Решение № 2А-1030/2020 2А-1030/2020~М-1003/2020 А-1030/2020 М-1003/2020 от 24 сентября 2020 г. по делу № 2А-1030/2020

УИД 68RS0№-96

Дело №а-1030/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 сентября 2020 года <адрес>

Моршанский районный суд <адрес> в составе:

судьи Комаровой И.А.,

при помощнике судьи Ждановой И.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> к администрации Веселовского сельсовета <адрес> об обязании принять меры по оборудованию дорожки с твердым покрытием к водонапорной башне,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор <адрес> обратился в суд с вышеуказанным административным иском, в обосновании которого указав, что прокуратурой города на основании задания прокуратуры области в порядке контроля ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка соблюдения на поднадзорной территории органами местного самоуправления законодательства о водоснабжении и водоотведении, по результатам которой в деятельности администрации Веселовского сельсовета <адрес> выявлены нарушения действующего законодательства.

Проверка показала, что на территории муниципального образования в <адрес> имеется водонапорная башня, посредством которой осуществляется водоснабжение населения. Эксплуатацию системы водоснабжения в <адрес> осуществляет сельсовет. При этом собственником водонапорной башни в лице администрации Веселовского сельсовета <адрес> не соблюдаются предусмотренные действующим законодательством требования. Так, при обследовании территории вокруг водонапорной башни, установлен факт отсутствия дорожки с твердым покрытием.

Ссылаясь на то, что выявленные нарушения могут повлечь негативные последствия в виде причинения вреда здоровью водопользователей, число которых постоянно меняется, создает возможность беспрепятственного заражения или уничтожения источника жизнеобеспечения населения, прокурор <адрес> обратился в суд и просит обязать администрацию Веселовского сельсовета <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по оборудованию дорожки с твердым покрытием к водонапорной башне, расположенной в <адрес>.

В судебном заседании помощник прокурора <адрес>-Акопов В.А. административные исковые требования поддержал, просил обязать администрацию Веселовского сельсовета <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по оборудованию дорожки с твердым покрытием к водонапорной башне, расположенной в районе <адрес>.

Представитель административного ответчика – глава администрации Веселовского сельсовета <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания надлежащим образом извещена, от нее в суд поступило заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования прокурора <адрес> признает в полном объеме и не возражает против их удовлетворения.

Выслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьями 41 и 42 Конституции РФ закреплено право граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду.

На основании п.п.4 п.1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», п.1 ст.<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «Об отдельных вопросах организации местного самоуправления в <адрес>», п.п. 1 п. 1 ст.6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» к вопросам местного значения сельского поселения относится организация водоснабжения населения, в том числе принятие мер по организации водоснабжения населения и (или) водоотведения в случае невозможности исполнения организациями, осуществляющими горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение, своих обязательств либо в случае отказа указанных организаций от исполнения своих обязательств.

В соответствии со ст.ст.11,18 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны, в том числе, выполнять требования санитарного законодательства.

Водные объекты, используемые в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, расположенные в границах городских и сельских населенных пунктов, не должны являться источниками биологических, химических и физических факторов вредного воздействия на человека.

При этом владельцами объектов водоснабжения должны обеспечиваться санитарные мероприятия по охране от загрязнения источников водоснабжения.

Согласно статье 43 Водного кодекса Российской Федерации для целей питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения должны использоваться защищенные от загрязнения и засорения поверхностные водные объекты и подземные водные объекты, пригодность которых для указанных целей определяется на основании санитарно-эпидемиологических заключений.

Требования по санитарной охране от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены, определены Санитарными правилами и нормами СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 «Зоны санитарной охраны источников водоснабжения и водопроводов питьевого назначения», утвержденными Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02).

В соответствии с пп. 1.4, 1.5 СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-2 зоны санитарной охраны организуются на всех водопроводах, вне зависимости от ведомственной принадлежности, подающих воду, как из поверхностных источников, так и из подземных источников.

Зоны санитарной охраны (ЗСО) организуются в составе трех поясов: первый пояс (строгого режима) включает территорию расположения водозаборов, площадок всех водонапорных сооружений и водопроводящего канала. Его назначение - защита места водозабора и водозаборных сооружений от случайного или умышленного загрязнения и повреждения. Второй и третий пояса (пояса ограничений) включают территорию, предназначенную для предупреждения загрязнения воды источников водоснабжения. В каждом из трех поясов, а также в пределах санитарно-защитной полосы, соответственно их назначению, устанавливается специальный режим и определяется комплекс мероприятий, направленных на предупреждение ухудшения качества воды.

Основной целью создания и обеспечения режима в зоне санитарной охраны является санитарная охрана от загрязнения источников водоснабжения и водопроводных сооружений, а также территорий, на которых они расположены.

Главой третьей СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 предусмотрены мероприятия для территорий зон санитарной охраны.

В соответствии с п.3.2.1.1. СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-02 территория первого пояса ЗСО должна быть спланирована для отвода поверхностного стока за ее пределы, озеленена, ограждена и обеспечена охраной. Дорожки к сооружениям должны иметь твердое покрытие.

Как следует из материалов дела, прокуратурой <адрес> в соответствии с заданием прокуратуры <адрес> ДД.ММ.ГГГГ проведена проверка, по результатам которой в деятельности администрации Веселовского сельсовета <адрес> выявлены нарушения действующего законодательства.

Установлено, что на территории <адрес> имеется водонапорная башня, посредством которой осуществляется водоснабжение населения. Эксплуатацию системы водоснабжения в <адрес> осуществляет администрация Веселовского сельсовета <адрес>.

Однако в нарушение предусмотренных законом требований собственником водонапорной башни в лице администрации Веселовского сельсовета <адрес> не соблюдаются предусмотренные действующим законодательством требования, а именно на территории вокруг вышеуказанной водонапорной башни отсутствует дорожка с твердым покрытием.

Согласно сообщению администрации Веселовского сельсовета <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ спорная водонапорная башня, расположена по адресу: <адрес>, в районе <адрес>.

Учитывая вышеприведенные нормы действующего законодательства и установленные по делу обстоятельства, а также признание иска административным ответчиком, суд приходит к выводу о том, что отсутствие на территории вокруг водонапорной башни дорожки с твердым покрытием создает возможность беспрепятственного заражения или уничтожения источника жизнеобеспечения населения, в связи с чем, требования прокурора обоснованны и подлежат удовлетворению.

По мнению суда, срок определенный прокурором <адрес> для исполнения возложенной на ответчика обязанности в течении шести месяцев со дня вступления решения в законную силу, является достаточным для оборудования дорожки с твердым покрытием к водонапорной башне.

Руководствуясь ст.ст. 175-176, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора <адрес> к администрации Веселовского сельсовета <адрес> об обязании принять меры по оборудованию дорожки с твердым покрытием к водонапорной башне - удовлетворить.

Обязать администрацию Веселовского сельсовета <адрес> в течение шести месяцев со дня вступления решения в законную силу принять меры по оборудованию дорожки с твердым покрытием к водонапорной башне, расположенной в районе <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Тамбовский областной суд в апелляционном порядке через Моршанский районный суд в течение одного месяца со дня составления решения суда в окончательной форме.

Судья: И.А.Комарова

Решение принято в окончательной форме: ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: И.А.Комарова