Решение № 2-2085/2017 2-2085/2017~М-1588/2017 М-1588/2017 от 12 июня 2017 г. по делу № 2-2085/2017

№2-2085/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 июня 2017 года

Промышленный районный суд г.Смоленска

В составе:

Председательствующего судьи Селезеневой И.В.,

при секретаре Кадыровой И.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о досрочном назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, в обоснование которого, указал, что 21.04.2017 решением ответчика ему отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого количества специального стажа, при этом ответчиком необоснованно не были включены в него следующие периоды работы:

- с 07.08.1997 по 20.02.2000 (02 г. 06 мес. 13 дн.) в должности учителя физической культуры в Смоленской экспериментальной школе-интернате – педагогическом лицее;

- с 06.04.1992 по 09.04.1992 (04 дн.), с 05.02.1993 по 17.02.1993 (03 дн.), с 22.03.1993 по 24.03.1993 (03 дн.), с 22.02.1994 по 24.02.1994 (03 дн.), с 14.12.1994 по 16.12.1994 (03 дн.), с 21.02.1995 по 23.02.1995 (03 дн.), с 25.12.1995 по 28.12.1995 (04 дн.) нахождения в служебных командировках (участие в спортивных соревнованиях).

Названное решение считает необоснованным и просит суд зачесть спорные периоды в стаж работы и назначить ему досрочную пенсию с момента возникновения права на нее, то есть с 26.12.2016, поскольку по настоящее время продолжает работать в той же должности на льготных условиях, а также взыскать с ответчика расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб.

В судебном заседании представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, доводы иска полностью поддержала, дополнительно пояснив, что Смоленская областная экспериментальная школа-интернат педагогического лицея являлась образовательным учреждением типа - «школа-интернат». 19.06.1990 было принято решение №146 об открытии в порядке эксперимента с 01.09.1990 на базе Смоленской средней школы-интерната школу-интернат педагогический лицей. Затем, на основании приказа от 28.01.2000 №75 комитета по образованию администрации Смоленской области Государственное общеобразовательное учреждение среднего (полного) общего образования нового типа Смоленская областная экспериментальная школа-интернат – педагогический лицей переименовано на ГОУ «Смоленский государственный общеобразовательный педагогический лицей-интернат». Таким образом, наименование образовательного учреждения было приведено в соответствии со Списком, утв. постановлением Правительства №781 от 29.10.2002, что дает истцу право на включение периода работы в данной организации в специальный стаж.

Представитель ГУ-УПФ РФ в Промышленном районе г.Смоленска ФИО3 исковые требования не признала, пояснив, что истцу обоснованно отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в учреждениях для детей, из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа, поскольку на 06.12.2016 стаж работы, дающей право на досрочное назначение пенсии, составлял 22 года 04 месяца 05 дней.

Период работы с 07.08.1997 по 20.02.2000 в должности учителя физической культуры в Смоленской экспериментальной школе-интернате педагогическом лицее не может быть зачтен в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, так как Списком №781, в разделе «Наименования учреждений» «экспериментальная школа-интернат – педагогический лицей» не предусмотрена. «Экспериментальная школа-интернат – педагогический лицей» также не предусмотрена Списком №463 и Списком №1067.

Оспариваемые периоды нахождения в служебных командировках (участие в спортивных соревнованиях) также не могут быть зачтены в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, так как в соответствии с п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерацией от 11.07.2002 №516 и в соответствии с п.5 Разъяснения Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 №5 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периоды нахождения в служебных командировках (участие в спортивных соревнованиях) не включаются.

На основании вышеизложенного просит в удовлетворении заявленных ФИО1 требований отказать.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Статья 39 Конституции РФ гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Исходя из положений ст.8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем: признания права, восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения; иными способами, предусмотренными законом.

Положениями п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет, независимо от возраста.

Стаж на соответствующих видах работ, с учетом которого застрахованные лица приобретают право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст.30 и 32 Федерального закона №400-ФЗ, представляет собой суммарную продолжительность периодов работы в определенных производствах, профессиях, должностях и учреждениях, на отдельных видах работ.

Часть 3 ст.30 Федерального закона №400-ФЗ предусматривает, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу Федерального закона №400-ФЗ, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В целях реализации ст.30 и 31 Федерального закона №400-ФЗ Правительством РФ 16.07.2014 принято постановление №665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

В соответствии с п.п.»м» п.1 Постановления №665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяется:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абз. 3 п.3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.11.1999 по 31.12.2001 включительно;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст.80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений п.2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01.01.1992 по 31.10.1999 включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01.01.1992.

