Решение № 2А-419/2017 2А-419/2017~М-400/2017 М-400/2017 от 3 декабря 2017 г. по делу № 2А-419/2017

Дело № 2а-419/2017 г


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04.12.2017 года п. Пограничный

Пограничный районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Хрещатой С.Б.,

при секретаре Сокол О.В.,

рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю об обжаловании действий,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратилась в суд с административным иском к административному ответчику об обжаловании действий. В обоснование заявления указала, что 05.10.2017 года она обратилась в Росреестр с заявлением о государственной регистрации права собственности на гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес> бокс №. К заявлению она приложила 2 оригинала решения Пограничного районного суда о признании права собственности от 15.03.2017 года, адресную справку, квитанцию об уплате госпошлины и диск электронными данными технических документов на объект недвижимости. 19.10.2017 года истец получила уведомление с Росреестра о возврате документов без рассмотрения № 25/022/701/2017-437, где указано, что принято решение о возврате документов без рассмотрения по заявлению от 05.10.2017 года, поскольку документы предоставлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования, одновременно с заявлением о государственном кадастровом учете указанного объекта недвижимости по причине возврата документов без рассмотрения в осуществлении государственного кадастрового учета по причине: Аварийное завершение процесса. Поскольку нарушены ее права просила суд признать незаконным уведомление о возврате документов без рассмотрения от 19.10.2017 года и возложить обязанность на ответчика повторно рассмотреть вопрос о регистрации права собственности на объект недвижимости - гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес> бокс №.

В судебном заседании административный истец на требованиях настояла по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель административного истца ФИО2 поддержал требования административного истца, пояснив, что к заявлению приложен диск с записью технических документов в сжатом формате. Диск открывался и информация считывалась. Законом никакого формата не установлено и Росреестр в уведомлении не сослался на требования формата электронного документа. Причины отказа являются незаконными.

Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Приморскому краю в судебное заседание не явилась, предоставила в суд письменные возражения на административное исковое заявление, из которых следует, что Управление Росреестра по ПК не согласно с доводами ФИО1 Представитель просила отказать в удовлетворении заявленных требований. По существу указала, что орган регистрации обязан возвратить заявление без рассмотрения, если такие заявления и документы представлены в форме электронных документов, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования. Истцом были представлены документы в ненадлежащем формате, произошло аварийное завершение работы, в связи с чем, 19.10.2017 года было принято решение на основании п.1 ст.25 ФЗ о возврате документов без рассмотрения. Права истца не нарушены, препятствий не создано, действия Росреестра являлись законными.

Выслушав административного истца и ее представителя, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований.

В силу ст. 4КАС РФ, каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов, либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Согласно ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности.

Пунктом п.1 ст. 25 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ в ред. от 29.07.2017 «О государственной регистрации недвижимости» предусмотрено, что орган регистрации прав обязан возвратить заявление о государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав и документы, прилагаемые к нему, без рассмотрения, если такие заявление и документы представлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования.

Законом особые требования предъявляются к документам, направляемым в электронном виде. Такие документы представляются согласно ч. 7 ст. 21 Закона о госрегистрации недвижимости:

1. в форме электронного документа, если такой документ на бумажном носителе должен представляться в подлиннике (один из экземпляров должен быть подлинником), в том числе если они нотариально удостоверены. Такие документы подписываются усиленной квалифицированной электронной подписью уполномоченных лиц, сторон договора или установленных законодательством должностных лиц (ч. 8 ст. 21 Закона);

2. электронного образа документа, если документ в бумажном виде представляется в виде копии (без представления подлинника). Такие документы могут быть представлены и в форме электронного документа.

Формат представления таких документов указан в п. 9 Порядка, приведенного в Приложении № 1 к Приказу Минэкономразвития России от 26.11.2015 N 883. При несоответствии установленному формату документы возвращаются без рассмотрения по п. 1 ст. 25 Закона.

В соответствии с п.9,11 Приказа Минэкономразвития России от 26.11.2015 № 883 "Об установлении порядка представления заявления о государственном кадастровом учете недвижимого имущества и (или) государственной регистрации прав на недвижимое имущество и прилагаемых к нему документов, порядка представления заявления об исправлении технической ошибки в записях Единого государственного реестра недвижимости", необходимые для государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав документы, направляемые в форме электронных документов, представляются в одном из следующих форматов:

- в виде файлов в формате XML-документов, созданных с использованием XML-схем и обеспечивающих считывание и контроль представленных данных;

- в виде электронных образов документов в формате PDF.

Электронный образ документа должен обеспечивать визуальную идентичность его бумажному оригиналу в масштабе 1:1. Качество представленных электронных образов документов должно позволять в полном объеме прочитать текст документа и распознать его реквизиты. Если бумажный документ состоит из двух и более листов, электронный образ такого бумажного документа формируется в виде одного файла. Для сканирования документов необходимо использовать монохромный режим с разрешением 300 dpi.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, ФИО1 05.10.2017 года обратилась к административному ответчику с заявлением о государственной регистрации права собственности на гаражный бокс, расположенный по адресу: <адрес> бокс №. К заявлению приложила 2 оригинала решения Пограничного районного суда о признании права собственности от 15.03.2017 года, адресную справку, квитанцию об уплате госпошлины и диск с электронными данными технических документов на объект недвижимости, что подтверждается распиской от 05.10.2017 года. согласно расписке формат электронных документов не указан.

19.10.2017 года Управление Росреестра в адрес ФИО1 направило уведомление № 25/022/701/2017-437 о возврате документов без рассмотрения о возврате документов без рассмотрения, где указано, что принято решение о возврате документов без рассмотрения по заявлению от 05.10.2017 года, поскольку документы предоставлены в форме электронных документов, электронных образов документов в формате, не соответствующем формату, установленному органом нормативно-правового регулирования, одновременно с заявлением о государственном кадастровом учете указанного объекта недвижимости по причине возврата документов без рассмотрения в осуществлении государственного кадастрового учета по причине: Аварийное завершение процесса.

В судебном заседании административным истцом доказательств тому, что электронные документы, электронные образы документов предоставлены в орган в формате, установленном п. 9 Приказа Минэкономразвития России от 26.11.2015 № 883, не представлено.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о соответствии закону действий Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю о возврате ФИО1 документов без рассмотрения.

По смыслу ст. 25-27 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ, возврат документов без рассмотрения не является препятствием для повторной подачи заявления и электронных документов в соответствии с требованиями закона. В связи с чем, судом не установлено, что административным органом созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 227, 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Приморскому краю, отказать.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Пограничный районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: С.Б.Хрещатая