Решение № 2-484/2019 2-484/2019~М-368/2019 М-368/2019 от 26 сентября 2019 г. по делу № 2-484/2019

Дело №2-484/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2019 года р.п. Климово

Климовский районный суд Брянской области в составе:

председательствующего судьи Марковой Л.С.,

при секретаре Снегиревой О.В.,

с участием представителя истца ФИО3 Волковой, Г.В., действующей по доверенности № _______ от ____/____/_____,

представителя ответчика администрации Климовского района Брянской области ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к администрации Климовского района Брянской области о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности по восстановлению в списке лиц, нуждающихся в получении жилого помещения,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО3 обратился в суд с иском к администрации Климовского района Брянской области, в котором просил признать незаконным постановление администрации Климовского района №324 от 11 апреля 2019 года и отменить его, обязать ответчика восстановить его составом семьи 1 человек на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории Новоюрковичского сельского поселения с даты постановки его на учет; включить его в Список нуждающихся в жилых помещениях на территории Новоюрковичского сельского поселения и в Сводный список МО «Климовский район» граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». В обоснование иска указал, что он в период с 26 апреля 1986 года по 06 октября 2015 года проживал в ......................, территория которого до 20 октября 2015 года была отнесена к зоне отселения, откуда 06 октября 2015 года добровольно выехал в ......................, что подтверждается соответствующим удостоверением. Он обратился в администрацию Климовского района Брянской области с заявлением о принятии его на учет в качестве гражданина, нуждающегося в жилом помещении, относящегося к категории граждан, установленной Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС». Постановлением Новоюрковичской сельской администрации Климовского района года от 16 марта 2016 года он был принят на вышеуказанный учет. Постановлением администрации Климовского района №324 от 11 апреля 2019 года он был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории Новоюрковичского сельского поселения, исключен из списка нуждающихся в жилом помещении и из сводного Списка МО «......................» граждан-участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» государственной программы РФ «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ». Считает данное постановление незаконным, так как он относится к категории граждан, добровольно выехавших из зоны проживания с правом на отселение, и ему гарантируется право на улучшение жилищных условий посредством получения жилищного сертификата. Собственного жилья он не имеет, он добровольно выехал из ...................... в ......................, где постоянно проживает по адресу: ......................, по договору найма жилья с 2015 года, оплачивает коммунальные услуги.

Истец ФИО3, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания в суд не явился, доверил представлять свои интересы ФИО4 по доверенности № _______ от ____/____/_____.

Представитель третьего лица – Департамента строительства Брянской области, надлежаще извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, предоставил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, просил вынести решение на усмотрение суда.

Суд, учитывая мнение сторон, руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствие представителя третьего лица – Департамента строительства Брянской области, надлежаще извещенного о времени и месте судебного заседания, предоставившего заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и выразившего свое мнение по иску.

В судебном заседании представитель истца ФИО3 ФИО4 просила удовлетворить заявленные исковые требования по доводам, изложенным в иске, считает, что истец имеет право проживать в экологически чистом месте и воспользовался им, добровольно выехав из радиационной зоны.

Представитель ответчика – администрации Климовского района Брянской области ФИО2, действующая по доверенности, с иском не согласна, так как истец на момент их проверки дома не оказался, поэтому, посчитав, что ФИО3 не проживает в ...................... комиссия приняла решение снять его с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Свидетель ФИО показал, что работает главой Новоюрковичского сельского поселения. ФИО3 он знает как жителя .......................

Свидетель ФИО показала, что является собственником жилого дома № _______ по ....................... В данном доме по договору найма проживает ФИО3, который периодически находится в рейсах, так как работает водителем. В остальное время он живет по данному адресу.

Свидетели ФИО и ФИО показали, что проживают по соседству с ФИО и видели, что в её доме также проживает ФИО3, который приезжает на легковой машине, а работает водителем, поэтому не находится по месту жительства постоянно.

Суд, выслушав представителя истца, представителя ответчика, допросив вышеуказанных свидетелей, изучив материалы настоящего гражданского дела, приходит к следующему.

