Решение № 2А-3081/2024 2А-3081/2024~М-2448/2024 М-2448/2024 от 4 октября 2024 г. по делу № 2А-3081/2024

Дело № 2а-3081/2024

УИД: 26RS0023-01-2024-004692-93


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 октября 2024 г. город Минеральные Воды

Минераловодский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего – судьи Шаталовой И.А.,

при секретаре – Овсянниковой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Актив БизнесКонсалт» к начальнику Минераловодского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, судебному приставу-исполнителю Минераловодского районного отделения ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО4 ИвА. о признании незаконным бездействия должностного лица Минераловодского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю,

установил:

общество с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Актив БизнесКонсалт» обратилось с административным иском к врио начальника Минераловодского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО2 о признании незаконным бездействия должностного лица Минераловодского РОСП ГУ ФССП России по ...............

Требования административного истца обоснованы тем, что мировым судьей судебного участка № 5 города Минеральные Воды и Минераловодского района Ставропольского края удовлетворены требования Общества с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт» по гражданскому делу .............. о взыскании задолженности с ФИО3 по кредитному договору .............. в размере 28 512,01 руб.

Судебным приставом-исполнителем Минераловодского РОСП возбуждено исполнительное производство ..............-ИП от .............. о взыскании денежных средств с должника ФИО3, .............. г.р. в пользу ООО «АБК» на основании исполнительного листа серии .............. от .............., выданного мировым судьей судебного участка № 5 Минераловодского района Ставропольского края.

В соответствии с требованиями Федерального закона от 03.07.2016 года

№ 230-ФЗ «О защите прав и законных интересов физических лиц при осуществлении деятельности по возврату просроченной задолженности и о внесении изменений в Федеральный закон «О микрофинансовой деятельности и микрофинансовых организациях», Обществом с ограниченной ответственностью «АктивБизнесКонсалт», было принято решение о смене фирменного наименования на Общество с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «АктивБизнесКонсалт» (сокращенное наименование OОO ПКО «АБК»).

.............. судебным приставом-исполнителем Минераловодского РОСП ФИО4 окончено исполнительное производство ..............-ИПот .............. на основании п.3 ч.1 ст. 46 ФЗ №229 «Об исполнительном производстве».

По состоянию на .............. исполнительный лист серии ВС .............. от .............. не возвращен в адрес взыскателя на протяжении более 6 месяцев.

Врио начальника отделения ФИО2 бездействует, не осуществляет контроль за действиями должностных лиц вверенному ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата органа службы, а именно в ненадлежащем контроле по возврату оригинала исполнительного документа.

В результате бездействия Врио начальника отделения - старшего судебного пристава Минераловодского РОСП ФИО2, выраженного в непринятии мер по исполнению исполнительных документов и не осуществлении контроля за деятельностью сотрудников отделов по своевременному и точному исполнению своих должностных обязанностей, не принятии мер в отношении сотрудников допустивших нарушение и ущемление прав взыскателя, только попустительствуют нарушению права взыскателя на полное исполнение решения суда, на получения информации по исполнительному производству

Исходя из изложенного, административный истец просит признать незаконным бездействие врио начальника отделения - старшего судебного пристава Минераловодского РОСП ФИО2, выразившееся в отсутствии контроля за действиями должностных лиц вверенному ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата органа службы, а именно в ненадлежащем контроле по возврату оригинала исполнительного документа. Обязать врио начальника отделения - старшего судебного пристава Минераловодского РОСП ФИО2 незамедлительно обеспечить принятие мер по возврату исполнительного листа серии ВС .............. от .............. заказной почтовой корреспонденцией по адресу: ООО ПКО «АктивБизнесКонсалт», .............. в случае утраты оригинала исполнительного документа обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, после получения дубликата исполнительного документа направить его по адресу взыскателя ООО ПКО «АБК», ..............

Определениями суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены начальник Минераловодского РОСП ГУ ФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, ГУ ФССП России по Ставропольскому краю, судебный пристав-исполнитель Минераловодского районного отделения ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО4

Административный истец ООО ПКО «АБК», надлежащим образом извещенный судом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Административные ответчики – Главное управление Федеральной службы судебных приставов России по Ставропольскому краю, начальник Минераловодского районного отделения ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, судебный пристав – исполнитель Минераловодского районного отделения судебных приставов ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО4, заинтересованное лицо ФИО3, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, явку в судебное заседание не обеспечили.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие неявившихся участников административного процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению и разрешению административного дела.

