Решение № 2-2329/2025 от 10 ноября 2025 г. по делу № 2-2270/2024~М-1742/2024

Дело №

№

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Кировский районный суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Войнова А.В.,

при секретаре ФИО7,

с участием представителей:

истцов ФИО5,

ответчиков ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, к государственному бюджетному учреждению <адрес> «ФИО16», Министерству строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>, третьи лица: публичная правовая компания «ФИО17», ФИО3, администрация ФИО18 сельского поселения <адрес>, администрация <адрес> о признании незаконным решения об отказе в оплате государственного жилищного сертификата,

УСТАНОВИЛ:

ФИО14 обратился с настоящим иском в суд, указав на то, что ФИО14 и ФИО2 заключили брак ДД.ММ.ГГГГ. Истцы являются родителями несовершеннолетних детей ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (от первого брака супруги), ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ по результатам рассмотрения заявления ФИО14 выдан государственный жилищный сертификат №, подтверждающий право на получение социальной выплаты в размере 4 504 608 руб. на приобретение жилого помещения за счет средств бюджета <адрес>, с составом семьи: заявитель ФИО14, его супруга ФИО2 и несовершеннолетний ребенок ФИО4

В целях реализации жилищного сертификата ФИО14, ФИО2 (покупатели) заключили с продавцом ФИО10 договор купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ, по условиям которого покупатели приобретают право общей долевой собственности на жилой дом по адресу: <адрес>.

Стоимость жилого дома и земельного участка под ним определена сторонами в размере 4 504 680 руб., которая оплачивается путем безналичного расчета перечислением на расчетный счет продавца за счет средств государственного жилищного сертификата №.

С целью исполнения договора купли-продажи недвижимого имущества от ДД.ММ.ГГГГ ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ обратился к ответчику с заявлением о перечислении денег продавцу. Однако, ДД.ММ.ГГГГ получено уведомление об отказе в выплате, в связи с тем, что отсутствуют сведения об убытии ФИО2 с постоянного места жительства в <адрес> и части <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ. С данным решением и с действиями ответчиков истец не согласен, обратился с иском в суд, в котором с учетом уточнения первоначально заявленных требований, просил: признать незаконным распоряжение Министерства строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ в части отказа ФИО14, ФИО2, ФИО4 в оплате государственного жилищного сертификата № от ДД.ММ.ГГГГ; обязать Министерство строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> предоставить социальную выплату по государственному жилищному сертификату № от ДД.ММ.ГГГГ путем перечисления денежных средств в размере 4504 608 руб. на расчетный счет ФИО3

Решением Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. исковые требования ФИО14 оставлены без удовлетворения.

Отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, руководствуясь положениями Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории», Постановления <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О порядке и условиях предоставления единовременных выплат на обзаведением имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства», исходил из того, что по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 не имела регистрации по месту жительства на территории <адрес> и <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №). Согласно предоставленной справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 была зарегистрирована по адресу: <адрес>, несовершеннолетний ФИО4, являющийся сыном ФИО2 от предыдущего брака, также по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не имел регистрации по месту жительства на территории <адрес> и <адрес>. Место его рождения, согласно представленному свидетельству о рождении является: <адрес>, в связи с чем, пришел к выводу, о правомерности оспариваемого решения Министерства строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>, в виде отсутствия доказательств убытия ФИО2 и несовершеннолетнего ФИО4 после ДД.ММ.ГГГГ из места постоянного проживания в <адрес> и части <адрес>.

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. оставлено без изменения, апелляционная жалоба ФИО14 и ФИО2, без удовлетворения.

Определением судебной по гражданским делам Четвёртого кассационного суда общей юрисдикции от ДД.ММ.ГГГГ. решение Кировского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. и апелляционное определение Судебной коллегии по гражданским делам Ростовского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ. отменены, дело направлено на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В судебном заседании представитель истцов поддержал заявленные требования, просил иск удовлетворить в полном объеме, пояснив об отсутствии оснований для принятия во внимание заключение судебной экспертизы.