Таким образом, законодатель право на получение досрочной пенсии связывает с занятием педагогической деятельностью с детьми в специально оговоренных учреждениях, что свидетельствует о необходимости учета характера, специфики, сложности такой работы.

В судебном заседании установлено, что 06.12.2016 ФИО1 обратился в УПФ РФ с заявлением о назначении страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ГУ-УПФР в Промышленном районе г.Смоленска № от 21.04.2017 ему отказано в назначении таковой из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа.

На 06.12.2016 стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, составляет 22 года 04 месяца 05 дней, так как в него не включены оспариваемые истцом периоды по вышеизложенным обстоятельствам.

Однако, по мнению суда, данный отказ необоснован по следующим основаниям.

Истец просит зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период с 07.08.1997 по 20.02.2000 в должности учителя физической культуры в Смоленской экспериментальной школе-интернате – педагогическом лицее, в чем ему было отказано со ссылкой на то, что Списком №781 в разделе «Наименования учреждений» «экспериментальная школа-интернат – педагогический лицей» не предусмотрена.

Вместе с тем, в названном списке в разделе «Наименования учреждений» в п.1.2 «Общеобразовательные школы-интернаты» предусмотрены следующие учреждения: школы-интернаты всех наименований, лицей-интернат, гимназия-интернат, школа-интернат с первоначальной летной подготовкой, кадетская школа-интернат, интернаты при общеобразовательных школах.

Из представленной суду справки №9 от 17.01.2017, выданной СОГБОУ с интернатом «Лицей имени Кирилла и Мефодия», следует, что:

- приказом по Управлению народным образованием Смоленской области №374/01-24 от 25.06.1990 Смоленская средняя школа-интернат с 01.09.1990 переименована в Смоленскую областную экспериментальную школу-интернат – педагогический лицей;

- приказом по Комитету образования Смоленской области №75 от 28.01.2000 с 03.02.2000 переименовано в ГОУ «Смоленский государственный общеобразовательный педагогический лицей-интернат»;

- решением Смоленской областной Думы №128 от 31.05.2000 и распоряжением Администрации Смоленской области №1245-р/адм от 31.12.2004 с 31.12.2004 переименовано в СОГОУ «Педагогический лицей-интернат имени Кирилла и Мефодия»;

- распоряжением Администрации Смоленской области №2020-р/адм от 23.11.2011 с 23.11.2011 переименовано в СОГБОУ «Школа-интернат среднего (полного) общего образования с углубленным изучением отдельных предметов имени Кирилла и Мефодия»;

- распоряжением Администрации Смоленской области №1306-р/адм от 04.09.2015 с 04.09.2015 переименовано в СОГБОУ с интернатом «Лицей имени Кирилла и Мефодия».

Из изложенного усматривается, что данная организация, хотя и имела в разное время различные наименования и правовые организационные формы, является образовательным учреждением, главной деятельностью которого является воспитание и обучение детей школьного возраста, что подтверждается, в том числе, уставными документами.

В соответствии с нормами Гражданского кодекса РФ учреждения и организации создаются в любой форме, предусмотренной законом, вследствие чего «Смоленская областная экспериментальная школа-интернат – педагогический лицей», как и школа-интернат либо лицей-интернат, исходя из задач и выполняемой деятельности, является организацией, связанной с образованием детей.

Анализируя вышеизложенное, а также имеющиеся в деле письменные доказательства, учитывая, что сам факт работы истца в период с 07.08.1997 по 20.02.2000 в должности учителя физической культуры подтвержден документально, а ответчиком не оспаривается, суд приходит к выводу, что требования истца по включению данного периода в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

Приходя к выводу о возможности включения истребуемых периодов работы истца в его специальный стаж, суд также учитывает, что поименование образовательного учреждения его учредителем не в точном соответствии со Списком не может являться основанием для отказа во включении спорных периодов в специальный стаж истца, поскольку гражданин не должен быть лишен приобретенных им в период осуществления трудовой деятельности пенсионных прав вследствие ненадлежащего исполнения последними своих обязанностей. Обратное бы противоречило установленной ст.39 Конституции РФ гарантии каждому социального обеспечения по возрасту.

Согласно ст.19 Конституции РФ равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места деятельности. Принцип равенства всех перед законом закреплен в ст.26 Международного пакта о гражданских и политических правах. Соблюдение принципа равенства всех перед законом имеет важное значение при обеспечении граждан государственными пенсиями и пособиями.