16 марта 2016 года ФИО3 обратился в Новоюрковичскую сельскую администрацию Климовского района Брянской области с заявлениями, в которых просил принять его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении составом семьи 1 человек в связи с отсутствием жилого помещения по договору социального найма и включить его в состав участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством в соответствии с Законом РФ «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением Новоюрковичской сельской администрации Климовского района Брянской области №18 от 16 марта 2016 года ФИО3 составом семьи 1 человек был признан нуждающимся в жилом помещении, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории Новоюрковичского сельского поселения, как относящийся к категории граждан, установленной Законом РФ от 15 мая 1991 года №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС».

Постановлением администрации Климовского района Брянской области №324 от 11 апреля 2019 года ФИО3 был снят с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории Новоюрковичского сельского поселения составом семьи 1 человек согласно п.1 ст. 56 Жилищного Кодекса РФ – выявление в представленных документах в орган, осуществляющий принятие на учет, сведений, не соответствующих действительности и послуживших основанием принятия на учет, а также неправомерных действий должностных лиц органа, осуществляющего принятие на учет, при решении вопроса о принятии на учет (комиссия, рассмотрев документы ФИО3 пришла к выводу, что он зарегистрировался по адресу: ......................, фиктивно, с целью получения государственного жилищного сертификата), был исключен из списка нуждающихся в жилых помещениях на территории Новоюрковичского сельского поселения и из сводного списка участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» Государственной программы «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Однако, суд приходит к выводу, что данное постановление является незаконным и подлежит отмене по следующим основаниям.

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации определенным в законе категориям граждан, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено, что определенные категории граждан могут улучшить свои жилищные условия не только путем получения жилья по договору социального найма, но и с помощью безвозмездных субсидий на его приобретение, право на получение которых удостоверяется государственным жилищным сертификатом.

В силу п. 7 ч. 1 ст. 17 Закона РФ от 15.05.1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гражданам, указанным в пункте 6 части первой статьи 13 настоящего Закона, гарантируется обеспечение нуждающихся в улучшении жилищных условий жилой площадью в размерах и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации, один раз.

Согласно п. 6 ч.1 ст. 13 указанного Закона к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, эвакуированные (в том числе выехавшие добровольно) в 1986 году из зоны отчуждения или переселенные (переселяемые), в том числе выехавшие добровольно, из зоны отселения в 1986 году и в последующие годы, включая детей, в том числе детей, которые в момент эвакуации находились (находятся) в состоянии внутриутробного развития.

В соответствии с разделом 2 Постановления Правительства РФ от 25.12.1992 г. N 1008 "О режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", граждане, проживающие в зоне отселения и принявшие решение о выезде на другое место жительства, получают в органах местной администрации удостоверения, в которых указываются значения плотности загрязнения почв цезием-137 в пункте проживания и права граждан, принявших решение о выезде с территории данной зоны на другое место жительства, на получение компенсаций и льгот, установленных действующим законодательством. В удостоверении указывается также состав семьи и делается отметка о сдаче жилья по месту жительства и выплате компенсаций и расходов, связанных с переездом.

Органы местной администрации, на территорию которой переезжают граждане из зоны отселения, обеспечивают их в соответствии с действующим законодательством благоустроенной жилой площадью в домах государственного и общественного жилищного фонда, жилыми помещениями в домах, принадлежащих совхозам, колхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям, или предоставляют право на внеочередное приобретение квартир в домах государственного или общественного жилищного фонда, а также внеочередное вступление в жилищные и жилищно-строительные кооперативы по новому месту жительства.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 17.12.2010 года N 1050 была утверждена Федеральная целевая программа "Жилище на 2015 - 2020 годы", которой установлено, что выпуск и реализация государственных жилищных сертификатов в рамках подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище на 2015 - 2020 годы" осуществляется в порядке, установленном Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы "Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством" федеральной целевой программы "Жилище на 2015 - 2020 годы", утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 N 153.

Подпунктом "е" пункта 5 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 г. N 153 предусмотрено право на получение социальной выплаты, удостоверяемой сертификатом, в рамках подпрограммы для граждан, подвергшихся радиационному воздействию вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, аварии на производственном объединении "Маяк", и приравненных к ним лиц, вставших на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, имеющих право на обеспечение жильем за счет средств федерального бюджета в соответствии со статьями 14, 15, 16, 17 и 22 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", Федеральным законом от 26.11.1998 г. N 175-ФЗ "О социальной защите граждан Российской Федерации, подвергшихся воздействию радиации вследствие аварии в 1957 году на производственном объединении "Маяк" и сбросов радиоактивных отходов в реку Теча" и Постановлением Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 г. N 2123-1 "О распространении действия Закона РСФСР "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" на граждан из подразделений особого риска.

