Решение № 2А-1386/2023 2А-166/2024 2А-166/2024(2А-1386/2023;)~М-1477/2023 М-1477/2023 от 27 февраля 2024 г. по делу № 2А-1386/2023

№ 2а-166/2024

03RS0033-01-2023-001939-39


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 февраля 2024 года г. Благовещенск РБ

Благовещенский районный суд Республики Башкортостан в составе: председательствующего судьи Еркеевой М.Р., при секретаре судебного заседания Бикташевой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО2 ФИО11 к администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан об обязании признать отказ о включении в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений незаконным, о признании права на однократное предоставление жилого помещения из специализированного жилого фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с указанным иском, обосновывая его тем, что обратился в администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ч.1 ст.8 Закона РБ от ДД.ММ.ГГГГ №-з «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». ДД.ММ.ГГГГ администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан уведомила истца об отказе в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения. Решением Благовещенского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ мать истца – ФИО12 лишена родительских прав. ФИО1 являлся воспитанником детского дома с ДД.ММ.ГГГГ. Истец отца никогда не знал, запись в справке о рождении со слов матери. С ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время истец зарегистрирован по адресу: РБ, <адрес>7, в котором зарегистрированы еще 6 человек. В настоящее время дом не находится на обслуживании ни у одной управляющей компании ввиду неблагоприятного состояния, квартира находится в плачевном состоянии, проживание в ней невозможно. Данная квартира не приватизирована и является муниципальной собственностью. Согласно справке № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ истцу исполнилось 23 года. В период с 2015 по 2020 годы истец отбывал наказание, в связи с чем не мог обратиться в уполномоченный орган для осуществления своих прав. Истец обратился в администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан после освобождения и ему была выдана справка № от ДД.ММ.ГГГГ. Истцу не был разъяснен порядок обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей жилыми помещениями, с заявлением о предоставлении жилого помещения истец не обращался, предполагая, что автоматически является получателем жилого помещения. В настоящее время истец не имеет собственного жилья, в помещении, в котором он зарегистрирован, проживать не представляется возможным. Причиной пропуска срока явились безответственные действия работников органов опеки и попечительства <адрес>, которые в период утверждения списков детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, не провели ни одного обследования жилищно-бытовых условий, видя необеспеченность истца жильем, не разъяснили ему право на меры государственной социальной поддержки.

Истец просит:

- признать отказ администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ о включении в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений незаконным;

- обязать администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан включить в списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по обеспечению жилыми помещениями по договорам найма специализированных жилых помещений ФИО2;

- признать право ФИО2 на однократное предоставление жилого помещения из специализированного жилого фонда.

В своем возражении на административное исковое заявление представитель администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан указывает, что истец своевременно о своем праве не заявил. Срок подачи заявления истек ДД.ММ.ГГГГ. Факт нахождения истца в местах лишения свободы не свидетельствует о том, что по достижении совершеннолетия он не мог реализовать право на обеспечение его жилым помещением, однако по указанному вопросу он стал обращаться по достижении 29-летнего возраста. С 2012 года со дня достижения совершеннолетия истец имел право самостоятельно обратиться с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее в список детей-сирот). ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включении в список детей-сирот. Администрация муниципального района <адрес> Республики Башкортостан ДД.ММ.ГГГГ уведомила об отказе в постановке на учет. На момент обращения в администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлением ФИО2 исполнилось 29 лет. Ранее с указанным заявлением ФИО2 в администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан не обращался. Истцом доказательств уважительности причин пропуска срока для постановки на учет нуждающихся в жилом помещении не представлено. При этом постановка на учет носит заявительный характер и производится на основании заявления граждан в возрасте до 23 лет. Кроме того, сестра и брат ФИО2 обращались в администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлениями о постановке на учет. Администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан просит в удовлетворении исковых требований ФИО2 отказать, поскольку ФИО2 до достижения 23-летнего возраста с заявлением о признании его нуждающимся в жилом помещении как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не был поставлен на учет до 23-летнего возраста, на момент обращения с заявлением о предоставлении жилого помещения не относился к числу лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с достижением 23-летнего возраста.

В судебное заседание истец, его представитель, представитель МАОУ СОШ № <адрес> муниципального района <адрес> РБ не явились, извещались судом надлежащим образом.

В судебном заседании представитель ответчика ФИО3 с заявленными требованиями не согласилась, просила отказать в удовлетворении.

На основании ст.150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав ФИО3, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 109.1 Жилищного кодекса Российской Федерации предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 1 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (абз. 1).

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет (абз. 2).

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях (абз. 3).

Согласно п. 3 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. В список включаются лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи и достигшие возраста 14 лет (абз. 1).

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями (п. 9 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ).

Согласно ч.1 ст. 8 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 188-з "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, республиканским органом исполнительной власти в сфере социальной защиты населения в порядке, определяемом Правительством Республики Башкортостан, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Из материалов дела следует, что ФИО2 обладает статусом лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно справке о рождении ФИО2 ФИО13 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, его родителями являются: ФИО2 ФИО14 и ФИО2 ФИО15 Сведения об отце внесены на основании заявления матери.