Представитель ответчиков просила в иске отказать по доводам, приведенным в возражениях, а также с учетом заключения эксперта.

Дело рассмотрено в отсутствие неявившихся лиц в порядке статей 113, 117, 167 ГПК Российской Федерации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № признан государственный суверенитет и независимость <адрес>.

Федеральным конституционным законом от 4 октября 2022 года N 8- ФКЗ <адрес> принята в Российскую Федерацию и образована в составе Российской Федерации нового субъекта - <адрес> в соответствии с Конституцией Российской Федерации и статьей 4 Федерального конституционного закона от 17 декабря 2001 года N 6-ФКЗ "О порядке принятия в Российскую Федерацию и образования в ее составе нового субъекта Российской Федерации".

Постановлением Правительства Российской Федерации от 21 октября 2022 г. N 1876 "О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации" утверждены Правила и порядок предоставления субсидии из федерального бюджета в виде имущественного взноса Российской Федерации в имущество публично-правовой компании "Фонд развития территорий" для предоставления финансовой поддержки в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов, подтверждающих право гражданина на социальную выплату, жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства (далее - Постановление N 1876).

Субсидия предоставляется в целях финансового обеспечения осуществляемых субъектами Российской Федерации мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат.

С учетом изложенного, указанное постановление принято в целях реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации.

Постановлением N 1876 утверждены, в том числе Правила предоставления финансовой поддержки субъектам Российской Федерации в целях финансового обеспечения мероприятий по предоставлению единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства (далее - Правила N 1876).

Пунктом 2 Правил N 1876, действовавших на дату подачи ФИО14 заявления о предоставлении жилищного сертификата и соответственно возникновения правоотношения, связанного с получением социальной поддержки от Российской Федерации в виде социальной выплаты на приобретение жилого помещения, предусматривалось, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане вынужденно покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р и прибыли на иные территории на постоянное место жительства;

б) граждане подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата.

В случае подачи гражданином заявления об осуществлении социальной выплаты на основании сертификата, выданного в другом субъекте Российской Федерации, такое заявление считается одновременно заявлением на получение нового сертификата и отказом от сертификата, выданного в другом субъекте Российской Федерации.

Ранее выданный сертификат аннулируется с момента внесения в систему сведений о выдаче гражданину нового сертификата.

При выдаче нового сертификата взамен аннулируемого сертификата проверка соответствия гражданина и членов его семьи, включенных в аннулируемый сертификат, критериям, предусмотренным подпунктом "а" пункта 2 настоящих Правил, в том числе в порядке, предусмотренном пунктом 5 настоящих Правил, не осуществляется, и повторное представление документов, указанных в подпункте "б" настоящего пункта, в отношении указанных граждан не требуется.

Постановлениями Правительства Российской Федерации от 5 ноября 2022 года N 1986, от 13 декабря 2022 года N 2293, от 14 февраля 2023 года N 210, от 25 июля 2023 года N 1210, от 20 сентября 2023 года № 1529, от 2 ноября 2023 N 1841 в ранее действовавшие правила внесены изменения.

Пунктом 2 Правил N 1876 в редакции от 2 ноября 2023 года действующей на момент обращения истца в ГБУ «Агентство жилищных программ» с заявлением о предоставлении социальной выплаты предусматривалось, что мероприятия, направленные на оказание поддержки гражданам, реализуются в отношении граждан, отвечающих совокупности следующих критериев:

а) граждане после 24 февраля 2022 года покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с Распоряжением N 3099-р) и прибыли на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства;

б) граждане до 1 декабря 2023 года (включительно) подали заявление на предоставление единовременных выплат на обзаведение имуществом и (или) сертификата;

в) граждане по состоянию на 24 февраля 2022 года были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в подпункте "а" настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории;

