Решение № 2А-286/2020 2А-286/2020~М-220/2020 М-220/2020 от 27 апреля 2020 г. по делу № 2А-286/2020

Дело № 2а-286/2020

УИД 33RS0018-01-2020-000340-80
Р Е Ш Е Н И Е именем Российской Федерации 28 апреля 2020 года

Судогодский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Староверовой Т.И.,

при секретаре судебного заседания Мишановой В.А.,

с участием:

административного ответчика - Иванчугова В.М.,

представителя прокуратуры Судогодского района Асташкина Е.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Судогде Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению Отдела Министерства внутренних дел России по Судогодскому району к Иванчугову Валерию Михайловичу об установлении административного надзора и административных ограничений,

установил:

Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Судогодскому району (далее по тексту ОМВД России по Судогодскому району) обратился в суд с административным иском к Иванчугову В.М. об установлении административного надзора и административных ограничений.

В обоснование заявленных требований указано, что приговором Судогодского районного суда Владимирской области от 02 октября 2014 года Иванчугов В.М. осужден по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 01 год 06 месяцев с отбыванием в исправительной колонии особого режима с ограничением свободы на срок 06 месяцев. Преступление совершено им при особо опасном рецидиве преступлений.

Приговором Судогодского районного суда Владимирской области от 25 марта 2015 года он также был осужден по части 1 статьи 158, части 2 статьи 167 Уголовного кодекса Российской Федерации с применением частей 2 и 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 02 года 09 месяцев с отбыванием в исправительной колонии особого режима с ограничением свободы на срок 06 месяцев.

Приговором Судогодского районного суда Владимирской области от 10 июня 2015 года ФИО1 осужден по части 1 статьи 158, пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации с применением частей 3 и 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 03 года 06 месяцев с отбыванием в исправительной колонии особого режима с ограничением свободы на срок 06 месяцев с установлением следующих ограничений: не уходить из места постоянного проживания в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; не выезжать за пределы территории Судогодского района Владимирской области; не менять постоянного места жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием наказания, один раз в месяц являться для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы.

30 июня 2017 года ФИО1 освободился из мест лишения свободы по отбытию срока основного наказания.

Решением Судогодского районного суда Владимирской области от 31 июля 2018 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 08 лет со дня освобождения из исправительного учреждения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

ФИО2

">На период административного надзора на ФИО1 возложены административные ограничения в виде:

ФИО2">- обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;

ФИО2">- запрещения пребывания на предприятиях (заведениях) общественного питания реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции на розлив;

ФИО2">- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решениями Судогодского районного суда Владимирской области от 24 января 2019 года и от 23 мая 2019 года ранее установленные ФИО1 административные ограничения дополнены путем увеличения количества обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства до трех раз в месяц и запрещения на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Решением Судогодского районного суда от 11 июля 2019 года увеличено количество обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства до трех раз в месяц.

Приговором Судогодского районного суда от 09 сентября 2019 года ФИО1 осужден по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

31 декабря 2019 года ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области по отбытии срока наказания.

В связи с тем, что ФИО1 отбыл уголовное наказание в виде лишения свободы, имеет непогашенную судимость, совершил преступление, предусмотренное частью 2 статьи 314.1Уголовного кодекса Российской Федерации, во время нахождения на профилактическом учете в ОМВД России по Судогодскому району под административным надзором, а также с учетом того, что при вынесении приговора от 02 октября 2014 года, от 25 марта 2015 года, от 10 июня 2015 года (срок погашения судимости по которому 31 мая 2025 года), суд признал в действиях ФИО1 особо опасный рецидив, ОМВД России по Судогодскому району, ссылаясь на пункты 2 и 4 части 2 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», просит суд установить ФИО1 административный надзор сроком до погашения судимости, то есть до 31 мая 2025 года с наложением административных ограничений в виде:

- обязать явкой в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации один раз в месяц;

- запретить посещать места проведения массовых мероприятий и участвовать в данных мероприятиях;

- запретить пребывать на предприятиях (в заведениях) общественного питания реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции на розлив;

- находится по месту жительства в ночное время с 22. 00 часов до 06.00 часов утра.

В судебное заседание представитель административного истца - ОМВД России по Судогодскому району не явился. Начальник ОМВД ФИО3 в письменном ходатайстве просил о рассмотрении дела в отсутствии представителя ОМВД России по Судогодскому району, поддержал заявленные административные исковые требования в полном объеме и просил их удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании с заявленными требованиями согласился и не возражал против их удовлетворения в полном объеме.