Решением Благовещенского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 лишена родительских прав в отношении административного истца ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО2 передан на попечение органу опеки и попечительства.

ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован по адресу: РБ, <адрес>7. В указанной квартире помимо ФИО2 зарегистрированы 6 человек. Данная квартира находится в реестре муниципального имущества.

Как следует из архивной справки, в документах ГБОУ для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, Благовещенский детский дом РБ, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включен в число воспитанников детского дома, приказом № от ДД.ММ.ГГГГ исключен из числа воспитанников.

Согласно справке администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 с ДД.ММ.ГГГГ находился в приюте «Нур» <адрес> РБ, с ДД.ММ.ГГГГ находился под опекой, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ находился в Серафимовской специальной общеобразовательной школе закрытого типа РБ, с ДД.ММ.ГГГГ находился под опекой до совершеннолетия.

Постановлением главы администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 (сестра ФИО2) назначена попечителем несовершеннолетнего ФИО2, за несовершеннолетним ФИО2 закреплена жилая площадь по адресу: РБ, <адрес>7 на праве проживания.

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывал наказание по приговору Благовещенского районного суда РБ от ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из справки администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 в соответствии со ст. 1 ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и пользуется гарантиями вышеуказанного закона.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями.

Постановлением администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ч.1 ст. 8 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 188-з "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" отказано ФИО2 в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

Уведомлением № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 сообщено об отказе в принятии на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях и включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с ч.1 ст. 8 Закона Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ N 188-з "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" в связи с отсутствием оснований для предоставления жилого помещения, предусмотренных ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей". На основании действующего законодательства дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из их числа, в целях реализации своего права на обеспечение жилым помещением должны встать на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до достижения возраста 23 лет. На момент обращения в администрацию муниципального района <адрес> Республики Башкортостан с заявлением о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, ФИО2 исполнилось 29 лет.

Из ответа администрации муниципального района <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в межведомственную комиссию по признанию помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции МР <адрес> РБ по вопросу признания жилого помещения по адресу: РБ, <адрес>7 непригодным для проживания ФИО2 не обращался.

Межведомственной комиссией многоквартирный дом по адресу: РБ, <адрес> аварийным и подлежащим сносу не признавался.

В соответствии с требованиями законодательства до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

Судом также установлено, что учитывая, что постановка на учет лиц, вышеуказанный категории, имеющих право на предоставление социального жилья носит заявительный характер, ФИО2 с заявлением о предоставлении ему жилого помещения до достижения возраста 23 лет в администрацию не обращался, на учете лиц, имеющих право на предоставление жилья, не состоял. Истец обратился в администрацию по достижении возраста 29 лет.

Соответственно, статус ребенка-сироты или лица из их числа по смыслу ст. 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 159-ФЗ истцом утрачен, поскольку ФИО2 обратился в орган местного самоуправления по вопросу постановки на учет по предоставлению жилья после достижения возраста 23 лет, в то время как статус лица, которое имеет право на дополнительные социальные гарантии, в том числе право на внеочередное предоставление жилого помещения, сохраняется за ним до 23 лет.

О наличии каких-либо обстоятельств, объективно препятствовавших ФИО2 реализовать свои жилищные права, не представлено. Указываемая заявителем неосведомленность о своих жилищных правах не может рассматриваться как основание для обеспечения его жилым помещением после истечения возраста, установленного для этого законодательством. Оснований полагать, что органы опеки и попечительства не выполнили своих обязанностей по обеспечению жилым жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не имеется, за истцом было закреплено жилое помещение.

При этом не постановка истца на учет нуждающихся уполномоченными лицами до достижения им 18 лет, сама по себе не является основанием для удовлетворения требований истца, поскольку в ходе судебного разбирательства не представлено доказательств наличия объективных и исключительных причин, препятствовавших обращению ФИО2 в компетентный орган по вопросу постановки на учет в качестве лица, имеющего предусмотренное законом право на обеспечение жилым помещением, в возрасте с 18 до 23 лет. Факт нахождения истца в местах лишения свободы в связи с отбыванием уголовного наказания по приговорам суда, также не являются уважительной причиной пропуска срока на обращение с соответствующим заявлением до достижения возраста 23 лет, поскольку не лишали его возможности обратиться с заявлением к ответчику о принятия его на учет нуждающихся в жилом помещении, в том числе и посредством почтовой связи, оформления доверенности.

Истцом также не представлено надлежащих доказательств существования уважительных причин невозможности обращения с соответствующим заявлением в период после освобождения из мест лишения свободы с декабря 2020 года и до октября 2023 года.

При этом ссылка истца на положения абз. 4 пункта 3 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 397 несостоятельна, так как данные положения не отменяют обязательности наличия уважительных причин для включения соответствующих граждан (достигших возраста 23 лет) в указанный список.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что заявленный иск не подлежит удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 227, 228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административный иск ФИО2 ФИО16 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца в Верховный суд Республики Башкортостан через Благовещенский районный суд Республики Башкортостан со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: Еркеева М.Р.

Мотивированное решение составлено 7 марта 2024 года.