Постановление № 5-70/2021 от 2 июня 2021 г. по делу № 5-70/2021

Материал № 5-70/2021 УИД 81RS0001-01-2021-000133-30


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

03 июня 2021 года с.Коса

Судья Косинского районного суда Пермского края Зубова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в с.Коса административный материал в отношении юридического лица Администрации Косинского муниципального округа, привлекаемого к административной ответственности по ч.14 ст.19.5 КоАП РФ

у с т а н о в и л:

Администрация Косинского муниципального округа Пермского края повторно не выполнила в установленный срок до 01.04.2021 года пункты 1, 2, 3, 4. 5, 6 законного предписания №62/1/1 от 18.09.2020 года 26 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кочевскому, Косинскому и Гайнскому муниципальным районам Коми-Пермяцкого округа УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю об устранении нарушений требований пожарной безопасности, о проведении мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара.

Защитник юридического лица М, действующая по доверенности, в судебном заседании вину в совершении административного правонарушения признала частично, пояснила, что ими предпринимаются все необходимые меры по устранению нарушений требований пожарной безопасности, проведению мероприятий по обеспечению пожарной безопасности на объектах защиты и по предотвращению угрозы возникновения пожара, однако финансирование не является достаточным, поэтому все работы в один год выполнить не представляется возможным. Просит учесть, что округ является высокодотационным.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему выводу.

В соответствии с частью 12 статьи 19.5 КоАП РФ административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор.

Часть 14 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 12 настоящей статьи.

По делам данной категории в силу ст. 26.1 КоАП РФ обязательному выяснению подлежат не только вопросы о лице, совершившем административное правонарушение, и факте неисполнения им предписания должностного лица в установленный срок, но и о законности предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор.

В силу ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления» вопросы обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к вопросам местного значения поселения.

В части 1 ст. 19 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» определены полномочия органов местного самоуправления поселений, городских округов, внутригородских районов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности.

В силу ст. 6 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» должностные лица органов государственного пожарного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право выдавать организациям и гражданам предписания об устранении выявленных нарушений требований пожарной безопасности.

В силу ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 года № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества и лица, уполномоченные владеть, пользоваться и распоряжаться имуществом.

Федеральный закон от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно п. 3 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 года № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» к нормативным документам по пожарной безопасности относятся национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности, а также иные документы, содержащие требования пожарной безопасности, применение которых на добровольной основе обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона.

В ходе рассмотрения дела установлено, что постановлением мирового судьи судебного участка №1 Косинского судебного района Пермского края от 20 октября 2020 года Администрация Косинского муниципального округа Пермского края была привлечена к административной ответственности по ч.12 ст.19.5 КоАП РФ за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Из материала административного дела следует, что по результатам проверки органа местного самоуправления 11 мая 2021 года выявлены факты повторного невыполнения законного предписания 26 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кочевскому, Косинскому и Гайнскому муниципальным районам Коми-Пермяцкого округа УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю, а именно в срок до ДД.ММ.ГГГГ не выполнены пункты 1, 2, 3, 4. 5, 6 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ: территория населенного пункта <адрес> не обеспечена источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов - 200 м., при наличии мотопомп - 100-150 м. в зависимости от технических возможностей мотопомп (фактически расстояние от ближайшего источника противопожарного водоснабжения до дальних зданий - 376 метров); пожарные водоемы на территории населенного пункта <адрес> не оборудованы площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; территория населенного пункта <адрес> не обеспечена источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов - 200 м., при наличии мотопомп - 100-150 м. в зависимости от технических возможностей мотопомп (фактически расстояние от ближайшего источника противопожарного водоснабжения до дальних зданий - 379 метров); пожарные водоемы на территории населенного пункта <адрес> не оборудованы площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года; территория населенного пункта д.Левичи не обеспечена источниками противопожарного водоснабжения для тушения пожаров, из условия обслуживания ими зданий, находящихся в радиусе: при наличии автонасосов - 200 м., при наличии мотопомп - 100-150 м. в зависимости от технических возможностей мотопомп (расстояние от ближайшего возможного места забора воды из источников противопожарного водоснабжения до дальних жилых домов населенного пункта составляет 300 метров; пожарные водоемы на территории населенного пункта д.Левичи не оборудованы площадкой (пирсом) с твердым покрытием размерами не менее 12х12 метров для установки пожарных автомобилей и забора воды в любое время года.

Тем самым юридическим лицом допущены нарушения статей 4-6, 62, 68 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности, п.10.2, 10.3, п.10.4, п.5.1, 5.17 СП 8.13130 «Системы противопожарной защиты. Наружное противопожарное водоснабжение. Требования пожарной безопасности, п.75 Правил противопожарной режима в РФ.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в числе которых названное выше предписание, распоряжение начальника 26 Отдела надзорной деятельности и профилактической работы по Кочевскому, Косинскому и Гайнскому муниципальным районам Коми-Пермяцкого округа УНПР ГУ МЧС России по Пермскому краю о проведении внеплановой выездной проверки, актом проверки органа местного самоуправления, выпиской из единого государственного реестра юридических лиц, протоколом об административном правонарушении.

Совокупность установленных фактических и правовых оснований позволяет прийти к выводу о том, что событие административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, установлены и доказаны на основании исследования перечисленных выше и иных представленных в материалы дела доказательств, являющихся достаточными и согласующимися между собой.

Собранные по делу доказательства с точки зрения относимости, допустимости и достоверности соответствуют требованиям КоАП РФ.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В действиях Администрации Косинского муниципального округа имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.14 ст.19.5 КоАП РФ – повторное невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего федеральный государственный пожарный надзор.

Представленные суду материалы свидетельствуют о том, что юридическое лицо имело возможность для соблюдения норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Недостаточное финансирование не является основанием для невыполнения законного предписания органа, осуществляющего государственный пожарный надзор. Допущенные нарушения требований пожарной безопасности, на необходимость устранения которых указано в предписании, могут повлечь негативные последствия, привести к недопустимому риску для жизни и здоровья людей на территории населенных пунктов, расположенных по указанному выше адресу.

При назначении административного наказания судья учитывает требования ст.ст.4.1, 4.2, 4.3 КоАП РФ.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность не установлено.

Принимая во внимание санкцию ч.14 ст.19.5 КоАП РФ, прихожу к выводу о возможности назначения наказания в виде административного штрафа в минимальных пределах санкции статьи.

С учетом имущественного и финансового положения юридического лица в соответствии с ч. 3.2 ст. 4.1, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ полагаю необходимым снизить административный штраф до 75000 рублей, что будет отвечать принципу справедливости наказания и соразмерности совершенному правонарушению.

Руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,

П О С Т А Н О В И Л:

Администрацию Косинского муниципального округа Пермского края признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 14 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 75000 рублей.

Платежные реквизиты для перечисления административного штрафа: получатель платежа - УФК по Пермскому краю (Главное управление МЧС России по <адрес>),

Банк получателя: Отделение Пермь банка России // УФК по <адрес>

р/с №

БИК 015773997

ИНН/КПП получателя 5902293442/590201001,

ОКТМО 57701000,

КБК 17№ (ст.46 БК РФ, ч.1, 13-15 ст.19.5 КоАП РФ)

Назначение платежа: административный штраф,

В соответствии со ст. 32.2 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, необходимо направить в канцелярию Косинского районного суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Косинский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Е.А.Зубова