Представитель прокуратуры Судогодского района ФИО4 в судебном заседании полагал, что административные исковые требования ОМВД России по Судогодскому району являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, заключение представителя прокуратуры, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Закон № 64-ФЗ) административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания (за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи).

Исходя из требований статьи 4 Закона № 64-ФЗ в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 5 Закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, в том числе, за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Закона № 64-ФЗ определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 осужден приговором Судогодского районного суда Владимирской области от 02 октября 2014 года по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 01 год 06 месяцев с отбыванием в исправительной колонии особого режима с ограничением свободы на срок 06 месяцев. Преступление совершено им при особо опасном рецидиве преступлений.

Приговором Судогодского районного суда Владимирской области от 25 марта 2015 года он также был осужден по части 1 статьи 158, части 2 статьи 167 Уголовного кодекса Российской Федерации с применением частей 2 и 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 02 года 09 месяцев с отбыванием в исправительной колонии особого режима с ограничением свободы на срок 06 месяцев.

Приговором Судогодского районного суда Владимирской области от 10 июня 2015 года ФИО1 осужден по части 1 статьи 158, пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации с применением частей 3 и 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 03 года 06 месяцев с отбыванием в исправительной колонии особого режима с ограничением свободы на срок 06 месяцев с установлением следующих ограничений: не уходить из места постоянного проживания в период с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут; не выезжать за пределы территории Судогодского района Владимирской области; не менять постоянного места жительства без согласия специализированного государственного органа, осуществляющего надзор за отбыванием наказания, один раз в месяц являться для регистрации в специализированный государственный орган, осуществляющий надзор за отбыванием осужденным наказания в виде ограничения свободы.

В соответствии с положениями статьи 15 Уголовного кодекса Российской Федерации совершенное ФИО1 указанное выше преступление по ч.3 ст. 158 УК РФ, относится к категории тяжких.

Срок погашения судимости в соответствии с требованиями пунктом «г» части 3 статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на момент совершения преступления) в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления - по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Согласно справке об освобождении серии ЗП № 075954 от 30 июня 2017 года ФИО1 освободился из ФКУ ИК -13 УФСИН России по Саратовской области 30 июня 2017 года по отбытии срока (л.д.9).

До настоящего времени судимость по приговору Судогодского районного суда Владимирской области от 25 марта 2015 года по пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации у ФИО1 не снята и не погашена.

Из материалов дела также усматривается, что решением Судогодского районного суда Владимирской области от 31 июля 2018 года в отношении ФИО1 был установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости - 08 лет со дня освобождения из исправительного учреждения, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

ФИО2">На период административного надзора на ФИО1 возложены административные ограничения в виде:

ФИО2">- обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;

ФИО2">- запрещения пребывания на предприятиях (заведениях) общественного питания реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции на розлив;

ФИО2">- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решениями Судогодского районного суда Владимирской области от 24 января 2019 года и от 23 мая 2019 года ранее установленные ФИО1 административные ограничения дополнены путем увеличения количества обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства до трех раз в месяц и запрещения на посещение мест проведения массовых мероприятий и участия в них.

Решением Судогодского районного суда от 11 июля 2019 года увеличено количество обязательных явок на регистрацию в орган внутренних дел по месту жительства до трех раз в месяц.

Приговором Судогодского районного суда от 09 сентября 2019 года ФИО1 осужден по части 2 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации к наказанию в виде лишения свободы на срок 4 месяца с отбыванием наказания в исправительной колонии строго режима.

Осуждение ФИО1 на основании указанного приговора суда явилось основанием для прекращения в отношении него административного надзора, установленного решением Судогодского районного суда Владимирской области от 31 июля 2018 года (л.д.30).

31 декабря 2019 года ФИО1 был освобожден из ФКУ ИК-4 УФСИН России по Владимирской области по отбытии срока наказания (л.д.35).

Усматривается также, что после освобождения из мест лишения свободы ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, что подтверждается составленной в отношении него справкой об административных правонарушениях предусмотренных статьями 20.20, 20.21, 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, относящимися к правонарушениям, посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, а также по статье 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д.41-45).

Из справки - характеристики от 10 апреля 2020 года, составленной УУП ОМВД России по Судогодскому району ФИО5 следует, что ФИО1 по месту жительства характеризуется отрицательно, нигде не трудоустроен, склонен к злоупотреблению спиртными напитками, ведет аморальный образ жизни, неоднократно привлекался к административной ответственности за нарушения общественного порядка, склонен к совершению преступлений и правонарушений (л.д.40).

