согласно ч. 2 ст. 3.12 КоАП РФ срок административного приостановления деятельности исчисляется с момента фактического приостановления деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг.

На основании ч. 3 ст. 3.12 КоАП РФ судья, назначившие административное наказание в виде административного приостановления деятельности, на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращают исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 3.12, 9.1, 29.9, 29.10-29.11, 32.12 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Акционерное Общество «Новокуйбышевская нефтехимическая компания» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, за которое назначить административное наказание в виде приостановления деятельности – эксплуатации центробежного насоса поз. <№> марки Х8/30 – Е – С – Д «Площадка производства олефинов и синтетического этанола», рег. <№>, I класс опасности, отд. <№> цеха <№>, сроком 90 (девяносто) суток.

Постановление подлежит немедленному исполнению, настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд через Новокуйбышевский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья /подпись/ Н.В.Бегишева