Решение № 2-539/2018 2-539/2018~М-523/2018 М-523/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-539/2018

Дело № 2-539/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Большереченский районный суд Омской области в составе председательствующего судьи Андреевой Н.Ю. при секретаре Черненко Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Большеречье Омской области 14 ноября 2018 года дело по иску ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного фонда России в Большереченском районе Омской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии на льготных условиях,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО2 обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда России в Большереченском районе Омской области (межрайонное) о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении в специальный стаж периодов работы, признании права на досрочное назначение пенсии на льготных условиях, указав, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости. По подсчетам ответчика его страховой стаж на момент обращения за назначением пенсии составил 31 год 2 месяца 24 дня, специальный стаж – 10 лет 6 месяцев 8 дней. В специальный стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, не были включены периоды его работы в качестве инженера отдела технического обслуживания в Западно-Сибирском филиале ОАО «Звезда Энергетика» в МКС: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, так как работодатель не указал код льготы «МКС». Отсутствие кода льготы в сведениях персонифицированного учета не может лишать истца права на включение указанных периодов в специальный стаж. Просил признать решение ГУ У(О)ПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное) № (без даты) об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ГУ У(О)ПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное) включить в его специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как проработавшему в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, вышеуказанные периоды работы и признать за ним право на досрочное назначение пенсии на льготных условиях с момента обращения, с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования поддержал в части периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, пояснив, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ответчиком включен в его специальный стаж.

Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда России в Большереченском районе Омской области (межрайонное) ФИО3 исковые требования не признала, ссылаясь на то, что спорные периоды работы не были включены в специальный стаж истца, поскольку работодатель данные периоды не пометил кодом льготы, в связи с чем для назначения пенсии по п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № специального стажа оказалось недостаточно, и было принято решение об отказе в установлении пенсии от ДД.ММ.ГГГГ. С учетом включения данных периодов спецстаж составил бы 11 лет 7 месяцев 23 дня, и право на пенсию возникло бы с ДД.ММ.ГГГГ. Признание незаконным решения Управления Пенсионного фонда считает необоснованным. Просила отказать в иске.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд находит иск подлежащим частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст.ст. 19, 39 Конституции РФ все равны перед законом и судом, государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее – Федеральный закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Частью 1 статьи 33 Федерального закона № 400-ФЗ установлено, что при определении стажа работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с работой в указанных районах и местностях к указанной работе приравнивается, в том числе, работа в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

На основании п. 2 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516, при досрочном назначении гражданам трудовой пенсии по старости в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, суммируются периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях с периодами работы в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения).

Как установлено в судебном заседании, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ФИО2 работает в должности <данные изъяты>

Согласно Перечню районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, на которые распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утверждённому постановлением Совмина СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Ханты-Мансийский автономный округ Тюменской области, кроме Березовского и Белоярского районов, относится к местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился в ГУ Управление Пенсионного фонда России в Большереченском районе Омской области (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в связи с выработкой необходимого трудового стажа.

Решением ГУ Управление Пенсионного фонда России в Большереченском районе Омской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ФИО2 досрочной трудовой пенсии отказано в связи с отсутствием требуемого специального стажа.

В специальный стаж ФИО1 включены периоды его работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 9 лет 10 месяцев 16 дней, что соответствует 7 годам 4 месяцам 27 дням работы на Крайнем Севере.

К указанному периоду были суммированы периоды работы на Омском судоремонтно-судостроительном заводе с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – 3 года 01 месяц 11 дней.

Таким образом, по подсчетам Пенсионного фонда, специальный стаж истца в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ составил 10 лет 6 месяцев 8 дней. Соответственно, право на пенсию у истца возникает в 56 лет 8 месяцев.

При этом, в специальный стаж ФИО1 не были включены периоды его работы в Западно-Сибирском филиале ОАО «Звезда-Энергетика» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием документального подтверждения факта работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку при сдаче сведений индивидуального (персонифицированного) учета работодатель данные периоды не пометил кодом льготы – МКС.

В силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Федеральный закон от 01.04.1996 № 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" возлагает на страхователя обязанность предоставлять в органы Пенсионного фонда сведения о каждом работающем у него застрахованном лице, в которых, помимо прочего, необходимо указывать периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

Согласно выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ период его работы в ОАО «Звезда-Энергетика» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ помечен кодом льготы – МКС, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ кодом льготы не отмечены.

В соответствии с п. 5 Разъяснений Минтруда РФ от 22.05.1996 № 5 и п.п. 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утв. постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени.

Согласно п. 10 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 № 1015, периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

На основании п. 11 указанных Правил, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из записей в трудовой книжке ФИО1, трудовая деятельность истца в спорный период протекала в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Из справки, уточняющей особые условия труда, дающие право на льготное пенсионное обеспечение, выданной АО «Звезда-Энергетика» ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ФИО2 действительно работает в АО «Звезда-Энергетика» с ДД.ММ.ГГГГ в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, работу выполняет постоянно в течение полного рабочего дня, отвлечений от основной работы не имеет.