Статьи 6 ч.2, 15 ч.4, 17 ч.1, 18, 19 и 55 Конституции РФ по своему правовому смыслу предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость политики в законодательстве, в том числе в сфере пенсионного и социального обеспечения, необходимые для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Доказательств, опровергающих доводы истца, совокупность исследованных судом доказательств, однозначно и неопровержимо свидетельствующих о том, что истец не был непосредственно занят на работах, связанных с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, не имеется.

Далее, истец просит зачесть в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периоды нахождения в служебных командировках (участие в спортивных соревнованиях) с 06.04.1992 по 09.04.1992, с 05.02.1993 по 17.02.1993, с 22.03.1993 по 24.03.1993, с 22.02.1994 по 24.02.1994, с 14.12.1994 по 16.12.1994, с 21.02.1995 по 23.02.1995, с 25.12.1995 по 28.12.1995.

Из материалов дела и пояснений сторон в судебном заседании усматривается, что в спорные периоды ФИО1 действительно направлялся работодателем в служебные командировки (для участия в спортивных соревнованиях), о чем свидетельствуют соответствующие приказы (л.д.20-31).

В силу п.4 Правил исчисления периодов работы, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии со ст.167 ТК РФ при направлении работника в служебную командировку ему гарантируется сохранение места работы (должности) и среднего заработка.

Поэтому период нахождения в командировке является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Доказательств, опровергавших бы факт нахождения истца в спорные периоды в командировках, ответчиком не представлено. При этом, ответчиком не оспаривается, что все спорные периоды за истцом сохранялось рабочее место и выплачивалась заработная плата, в силу чего в Пенсионный фонд РФ производились положенные отчисления.

Поскольку в командировки истец направлялся работодателем, данная деятельность являлась и является обязательной частью его профессиональной деятельности, в указанные периоды за ним сохранялось рабочее место, заработная плата, производились необходимые отчисления в Пенсионный фонд, суд приходит к выводу о необходимости зачета спорных периодов работы ФИО1 в его специальный стаж.

На момент обращения истца в УПФ (с учетом периодов работы, зачтенных настоящим решением суда) у него не имелось 25 лет специального педагогического стажа. Однако до настоящего момента он продолжает работать в педагогическом учреждении для детей в должности, дающей право на включение периода работы в специальный стаж, то его требование о назначении страховой пенсии в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ с момента возникновения права на нее, то есть с 26.12.2016, суд находит подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.88 ГПК РФ судебные расходы состоят из государственной пошлины и издержек, связанных с рассмотрением дела.

Льготы по уплате государственной пошлины предоставляются в случаях и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации о налогах и сборах. (ст.89 ГПК РФ).

Стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы (ст.98 ГПК РФ).

В соответствии с п.4, 5 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 №30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» при удовлетворении требований гражданина понесенные им по делу судебные расходы (в том числе и уплаченная государственная пошлина) подлежат возмещению ответчиком по правилам, предусмотренным статьями 98 и 100 ГПК РФ.

При этом, согласно ст.5 Федерального закона от 15.12.2001 №167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» Пенсионный фонд Российской Федерации является государственным учреждением, в связи с чем он не относится к государственным органам, которые в силу п.п.19 п.1 ст.333.36 НК РФ при обращении в суд освобождаются от уплаты государственной пошлины.

Суду представлена квитанция, из которой усматривается, что за подачу данного искового заявления истицей уплачено 300 руб. (л.д.3), которые безусловно должны быть возвращены в его в адрес вне зависимости от оспариваемого права ответчика на льготы, предоставляемые УПФР по оплате госпошлины лишь по делам, в которых Пенсионный фонд выступает как лицо, наделенное функциями государственного органа, по вышеизложенным обстоятельствам.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Обязать ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска включить в специальный стаж работы ФИО1, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периоды:

- с 07.08.1997 по 20.02.2000 в должности учителя физической культуры в Смоленской экспериментальной школе-интернате – педагогическом лицее;

- с 06.04.1992 по 09.04.1992, с 05.02.1993 по 17.02.1993, с 22.03.1993 по 24.03.1993, с 22.02.1994 по 24.02.1994, с 14.12.1994 по 16.12.1994, с 21.02.1995 по 23.02.1995, с 25.12.1995 по 28.12.1995 нахождения в служебных командировках (участие в спортивных соревнованиях).

Назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью с момента возникновения права, то есть с 26.12.2016.

Взыскать с ГУ–Управление Пенсионного фонда РФ в Промышленном районе г.Смоленска в пользу ФИО1 300 руб. в возврат уплаченной государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г.Смоленска в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Судья И.В. Селезенева