В силу п. 3 ст. 14 Жилищного кодекса РФ ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

В соответствии с пунктами 1 - 3 части 1 и части 2 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются: не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

- являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы;

- проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

ФИО3 является лицом, добровольно выехавшим из зоны отселения, что подтверждается удостоверением серии АЮ N 080179 от 14 декабря 2015 года и имеет право на меры социальной поддержки, установленные Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации, вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС".

Согласно справки Новоюрковичской сельской администрации Климовского района Брянской области №194 от 30 апреля 2019 года и паспорта истца ФИО3 с 06 октября 2015 года по настоящее время постоянно проживает по адресу: ......................, по договору найма жилого помещения от 08 октября 2015 года.

Жилых помещений по договору социального найма или на праве собственности ФИО3 не имеет, компенсации за утраченное имущество он не получал, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 01 августа 2019 года и информацией Департамента семьи, социальной и демографической политики Брянской области №7144 от 23 июля 2019 года и №8670 от 10 сентября 2019 года.

Таким образом, суд считает, что материалами дела подтвержден факт регистрации и проживания ФИО3 в жилом помещении по договору найма, и нормой жилой площади он не обеспечен.

В обоснование снятия ФИО3 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении представитель ответчика ссылается на то, что он не проживает по адресу регистрации, что подтверждается Актами их проверок от 08 апреля 2019 года, от 06 марта 2019 года, от 14 февраля 2019 года, от 22 января 2019 года.

Суд считает данные доводы несостоятельными и опровергающимися материалами гражданского дела.

В соответствии с ч1 ст. 20 ГК РФ местом жительства признается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

В силу положений статьи 56 Гражданского процессуального кодекса РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В свою очередь стороной ответчика не представлено суду достоверных доказательств того, что регистрация истца в спорном жилом помещении была произведена им без последующего намерения вселиться в него, т.е. осуществлена фиктивна и что истец по вышеуказанному адресу не проживает. Довод представителя ответчика об отсутствии истца по месту регистрации в моменты проверок несостоятелен, так как не может свидетельствовать о его непроживании в вышеуказанном жилом помещении. Кроме того, из трудового договора ФИО3 от 10 декабря 2018 года следует, что он работает водителем-экспедитором,то есть его работа носит разъездной характер.

Поскольку с даты постановки истца на учет в качестве нуждающегося и до принятия решения о снятии его с данного учета основания его постановки на учет не изменились, он относится к лицам, добровольно выехавшим из зоны отселения, жилым помещением не обеспечен, меры социальной поддержки, как постоянно проживающий (работающий) в зоне отселения не получает, поэтому решение администрации Климовского района Брянской области о снятии ФИО3 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении является незаконным и подлежащим отмене.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО3 к администрации Климовского района Брянской области о признании незаконным постановления о снятии с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении, возложении обязанности по восстановлению в списке лиц, нуждающихся в получении жилого помещения – удовлетворить.

Признать постановление администрации Климовского района №324 от 11 апреля 2019 года «О снятии ФИО3 с учета в качестве нуждающегося в жилом помещении» незаконным и отменить его.

Обязать администрацию Климовского района Брянской области восстановить ФИО3 составом семьи 1 человек на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении на территории Новоюрковичского сельского поселения с даты постановки его на учет.

Обязать администрацию Климовского района Брянской области включить ФИО3 в Список нуждающихся в жилых помещениях на территории Новоюрковичского сельского поселения и в Сводный список МО «Климовский район» граждан - участников основного мероприятия «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категории граждан, установленных федеральным законодательством» Государственной программы Российской Федерации «Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан РФ».

Решение суда оглашено 27 сентября 2019 года в резолютивной части, может быть обжаловано в Брянский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Климовский районный суд.

Дата изготовления решения в окончательной форме – 02 октября 2019 года.

Судья Маркова Л.С.