г) у гражданина, достигшего возраста 14 лет, имеется паспорт гражданина Российской Федерации, а в отношении ребенка в возрасте до 14 лет - свидетельство о рождении ребенка или нотариально заверенный перевод на русский язык свидетельства о рождении ребенка, выданного полномочным органом иностранного государства, с проставленной отметкой, подтверждающей наличие у ребенка гражданства Российской Федерации, либо паспорт (паспорта) родителя (родителей) с внесенными в паспорт (паспорта) родителя (родителей) сведениями о ребенке;

д) граждане ранее не реализовали право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты или субсидии, предоставляемых в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, или право на получение мер социальной поддержки граждан, предоставляемых в целях компенсации за утраченное жилье за счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

Согласно пункту 4 Правил N 1876 в редакции от 2 ноября 2023 года предоставление финансовой поддержки порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 данных Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает, в том числе, необходимость подтверждения гражданами, указанными в пункте 2 настоящих Правил, факта постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> следующими документами:

документы, удостоверяющие личность гражданина, членов его семьи (паспорт гражданина Российской Федерации, свидетельство о рождении для детей до 14 лет). При этом, к членам семьи гражданина, указанного в пункте 2 настоящих Правил, относятся супруг (супруга), несовершеннолетние дети, дети старше 18 лет, ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет, дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся по очной форме в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, а также родители и другие лица, находящиеся на иждивении гражданина (супруга, супруги) и проживающие совместно с ними;

документ, удостоверяющий факт регистрации по месту жительства в <адрес> или части <адрес> гражданина и членов его семьи в любой период до ДД.ММ.ГГГГ, в том числе выданный компетентным органом Украины не позднее ДД.ММ.ГГГГ либо компетентным органом <адрес>, содержащий отметку о регистрации по месту жительства, выписка из домовой книги, карточка прописки, адресная справка, справка о регистрации по месту жительства, выданная к ID-карте, выписка из единого государственного демографического реестра о регистрации места жительства, справка о внесении сведений в этот реестр, документ, подтверждающий факт пребывания ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей, или недееспособного лица в образовательной организации, медицинской организации, организации, оказывающей социальные услуги, или иной организации (в том числе для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей), находящихся в <адрес> или части <адрес>, либо подтверждающий факт помещения лица, не достигшего возраста 18 лет, в специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, находящееся в <адрес> или части <адрес>, либо иной документ, содержащий указанные сведения. При этом местом жительства несовершеннолетних детей, не имеющих документов, удостоверяющих факт их постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>, признается место жительства их родителей, усыновителей, опекунов (попечителей) или других законных представителей, а в случае раздельного проживания родителей место жительства детей определяется по соглашению родителей.

При рассмотрении заявлений граждан проверке подлежат, в том числе, сведения об отсутствии у гражданина и членов его семьи регистрации по месту жительства на территории Российской Федерации по состоянию на 24 февраля 2022 года, а также о дате убытия гражданина с места постоянного проживания в <адрес> или части <адрес>. Такая проверка проводится, в частности, путем направления запросов в государственные органы, осуществляющие регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту жительства и миграционный учет иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации, в иные органы государственной власти.

Постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 894 "О порядке и условиях предоставления единовременных выплат на обзаведением имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном массовом порядке на иные территории на постоянное место жительства" утверждены "Порядок предоставления гражданам, вынужденно покинувшим место постоянного проживания в городе Херсоне и части <адрес>, социальной выплаты на приобретение жилого помещения на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов" приложение N 1 и "Порядок предоставления гражданам, вынужденно покинувшим место постоянного проживания в городе Херсоне и части <адрес>, единовременной выплаты на обзаведение имуществом" приложение N 2.

Указанное постановление принято в целях реализации мероприятий, направленных на оказание государственной поддержки жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации, в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1876, статьей 60 Областного закона от ДД.ММ.ГГГГ N19-3C "<адрес>".