Учитывая вышеизложенные обстоятельства, требования административного истца об установлении в отношении ФИО1 административного надзора являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

При этом, согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

При этом как следует из положений частей 2 и 2.1 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за указанными в них лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пункте 26 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона).

В соответствии с частью 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Исходя из разъяснений, содержащихся в пунктах 26, 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор в отношении ФИО1 подлежит установлению на основании пункта 2 части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ, исходя из наличия непогашенной судимости по приговору Судогодского районного суда Владимирской области от 25 марта 2015 года, на срок погашения судимости - 8 лет после отбытия наказания (срок погашение судимости 31 мая 2025 года), поскольку срок административного надзора в данном случае более длительный, чем срок, установленный приговором Судогодского районного суда от 09 сентября 2019 года (срок погашения судимости 30 декабря 2022 года).

Принимая во внимание положения пункт 2 части 1, пункт 1 части 3 статьи 5 указанного выше Федерального закона административный надзор ФИО1 устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости -8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, то есть до 31 мая 2025 года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В силу части 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным (часть 2 статьи 4 Закона № 64-ФЗ).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзацах 2, 3 и 4 пункта 22 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» часть 1 статьи 4 Закона содержит исчерпывающий перечень административных ограничений, которые могут быть применены к поднадзорному лицу.

При этом необходимо иметь в виду, что установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (часть 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 5 пункта 22 упомянутого выше Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15, с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Принимая во внимание вышеуказанное положение закона, в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений и административных правонарушений, а также оказания индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о том, что требования ОМВД России по Судогодскому району об установлении административного ограничения в отношении ФИО1 в виде обязательной явки один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства для регистрации, подлежат удовлетворению.

Кроме того, учитывая, что ФИО1 по месту своего жительства характеризуется как лицо, злоупотребляющее спиртными напитками, ведущее аморальный образ жизни и принимая во внимание, что с момента своего освобождения из мест лишения свободы он неоднократно привлекался к административной ответственности за совершении их правонарушений посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, суд полагает необходимым установить ему административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях и пребывания на предприятиях (в заведениях) общественного питания реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции на розлив.

ФИО2">Также, с учетом указанных выше обстоятельств дела в их совокупности, подлежат удовлетворению и требования административного истца о необходимости установления ответчику административного ограничения в виде административных ограничений в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. Установление этого административного ограничения направлено для предупреждения совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений в ночное время, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов и отвечает задачам административного надзора. Кроме того, при установлении вышеуказанного административного ограничения суд учитывает, что ФИО1, согласно представленным приговорам, совершал преступления преимущественно в ночное время.

Таким образом, определяя виды административных ограничений, подлежащих применению в данном случае суд, с учетом характера и степени общественной опасности совершенного ФИО1 преступления, совершенного при рецидиве преступлений, обстоятельств его совершения, сведения о поведении административного ответчика после отбытия наказания, совершение им административных правонарушений в состоянии алкогольного опьянения, а также оказания индивидуального профилактического воздействия для защиты государственных и общественных интересов, приходит к выводу о необходимости установления административных ограничений в виде:

- обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях;

ФИО2">- запрещения пребывания на предприятиях (в заведениях) общественного питания реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции на розлив;

ФИО2">- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

При этом суд считает необходимым разъяснить ФИО1, что согласно пункту 1 статьи 10 Закона № 64-ФЗ поднадзорное лицо в течение срока административного надзора имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений.

ФИО2">На основании изложенного, руководствуясь статьями 173-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Судогодскому району к ФИО1 об установлении административного надзора и административных ограничений, удовлетворить.

Установить в отношении ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., административный надзор на срок 8 лет за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, - до 31 марта 2025 года, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

ФИО2">На период административного надзора возложить на ФИО1 следующие административные ограничения в виде:

ФИО2">- обязательной явки один раз в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания;

- запрещения посещения мест проведения массовых мероприятий и участия в данных мероприятиях;

ФИО2">- запрещения пребывания на предприятиях (в заведениях) общественного питания реализации алкогольной и спиртосодержащей продукции на розлив;

ФИО2">- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося его местом жительства либо пребывания, в ночное время суток с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Судогодский районный суд в течение десяти дней со дня его принятия.

Председательствующий Т.И. Староверова

Решение в окончательной форме изготовлено 28 апреля 2020 года.