Изучив материалы административного дела, выяснив позицию сторон, суд приходит к следующему.

Статьей 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд принимает решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно статье 4 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий, применения мер принудительного исполнения.

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (ч. 1 ст. 12 указанного Закона).

Исполнительными действиями, согласно статье 64 Федерального закона N 229-ФЗ, являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В силу пункта 3 части 1 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем, в том числе в случае возвращения взыскателю исполнительного документа по основаниям, предусмотренным статьей 46 настоящего Федерального закона.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 46 Федерального закона N 229-ФЗ взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в следующих случаях: если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Пункт 1 части 6 статьи 47 Федерального закона N 229-ФЗ предусматривает обязанность по направлению копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства взыскателю и должнику не позднее дня, следующего за днем его вынесения.

Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии со ст. 10 № 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов- исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве»; организует и контролирует деятельность находящихся в его подчинении судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов.

Как следует из материалов дела, .............. судебным приставом-исполнителем Минераловодского РОСП ГУФССП России по СК на основании исполнительного документа – исполнительного листа № .............. от .............., выданного по делу .............. от .............., возбуждено исполнительное производство ..............-ИП в отношении должника ФИО3.

.............. судебным приставом-исполнителем ФИО4 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю, в связи с невозможностью установления местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств.

Обращаясь с административным иском в суд, истец ссылается на то, что судебным приставом-исполнителем не направлен исполнительный документ в адрес взыскателя, чем нарушаются его права и законные интересы.

Согласно ответу врио начальника Минераловодского РОСП ГУФССП России по СК ФИО1, исх. .............., поступившему .............., в отношении должника ФИО3 в пользу ООО «АктивБизнесКонсалт» по исполнительному листу № .............. исполнительное производство ..............-ИП окончено .............. в соответствии п. 3 ч. 1 ст. 46 Федерального закона N 229-ФЗ, проводится инвентаризация исполнительных производств для отправка оригинала ИД взыскателю.

Каких-либо доказательств, объективно подтверждающих отправление исполнительного листа № .............. от .............., выданного по делу .............. от .............. в адрес взыскателя, не представлено.

Установленные по административному делу фактические обстоятельства, с учетом приведенных норм материального права, позволяют суду прийти к выводу об удовлетворении административного иска в части признания незаконным бездействия начальника Минераловодского РОСП ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за действиями должностных лиц вверенному ему подразделения, в том числе в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата органа службы, а именно в ненадлежащем контроле по возврату оригинала исполнительного документа и возложении обязанности обеспечить принятие мер по возврату исполнительного листа серии ВС .............. от .............. заказной почтовой корреспонденцией по адресу: ООО ПКО «АктивБизнесКонсалт», ..............

В остальной части заявленных требований, а именно: в случае утраты оригинала исполнительного документа обязать начальника Минераловодского РОСП обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, после получения дубликата исполнительного документа направить его по адресу взыскателя ООО ПКО «АБК», .............., суд считает необходимым отказать, поскольку факт утраты исполнительного документа в ходе судебного заседания установлен не был.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление Общества с ограниченной ответственностью Профессиональная коллекторская организация «Актив БизнесКонсалт» удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие начальника Минераловодского районного отделения ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1, выразившееся в отсутствии контроля за действиями должностных лиц вверенному ему подразделения, в том числе, в части организации делопроизводства и контроля за соблюдением установленных инструкцией правил документирования и документооборота в структурных подразделениях центрального аппарата органа службы, а именно: в ненадлежащем контроле по возврату оригинала исполнительного документа.

Обязать начальника Минераловодского районного отделения ГУФССП России по Ставропольскому краю ФИО1 обеспечить принятие мер по возврату исполнительного листа серии .............. от .............. заказной почтовой корреспонденцией по адресу: ООО ПКО «АктивБизнесКонсалт», .............. и сообщить в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу об исполнении настоящего решения суда в Минераловодский городской суд Ставропольского края и административному истцу.

В удовлетворении административного искового заявления о возложении обязанности на начальника Минераловодского РОСП в случае утраты оригинала исполнительного документа обратиться в суд с заявлением о выдаче дубликата исполнительного документа, после получения дубликата исполнительного документа направить его по адресу взыскателя ООО ПКО «АБК», .............. отказать.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Минераловодский городской суд Ставропольского края в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Мотивированное решение суда составлено 18.10.2024.

Судья И.А. Шаталова