Решение № 2-6577/2019 2-6577/2019~М-6177/2019 М-6177/2019 от 27 ноября 2019 г. по делу № 2-6577/2019

Дело № 2-6577/19


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

28 ноября 2019 года г. Петропавловск-Камчатский

Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:

председательствующего судьи Сказиной Ю.О.,

при секретаре Жданове К.С.,

с участием:

представителя истца Ю.К.О.,

представителя ответчика Е.Т.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску В.У.Г. к Краевому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» о признании права на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, возложении обязанности назначить ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка,

УСТАНОВИЛ:

В.У.Г. обратилась в суд с иском к Краевому государственному казенному учреждению «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» (далее – КГКУ «Центр выплат») о признании незаконным решения об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, возложении обязанности.

В обоснование заявленных требований сослалась на то, что ДД.ММ.ГГГГ у нее родился первый ребенок, ФИО11. ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей». Уведомлением от ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано в назначении указанной выплаты, в связи с отсутствием сведений о доходах отца ребенка. Полагала отказ незаконным, поскольку к заявлению о назначении выплаты прилагаются сведения о доходах членов семьи, тогда как отец ребенка – ФИО12 не является членом ее семьи, проживает в <адрес>, сведениями об его доходах она не располагает. Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ ФИО12 покинул территорию Российской Федерации. На основании изложенного просила признать незаконным решение КГКУ «Центр выплат» от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в предоставлении государственной услуги о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка и обязать ответчика назначить ей ежемесячную выплату пособия.

В.У.Г. о времени и месте судебного заседания со слов представителя извещена надлежащим образом, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В судебном заседании представитель истца Ю.К.О., действующий на основании доверенности с полным объемом прав, отказался от требования о признании незаконным отказа в предоставлении государственной услуги о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, что отразил в соответствующем заявлении. Исковые требования в оставшейся части, с учетом внесенных в ходе судебного разбирательства уточнений, поддержал, просил признать право В.У.Г. на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка и возложить на КГКУ «Центр выплат» обязанность назначить и выплатить ей ежемесячное пособие в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ первого ребенка, ФИО11, с момента рождения ребенка.

Представитель КГКУ «Центр выплат» Е.Т.И., действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, право на получение В.У.Г. не оспаривала. Пояснила, что в соответствии с нормами Федерального закона от 28 декабря 2017 года № 418-ФЗ «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей», совместно с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка заявителю необходимо предоставить сведения о доходах членов семьи. Поскольку отец ребенка был указан в качестве члена семьи истца, а необходимые сведения не представлены – истцу было отказано в назначении выплаты.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу по иску В.У.Г. к КГКУ «Центр выплат» в части требования о признании незаконным решения от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка прекращено.

Выслушав мнение участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 ст. 7 Конституции Российской Федерации установлено, что Российская Федерация – социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека

В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства (ст. 2 Конституции Российской Федерации). Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (ст. 18 Конституции Российской Федерации).

Защита семьи, материнства, отцовства и детства в силу п. «ж» ч. 1 ст. 72 Конституции Российской Федерации отнесена к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

Основания и порядок назначения и осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка установлены в Федеральном законе от 28 декабря 2017 года № 418 «О ежемесячных выплатах семьям, имеющим детей» (далее – Федеральный закон № 418-ФЗ).

Согласно п. 1 ст. 1 Федерального закона № 418-ФЗ право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка и (или) ежемесячной выплаты в связи с рождением второго ребенка (далее также – ежемесячная выплата в связи с рождением первого или второго ребенка) имеют граждане Российской Федерации, постоянно проживающие на территории Российской Федерации.

Право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением первого или второго ребенка возникает в случае, если ребенок рожден, начиная с 1 января 2018 года, является гражданином Российской Федерации и если размер среднедушевого дохода семьи не превышает 1,5-кратную величину прожиточного минимума трудоспособного населения, установленную в субъекте Российской Федерации в соответствии с п. 2 ст. 4 Федерального закона от 24 октября 1997 года № 134-ФЗ «О прожиточном минимуме в Российской Федерации» за второй квартал года, предшествующего году обращения за назначением указанной выплаты (п. 2 ст. 1 Федерального закона № 418-ФЗ).

