Решение № 2-А14/2017 2-А14/2017(2-А692/2016;)~М-А617/2016 2-А692/2016 М-А617/2016 от 7 февраля 2017 г. по делу № 2-А14/2017

Дело № 2-А14/2017 г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 февраля 2017 года с.Доброе

Липецкий районный суд Липецкой области

в составе председательствующего судьи Накоряковой С.В.

при секретаре: Косикове П.А.,

рассмотрев гражданское дело по иску прокурора Добровского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Борисовский сельсовет Добровского муниципального района о понуждении к определенным действиям,

у с т а н о в и л :

Прокурор Добровского района обратился в суд в защиту неопределенного круга лиц к администрации сельского поселения Борисовский сельсовет о понуждении к определенным действиям мотивировав тем, что прокуратурой Добровского района 29.09.2016 г. с привлечением государственного инспектора в области окружающей среды Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области ФИО1 проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Борисовский сельсовет Добровского муниципального района требований законодательства об обращении с отходами производства и потребления, по результатам которой установлено, что в нарушение требований законодательства об охране окружающей среды, отходах производства и потребления на территории сельского поселения Борисовский сельсовет Добровского муниципального района регулярная очистка от отходов в соответствии с экологическими требованиями не производится, не организован планомерный сбор и вывоз бытовых отходов от населения, в результате чего на землях сельского поселения на земельном участке, расположенном на расстоянии 300 метров от асфальтированной дороги, ведущей на ток, в координатах 52°49'56.9"N 39°59'00.5"E допущен сброс отходов на почву: отходы от жилищ (код отхода 9110000000000), отходы целлофана (код отхода 5710380001005), полиэтиленовая тара, повреждённая (код отхода 5710290313995), стеклянные отходы (код отхода 3140080001000), общая площадь стихийной свалки бытовых отходов составляет 15м2, общий объем 5м3. Меры по ликвидации стихийных свалок отходов со стороны сельской администрации не принимаются. Отмеченные нарушения недопустимы, поскольку негативно влияют на состояние окружающей природной среды, создают угрозу здоровью населения, могут явиться причиной распространения вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания. Таким образом, проверкой установлено, что администрацией сельского поселения Борисовский сельсовет в нарушение требований законодательства об обращении с отходами производства и потребления действенные меры к надлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора со стихийной свалки, образовавшейся на вышеуказанных участках территории сельского поселения, не принимаются. Бездействием администрации сельского поселения Борисовский сельсовет Добровского муниципального района нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду. В связи с чем просил признать бездействие администрации сельского поселения Борисовский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области, выразившееся в неисполнении требований законодательства об обращении с отходами производства незаконным, обязать администрацию сельского поселения Борисовский сельсовет Добровского муниципального района ликвидировать стихийную свалку бытовых отходов, находящуюся на земельном участке, расположенном на расстоянии 300 метров от асфальтированной дороги, ведущей на ток, в координатах 52°49'56.9"N 39°59'00.5"E.

Помощник прокурора Добровского района Фролова О.Ф. в судебном заседании требования поддержала и просила их удовлетворить, ссылаясь на доводы, изложенные в иске.

Представитель администрации сельского поселения Борисовский сельсовет в судебное заседание не явился, надлежащим образом уведомлен о времени, месте и дате рассмотрения дела. В материалах дела имеется письменное заявление главы администрации, в котором просила суд рассмотреть дело в их отсутствие, указывает на согласие с иском и, ссылаясь на нехватку денежных средств в бюджете, просит вынести решение об уборке свалки в срок до конца июля 2017г.

Суд, изучив материалы дела, доводы прокурора приходит к следующему выводу.

Согласно ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц. В данном случае индивидуализировать и привлечь к участию в деле в качестве истцов конкретных лиц, невозможно, поэтому обращения прокурора в защиту неопределенного круга лиц, является законным и обоснованным.

В соответствии со ст.254 ГПК РФ Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы.

Согласно ст. 51 Федерального закона от 10 января 2002г. №7-ФЗ "Об охране окружающей среды", отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

В силу ст.13 Федерального закона № 89 - ФЗ от 24.06.1998 г. "Об отходах производства и потребления" территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями. Организацию деятельности в области обращения с отходами на территориях муниципальных образований осуществляют органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации. Порядок сбора отходов на территориях муниципальных образований, предусматривающий их разделение на виды (пищевые отходы, текстиль, бумага и другие), определяется органами местного самоуправления и должен соответствовать экологическим, санитарным и иным требованиям в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с п. 18 ч.1 ст. 14 Федерального закона N 131-ФЗ от 06.10.2003 г. "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения поселения относится, в том числе, организация сбора и вывоза бытовых отходов и мусора.

Согласно ст.42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду, достоверную информацию о ее состоянии и на возмещение ущерба, причиненного его здоровью или имуществу экологическим правонарушением.

Судом установлено, что прокуратурой Добровского района 29.09.2016 г. с привлечением государственного инспектора в области окружающей среды Управления экологии и природных ресурсов Липецкой области ФИО1 проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения Борисовский сельсовет Добровского муниципального района требований законодательства об обращении с отходами производства и потребления, по результатам которой установлено, что в нарушение требований законодательства об охране окружающей среды, отходах производства и потребления на территории сельского поселения Борисовский сельсовет Добровского муниципального района регулярная очистка от отходов в соответствии с экологическими требованиями не производится, не организован планомерный сбор и вывоз бытовых отходов от населения, в результате чего на землях сельского поселения на земельном участке, расположенном на расстоянии 300 метров от асфальтированной дороги, ведущей на ток, в координатах 52°49'56.9"N 39°59'00.5"E допущен сброс отходов на почву: отходы от жилищ (код отхода 9110000000000), отходы целлофана (код отхода 5710380001005), полиэтиленовая тара, повреждённая (код отхода 5710290313995), стеклянные отходы (код отхода 3140080001000), общая площадь стихийной свалки бытовых отходов составляет 15м2, общий объем 5м3. Меры по ликвидации стихийных свалок отходов со стороны сельской администрации не принимаются.

Указанные обстоятельства подтверждаются, в том числе: актом проверки от 29.09.2016 года, фото таблицей № 1, письменными объяснениями представителя администрации сельского поселения ФИО2

Отмеченные нарушения недопустимы, поскольку негативно влияют на состояние окружающей природной среды, создают угрозу здоровью населения, могут явиться причиной распространения вредных веществ и микроорганизмов, способных вызвать инфекционные заболевания.

Таким образом, установлено, что администрацией сельского поселения Борисовский сельсовет в нарушение требований законодательства об обращении с отходами производства и потребления действенные меры к надлежащей организации сбора и вывоза бытовых отходов и мусора со стихийной свалки, образовавшейся на вышеуказанных участках территории сельского поселения, не принимаются. Бездействием администрации сельского поселения Борисовский сельсовет Добровского муниципального района нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду.

В связи с вышеизложенным, требования прокурора являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу ч.2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

На основании изложенного и руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд –

Р Е Ш И Л :

Обязать администрацию сельского поселения Борисовский сельсовет Добровского муниципального района Липецкой области ликвидировать стихийную свалку бытовых отходов, находящуюся на расстоянии 300 метров от асфальтированной дороги, ведущей на ток, в координатах 52°49'56.9"N 39°59'00.5"E в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Липецкий районный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Председательствующий: /подпись/ С.В. Накорякова

Мотивированное решение изготовлено 13.02.2017 года.

Копия верна.

Решение не вступило в законную силу.

Судья

Секретарь