Пунктом 3 Положения определено, что министерство строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> является исполнительным органом <адрес>, уполномоченным на предоставление жителям <адрес> и части <адрес>, покинувшим место постоянного проживания и прибывшим в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства, единовременных выплат на обзаведение имуществом и социальных выплат на приобретение жилых помещений на основании выдаваемых государственных жилищных сертификатов.

Согласно положению о порядке и условиях предоставления жителям <адрес> и части <адрес> единовременных выплат выплата предоставляется гражданам из областного бюджета за счет финансовой поддержки публично-правовой компании "Фонд развития территорий", предоставленной <адрес> на финансирование расходов по реализации мероприятий, направленных на предоставление единовременной выплаты на обзаведение имуществом, или на возмещение таких расходов (пункт 2).

В силу пункта 4 Положения Предоставление выплат осуществляется гражданам, отвечающим в совокупности следующим критериям: граждане после ДД.ММ.ГГГГ покинули место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 3099-р) и прибыли на иную территорию Российской Федерации на постоянное место жительства; гражданин до ДД.ММ.ГГГГ (включительно) подал заявление о предоставлении выплаты; граждане по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ были зарегистрированы по месту жительства на территории <адрес> или части <адрес>, указанной в абзаце втором настоящего пункта, и не были зарегистрированы по месту жительства на иной территории; гражданин ранее не реализовал право на обеспечение жилым помещением или улучшение жилищных условий с использованием социальной выплаты на приобретение жилого помещения.

Пунктом 15 Положения предусмотрено, что уполномоченный орган в течение 3 рабочих дней со дня получения от агентства списков граждан, подавших заявление, осуществляет их проверку на предмет соответствия сведениям и документам, находящимся в информационной системе, а также: принимает решение о предоставлении выплаты либо об отказе в предоставлении выплаты в форме правового акта (при наличии оснований, указанных в пункте 16 настоящего Положения) и направляет его в агентство.

Постановлением Правительства Российской Федерации "О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации" установлен порядок прибытия на территорию Российской Федерации для жителей <адрес> и <адрес>, и он должен носить экстренный характер.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ Министерством жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, ФИО1 выдан государственный жилищный сертификат № на получение социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном массовом порядке на иные территории». В качестве членов семьи ФИО1 указаны супруга ФИО2 и сын ФИО4

ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ обратился с заявлением в ГБУ «ФИО20» об оплате государственного жилищного сертификата.

Распоряжением Министерства строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в оплате государственного жилищного сертификата.

ФИО14 ДД.ММ.ГГГГ повторно обратился с заявлением об оплате государственного жилищного сертификата без включения супруги ФИО2 и несовершеннолетнего ребенка, поскольку данные о супруге не соответствовали критериям и требованиям федеральных и региональных правил. Вместе с заявлением предоставлено заявление об отказе от ранее выданного государственного жилищного сертификата.

Поскольку с таким заявлением ФИО14 мог обратиться в срок до ДД.ММ.ГГГГ, распоряжением Министерства строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в предоставлении государственного жилищного сертификата по причине пропуска срока подачи заявления.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО10 и ФИО1, а также ФИО2, действующей за себя и своего несовершеннолетнего ребенка ФИО4, заключен договор купли-продажи жилого дома, расположенного на земельном участке, находящихся по адресу: <адрес>.

ФИО14, ФИО2, действующая за себя и в интересах несовершеннолетнего ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ подали заявление об оплате государственного жилищного сертификата в связи с приобретением жилого дома на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением Министерства строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, отказано в оплате государственного жилищного сертификата

В ГБУ <адрес> «ФИО21» истцами ДД.ММ.ГГГГ подано повторное заявление о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения в виде государственного жилищного сертификата, в рамках реализации мероприятий, предусмотренных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес> и части <адрес>, вынужденно покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации».