В соответствии с п. 2 ст. 2 Федерального закона № 418-ФЗ ежемесячная выплата в связи с рождением первого или второго ребенка осуществляется со дня рождения ребенка, если обращение за ее назначением последовало не позднее шести месяцев со дня рождения ребенка. В остальных случаях ежемесячная выплата в связи с рождением первого или второго ребенка осуществляется со дня обращения за ее назначением.

В судебном заседании на основании исследованных материалов дела установлено, что В.У.Г., гражданка Российской Федерации, имеет дочь ФИО11, родившуюся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, которая также является гражданкой Российской Федерации, что подтверждается копией свидетельства о рождении №.

ДД.ММ.ГГГГ В.У.Г. обратилась в КГКУ «МФЦ Камчатского края» с заявлением о назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка, приложив к заявлению копию своего паспорта; копии документов, подтверждающих рождение ребенка; документы, содержащие сведения о доходах; копию трудовой книжки, согласие на обработку персональных данных, а также реквизиты банковского счета для перечисления денежной выплаты (л.д. 8).

Решением КГКУ «Центр выплат» от ДД.ММ.ГГГГ № В.У.Г. отказано в назначении ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на основании ч. 5 Приложения № 2 Порядка осуществления ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат (л.д. 9).

Пунктом 6 ст. 1 Федерального закона № 418-ФЗ установлено, что Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка, порядок обращения за назначением указанной выплаты, а также перечень документов (копий документов, сведений), необходимых для ее назначения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения.

Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 29 декабря 2017 года № 889н утвержден Порядок осуществления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого или второго ребенка и обращения за назначением указанных выплат (далее – Порядок).

Пунктом 5 Приложения № 2 Порядка регламентировано, что для назначения ежемесячных выплат в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка и (или) второго ребенка необходимо предоставление, в том числе, документов (сведений) о доходах членов семьи: справка с места работы (службы, учебы) либо иной документ, подтверждающий доход каждого члена семьи; сведения о пособиях и выплатах заявителю (члену семьи заявителя) в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами субъектов Российской Федерации в качестве мер социальной поддержки; сведения о получении пенсии, компенсационных выплат дополнительного ежемесячного обеспечения пенсионера; справка (сведения) о выплачиваемых студентам стипендии и иных денежных выплат студентам, аспирантам, ординаторам, ассистентам-стажерам, докторантам, слушателям подготовительных отделений; справка (сведения) о выплате пособия по безработице (материальной помощи и иных выплат безработным гражданам, о стипендии и материальной помощи, выплачиваемой гражданам в период прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования по направлению органов службы занятости; о выплате безработным гражданам, принимающим участие в общественных работах, и безработным гражданам, особо нуждающимся в социальной защите, в период их участия во временных работах, а также о выплате несовершеннолетним гражданам в возрасте от 14 до 18 лет в период их участия во временных работах); сведения о получении пособия по временной нетрудоспособности, пособия по беременности и родам, а также единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации; сведения о ежемесячных страховых выплатах по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Согласно п. 10 ст. 4 Федерального закона № 418-ФЗ в состав семьи, учитываемый при расчете среднедушевого дохода семьи, включаются родители (усыновители), опекуны ребенка, в связи с рождением (усыновлением) которого у гражданина возникло право на получение ежемесячной выплаты, супруги родителей несовершеннолетних детей и несовершеннолетние дети. Аналогичная норма содержится в п. 22 Порядка.

Судом установлено, что в качестве отца несовершеннолетней ФИО11 в свидетельстве о рождении указан ФИО12 (л.д. 7).

Из теста искового заявления, а также из пояснений представителя истца в судебном заседании следует, что брак между В.У.Г. и ФИО12 не заключался. Представить сведения о доходах ФИО12 истец не имеет возможности, поскольку отец ребенка выехал за пределы Российской Федерации.

Согласно копии паспорта ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин <адрес>, имел визу на право пребывания на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-19)

В соответствии со справкой ФГБОУ ВО «Марийский государственный университет» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО12 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлся студентом данного учреждения и за период учебы стипендию и иные материальные вознаграждения от университета не получал (л.д. 11).