В ответе на судебный запрос от ДД.ММ.ГГГГ директор управления по работе с персоналом АО «Звезда-Энергетика» подтвердил, что при сдаче сведений индивидуального (персонифицированного) учета в отношении ФИО1 спорный период ошибочно не был помечен кодом льготы – МКС. В октябре 2018 года в Пенсионный фонд были направлены корректирующие ведомости в отношении ФИО1

Таким образом, работодатель истца признал, что заявленный истцом период не был отмечен как льготный по вине работодателя.

Доказательств, опровергающих доводы истца о его работе в спорный период времени в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, в условиях полной занятости, ответчиком в судебном заседании не представлено.

Между тем, отсутствие в сведениях индивидуального персонифицированного учета данных о льготном характере работы в периоды работы истца после его регистрации в системе индивидуального персонифицированного учета не может рассматриваться в качестве законного основания для отказа в зачете спорных периодов, поскольку обязанность представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного пенсионного обеспечения, Федеральным законом РФ № 167-РФ от 15.12.2001 «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возложена на работодателя (ст. 14 Закона).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 10.07.2007 № 9-П, страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, за счет которых финансируются страховая и накопительная части трудовой пенсии, определяются как индивидуально возмездные обязательные платежи, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете. Уплату страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу граждан, работающих по трудовому договору, как лиц, на которых распространяется обязательное пенсионное страхование, Федеральный закон от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» возлагает на страхователя (работодателя), который обязан своевременно и в полном объеме производить соответствующие платежи. Пенсионный фонд Российской Федерации, в свою очередь, обязан назначать (пересчитывать) и своевременно выплачивать обязательное страховое обеспечение (трудовые пенсии) на основе данных индивидуального (персонифицированного) учета, осуществлять учет средств, поступающих по обязательному пенсионному страхованию, и обеспечивать их целевое использование. Неуплата страхователем в установленный срок или уплата не в полном объеме страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в пользу работающих у него по трудовому договору застрахованных лиц в силу природы и предназначения обязательного пенсионного страхования, необходимости обеспечения прав этих лиц не должна препятствовать реализации ими права своевременно и в полном объеме получить трудовую пенсию.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что на застрахованное лицо по обязательному пенсионному страхованию не может возлагаться риск последствий ненадлежащего исполнения страхователем своих обязательств по перечислению страховых сумм в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Отсутствие по вине работодателя в сведениях, предоставленных в Пенсионный фонд кода особых условий труда в спорный период работы истца, не свидетельствует о том, что он не работал в спорные периоды в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и не отработал установленную трудовым законодательством норму времени, и не может влечь для него неблагоприятные последствия в виде отказа во включении названного периода работы в специальный стаж, поскольку обязанность указывать коды льготного характера труда своих работников возложена на работодателя.

Оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что истец в спорные периоды времени работал в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, и выполнил в полном объеме норму рабочего времени. Доказательств обратного суду не представлено.

С учетом изложенного, суд находит подлежащими включению в специальный стаж ФИО1 периоды его работы в АО «Звезда-Энергетика» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. Оснований для включения в специальный стаж ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает, поскольку данный период уже включен ответчиком в специальный стаж истца.Таким образом, с учетом определенного ГУ Управление Пенсионного фонда России в Большереченском районе Омской области (межрайонное) и включенного судом периода работы специальный стаж ФИО1 в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ (при переводе в РКС) составил 11 лет 7 месяцев 23 дня.

При данном специальном стаже право на указанный вид пенсии у истца возникает в 55 лет 4 месяца.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

С заявлением о назначении досрочной пенсии по старости ФИО2 обратился в ГУ УПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ. На день обращения его возраст составил 55 лет 2 месяца. Соответственно, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ на день обращения с заявлением в ГУ УПФР ФИО2 не имел требуемого для назначения досрочной страховой пенсии по старости возраста. Досрочная страховая пенсия по старости может быть назначена только с даты наступления права на нее, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Учитывая, что ГУ Управление Пенсионного фонда России в Большереченском районе Омской области (межрайонное) при рассмотрении заявления истца требования действующего пенсионного законодательства не были нарушены, на момент обращения истца к ответчику, равно как и на момент вынесения ответчиком оспариваемого решения у истца право на досрочное назначение пенсии не возникло, исковые требования в части признания незаконным решения ГУ УПФР в Большереченском районе Омской области (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении ФИО2 досрочной страховой пенсии по старости и признании за истцом права на назначение пенсии с момента обращения (с ДД.ММ.ГГГГ) удовлетворению не подлежат.

В соответствии с ч. 1 ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Таким образом, с ответчика в пользу истца подлежит взысканию уплаченная при подаче искового заявления государственная пошлина в размере 300 рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать ГУ Управление Пенсионного фонда России в Большереченском районе Омской области (межрайонное) включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с работой в районах Крайнего Севера и местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в соответствии с п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ в должности инженера отдела технического обслуживания Западно-Сибирского филиала акционерного общества «Звезда-Энергетика» и назначить пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного фонда России в Большереченском районе Омской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

В остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд с подачей апелляционной жалобы через Большереченский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья Н.Ю. Андреева

Решение в окончательной форме изготовлено 15 ноября 2018 года.