По данному заявлению ДД.ММ.ГГГГ Министерством строительства, архитектуры и территориального развития <адрес> принято решение № об отказе в оплате государственного жилищного сертификата в связи с несоответствием предоставленных документов требованиям постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

Причиной отказа в оплате государственного жилищного сертификата послужило отсутствие в Управлении по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> сведений об убытии с постоянного места жительства в <адрес> и части <адрес> после ДД.ММ.ГГГГ ФИО2.

Проверкой, проведенной Министерством строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>, установлено, что предоставленные ФИО1 документы не подтверждали соответствие критериям, установленным постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № и постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в отношении его супруги ФИО2, поскольку согласно паспорту гражданина Российской Федерации у ФИО2 отсутствует штамп о регистрации по месту жительства в <адрес> и <адрес>. Первый штамп о регистрации по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес>.

При этом, как в соответствии с редакцией Постановления N 1876, так и в соответствии с последующей редакцией от ДД.ММ.ГГГГ N 1841, истец должен отвечать критерию, предусмотренному подпункту "а" пункта 2 вышеуказанных Правил, то есть представить доказательства того, что он покинул место постоянного проживания в <адрес> или части <адрес> (в населенных пунктах <адрес> по перечню, утверждаемому в соответствии с Распоряжением N 3099-р) и прибыл на иные территории Российской Федерации на постоянное место жительства.

Так, факт постоянного проживания ФИО14 сторонами не оспаривался, фактически доказан, поскольку в паспорте ФИО14 имеется отметка о снятии его с регистрационного учета по месту регистрации в <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ.

Также истцами представлено свидетельство о заключении брака серия № №, выданным Каневским горрайонным отделом государственной регистрации актов гражданского состояния Главного территориального управления юстиции в <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому ФИО14 и ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ состоят в официальном браке.

Согласно адресной справки № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ, вместе с сыном ФИО4 фактически проживает с ДД.ММ.ГГГГ по дату выдачи справки, по адресу: <адрес> (т. 1 л.д. 79, т. 2 л.д. 17).

При этом, факт постоянного проживания несовершеннолетнего ФИО4 на территории <адрес> и части <адрес> не подлежит доказыванию в силу положений п. 2 ст. 20 ГК РФ, согласно которому местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, или граждан, находящихся под опекой, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

Между тем, как отмечено ранее, в соответствии с утвержденными Правилами - приобретаемое жилое помещение (жилые помещения) за счет социальной выплаты должно отвечать требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации (пп. «а» п. 4 федеральных правил; п.2 приложение N2 2 региональных правил).

Согласно пп. "а" пункта 4 Правил порядок реализации мероприятий, направленных на оказание поддержки гражданам, указанным в пункте 2 настоящих Правил, устанавливается нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации и предусматривает возможность использования социальной выплаты для приобретения одного или нескольких жилых помещений на первичном или вторичном рынках жилья на территории субъекта Российской Федерации, указанного в сертификате, у физических и (или) юридических лиц (одного или нескольких).

Жилое помещение (жилые помещения) должно отвечать требованиям, установленным статьями 15 и 16 Жилищного кодекса Российской Федерации, быть благоустроенным применительно к условиям населенного пункта, выбранного для постоянного проживания, в том числе в сельской местности (с учетом надворных построек).

Исходя из требований статей 15, 16 и 17 Жилищного кодекса Российской Федерации объектами жилищных прав являются жилые помещения.

Жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства (далее - требования)).

К жилым помещениям относятся: жилой дом, часть жилого дома; квартира, часть квартиры; комната.

Жилым домом признается индивидуально-определенное здание, которое состоит из комнат, а также помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании.

Жилое помещение предназначено для проживания граждан.

Согласно позиции ответчика, акта обследования приобретаемого истцами помещение по адресу: <адрес> находится в предаварийном состоянии (т. 2 л.д. 41).

Согласно заключения об оценке соответствия помещения требованиям к жилому помещению: жилой дом по адресу: <адрес> признан непригодным для проживания (т. 2 л.д. 43).