Из справки отдела регистрации и учета населения Управления коммунального хозяйства и жилищного фонда администрации Петропавловск-Камчатского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ следует, что В.У.Г. с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает по настоящее время по адресу: <адрес>. Совместно с В.У.Г. по этому адресу зарегистрированы: ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 и ФИО11 (л.д. 36).

Данные обстоятельства в совокупности позволяют суду прийти к выводу о том, что В.У.Г. по независящим от нее причинам не могла представить необходимые документы о доходах отца ребенка, который фактически не является членом ее семьи.

В соответствии со ст.7 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О государственной социальной помощи» получателями государственной социальной помощи могут быть малоимущие семьи, малоимущие одиноко проживающие граждане и иные категории граждан, предусмотренные настоящим Федеральным законом, которые по независящим от них причинам имеют среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного в соответствующем субъекте Российской Федерации. Порядок определения величины прожиточного минимума малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина устанавливается субъектом Российской Федерации с учетом величин прожиточных минимумов, установленных для соответствующих социально-демографических групп населения.

Статьей 2 Федерального закона от 5 апреля 2003 года № 44-ФЗ «О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи» определено, что учет доходов и расчет среднедушевого дохода семьи, и дохода одиноко проживающего гражданина производятся на основании сведений о составе семьи, доходах членов семьи или одиноко проживающего гражданина и принадлежащем им имуществе на праве собственности, указанных в заявлении об оказании государственной социальной помощи.

Так, пунктом 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 512 «О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи» установлено, что при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи учитываются все виды доходов, полученные каждым членом семьи или одиноко проживающим гражданином в денежной и натуральной форме.

Таким образом, основным условием для назначения истцу ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка является признание семьи В.У.Г. получающей доход менее 1,5-кратной величины прожиточного минимума трудоспособного населения по Камчатскому краю, что подтверждается документами о получаемом доходе трудоспособными членами семьи.

Из материалов дела следует, что В.У.Г. в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает в ООО «ФИО1 Системс», что подтверждается копией трудовой книжки. В соответствии со справками о доходах и суммах налога физического лица доход В.У.Г. за 2018 год (с сентября по декабрь) составил 153 933 рубля 91 копейка, за 2019 года (с января по август) – 305 791 рубль 95 копеек (л.д. 23-29).

Сумма доходов за 12 месяцев, предшествующих месяцу подачи заявления о назначении выплаты, составляла 459 725 рублей 86 копеек (153 933 рубля 91 копейка + 305 791 рубль 95 копеек).

Поскольку семья В.У.Г. состоит из двух человек (она и дочь) среднедушевой доход семьи составляет 19 155 рублей 24 копейки, из расчета: 459 725 рублей 86 копеек/ 12 месяцев/ 2 члена семьи.

Величина прожиточного минимума трудоспособного населения в Камчатском крае за II квартал 2018 года установлена Постановление Правительства Камчатского края от 24 июля 2018 года № 308-П и составляет 20 295 рублей, таким образом, 1,5-кратная величина прожиточного минимума равна 30 442 рубля 50 копеек.

В связи с тем, что среднедушевой доход семьи истца меньше этой величины, В.У.Г. вправе получить ежемесячную выплату в связи с рождением первого ребенка.

Кроме того, поскольку обращение В.У.Г. в КГКУ «МФЦ Камчатского края» с заявлением о предоставлении государственной услуги по назначению ежемесячной выплаты в связи с рождением первого ребенка имело место ДД.ММ.ГГГГ, то есть в течение шести месяцев со дня рождения ребенка, право истца на получение данной выплаты наступает со дня рождения ребенка, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования В.У.Г. являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск В.У.Г. удовлетворить.

Признать за В.У.Г. право на получение ежемесячной выплаты в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ первого ребенка, ФИО11.

Обязать Краевое государственное казенное учреждение «Камчатский центр по выплате государственных и социальных пособий» назначить В.У.Г. ежемесячное пособие в связи с рождением ДД.ММ.ГГГГ первого ребенка, ФИО11, с момента его рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в течение одного месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 5 декабря 2019 года.

Председательствующий Ю.О. Сказина