Помещение признано непригодным для проживания в соответствии с заключением межведомственной комиссии администрации <адрес>. Таким образом, жилое помещение не соответствует установленным правилам и не может быть приобретено за счет социальной выплаты.

При этом цена данного жилого помещения, за которое хотят оплатить за счет социальной выплаты, составляет 4 504 680,0 руб. Кадастровая стоимость жилья 715 440.89 руб.

При этом истцами представлены лишь те документы, которые предоставляли возможность получения выплаты по сертификату, скрыв наличие иных документов, исключающих удовлетворение заявленных требований.

В целях исключения нарушения прав и законных интересов как семьи ФИО15, так и ответчиков, по ходатайству истцов, по делу назначена строительно-техническая экспертиза. Перед экспертами поставлены следующие вопросы:

соответствует ли помещение, расположенное по адресу: <адрес> строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным и другим действующим нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям;

в случае соответствия помещения, расположенного по адресу: <адрес>, указанным выше требованиям, дать ответ - пригодно ли помещение для постоянного проживания граждан.

Согласно выводам эксперта в ходе проведенных исследований установлено, что:

помещение, расположенной по адресу: <адрес>. не соответствует градостроительным нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям в частности:

на наружных стенах здания выявлены многочисленные трещины шириной раскрытия до 10мм., что в соответствии с т.5.6, т.5.6 при ширине раскрытия более 5,0 мм., состояние каменной кладки оценивается как аварийное;

чердачное перекрытие деревянное, несущие балки поражены гнилью с уменьшением поперечного сечения более 25% конструкции, опорные узлы частично разрушились, имеется значительное уменьшение сечения несущих конструкций более 30% балки прогнулись от горизонтальной плоскости до 40 мм., т.5.6 при поражении гнилью с уменьшением поперечного сечения более 25% состояние несущих деревянных конструкций оценивается как аварийное;

п.п. 9.5, 9.18.5 СП 70.13330.2012 Неровности на вертикальной поверхности кладки, при накладывании рейки длиной 2 м. до 26 мм., отклонение стен от вертикали до 25 мм. на высоте 2м., отклонения поверхностей и углов кладки от вертикали до 25мм., сдвижка кирпичей лицевого слоя относительно друг друга из плоскости стены до 30мм;

п. 9.18.5 Отклонения в размерах и положении каменных конструкций от проектных не должны превышать указанных в таблице 9.8. и составляет 10 мм;

9.5 Требования к конструкциям и материалам лицевого слоя многослойных стен 9.5.1. Сдвижка кирпичей лицевого слоя относительно друг друга из плоскости стены не допускается;

п.8.13, 8.28 СП 64.13330.2017 Узлы крепления стропил кровли меж собой выполнены с грубыми нарушениями, гвозди забиты в край доски вдоль волокон, работают на выдергивание, что недопустимо в данной конструкции, шаг гвоздей отсутствует (забито 1-2 гвоздя). Новые элементы кровли закреплены к стенам дома также через 1-2 гвоздя, работающих на выдергивание и забитых в сгнившие балки перекрытия.

Сопротивление гвоздей выдергиванию, допускается учитывать во второстепенных элементах (настилы, подшивка потолков и т. д.)

Перепад полов по горизонтали в одном помещении до 65мм.

При этом, требования к готовому покрытию пола 8.14.1

Готовые покрытия пола должны соответствовать требованиям заказчика. Рекомендуемые параметры приведены в таблице 8.15 Отклонение от заданного уклона не более 10мм.

В соответствии с п.5.1.2"СП 454.1325800.2019. Свод правил. Здания жилые многоквартирные. Правила оценки аварийного и ограниченно-работоспособного технического состояния" Несущие строительные конструкции относят к аварийной категории технического состояния.

Основными признаками неработоспособного состояния несущих строительных конструкций являются определенного вида повреждения и дефекты, к которым в первую очередь относятся: деформации (сквозные трещины, прогибы и выгибы, просадки и т.п.) конструкций; изменение проектного положения конструкций (отклонения от вертикали, смещение с опор и т.п.); уменьшение площади сечения элементов конструкций (вследствие разрушения и износа материалов).»

В помещении № - сан. узел, входная дверь отсутствует, установлены сантехнические приборы, однако бойлер для нагрева горячей воды отсутствует.

Наружная труба канализации и выгребная яма отсутствует, соответственно пользоваться сантехническими приборами невозможно.

На участке имеется уличный туалет и душ.

Туалет находиться в аварийном состоянии (наклонен на 30°), основание провалилось, высока вероятность опрокидывания. Фактически в данном домовладении туалет отсутствует.

Кроме того, в жилых зданиях следует предусматривать хозяйственно питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки. В районах без централизованных инженерных сетей допускается предусматривать строительство 1- и 2-этажных жилых зданий с не канализованными уборными.

Исходя из ответа на первый поставленный вопрос, помещение не соответствует строительным, пожарным, санитарно-эпидемиологическим, градостроительным и другим действующим нормам и правилам, предъявляемым к жилым помещениям.

Часть конструкций жилого дома находятся в аварийном состоянии.

А поскольку несущие и ограждающие конструкции жилого помещения, в том числе входящие в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, должны находиться в работоспособном состоянии - соответственно вышеуказанное помещение не пригодно для постоянного проживания граждан.

В судебном заседании допрошен эксперт ФИО11, подтвердивший заключение в полном объеме, пояснив, что исследование проводилось с учетом осмотра строения на месте.

На поставленные вопросы эксперт пояснил, что в исследовании применялись СНИПы которые действует сейчас и именно такие СНИПы и те же нормативы действовали в 70-е годы. Эксплуатация дома небезопасна, представляет угрозу жизни и здоровью людей. Здание не пригодно для дальнейшей безопасной эксплуатации. Относительно спорного дома эксперт также пояснил, что это одноэтажный ветхий дом постройки 1970-х годов. Трещины в стенах, перепады дверей до 40 миллиметров на 1 метре. Это свидетельствует о просадке фундамента здания. Поскольку трещины появились, соответственно дом долго и неравномерно осаживается. В доме есть электричество. Канализация в доме отсутствует. Никаких выгребных ям нет. Уборная находится на улице. Однако, туда просто опасно заходить, поскольку уборная развалилась. Крышу недавно сделали, но её прикрепили к балкам. Балки в доме полностью сгнившие, в них забиты гвозди – если, например, подует сильный ветер, балки рухнут. Крыша фактически не закреплена. В доме гнилые конструкции, которые фактически не работают. В доме печное отопление, работоспособность которого не проверялась. В доме пытались быстро построить новый санузел. Было видно, что санузел недавно делали, построили перегородку из фанеры, поставили душевую кабину, унитаз, раковину. Но канализационного выпуска нет.

Фактически в доме установили сантехнику, которая ни к чему не подключена. В целом дом в аварийном техническом состоянии.

Относительно представленной истцами рецензии эксперт дополнительно обратил внимание на то, что утверждение в рецензии об аккредитации экспертов не имеет под собой никакой основы. Эксперт должен соответствовать требованиям, перечисленным в ФЗ РФ №. Он должен иметь высшее образование по соответствующей специальности. Методика определения физического износа зданий, на которую ссылается эксперт ФИО12, утратила силу с ДД.ММ.ГГГГ в связи с изданием приказа от ДД.ММ.ГГГГ. №/пр.

Установив данные обстоятельства, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

уточненные исковые требования ФИО1, ФИО2, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО4, к государственному бюджетному учреждению <адрес> «ФИО22», Министерству строительства, архитектуры и территориального развития <адрес>, третьи лица: публичная правовая компания «ФИО23», ФИО3, администрация Почтовского сельского поселения <адрес>, администрация <адрес> о признании незаконным решения об отказе в оплате государственного жилищного сертификата, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья А.В. Войнов

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.