Решение № 2-604/2017 2-604/2017~М-6080/2016 М-6080/2016 от 29 января 2017 г. по делу № 2-604/2017

Дело № 2-604/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 января 2017 года город Волгоград

Краснооктябрьский районный суд города Волгограда в составе:

председательствующего судьи Рожковой Е.Е.,

при секретаре судебного заседания Селезневе Е.В.,

с участием: истца ФИО1,

представителя ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО7 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о понуждении к назначению пенсии,

у с т а н о в и л :

Истец ФИО2 обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о понуждении к назначению пенсии, ссылаясь на то, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Закона «О страховых пенсиях в Российской Федерации».

Решением от ДД.ММ.ГГГГ № ей было отказано в назначении пенсии в связи с отсутствием требуемого стажа. Принято к зачёту 13 лет 10 месяцев 14 дней.

Считает, что ей незаконно было отказано во включении в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости периоды работы: в должности медсестры хирургического отделения №1 МНТК «Микрохирургия глаза» ДД.ММ.ГГГГ. палатной медсестры хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ палатной медсестры хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ. палатной медсестры хирургического отделения (с ДД.ММ.ГГГГ палатная медсестра отдела общей хирургии), с ДД.ММ.ГГГГ. палатной медсестры офтальмологического хирургического отделения, с 19.08.2006г. по 12.08.2007г., 15.08.2007г. палатной медсестры офтальмологического хирургического отделения, ДД.ММ.ГГГГ палатной медсестры офтальмологического хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ. палатной медсестры офтальмологического хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ. палатной медсестры офтальмологического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ палатной медсестры офтальмологического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ палатной медсестры офтальмологического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ. палатной медсестры офтальмологического отделения стационара, в связи с несоответствием наименования учреждения Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж, дающий право для назначения досрочной страховой пенсии по старости, лицам, осуществляющим лечебную деятельность.

Указывает, что в данное время она занималась лечебной деятельностью, в том числе, в отделениях хирургического профиля стационара, поэтому имеет право на досрочное назначение пенсии.

Просит: признать решение Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в назначении трудовой пенсии незаконным.Включить в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости, указанные периоды работы, а период работы с 20.08.2011г. по 31.01.2011г. в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев, обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда назначить ФИО2 страховую пенсию по старости, с момента подачи заявления о назначении пенсии с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивает, просит также обязать включить в льготный стаж период работы с ДД.ММ.ГГГГ. в должности палатной медсестры офтальмологического отделения стационара.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе г.Волгограда ФИО8 действующая на основании доверенности в судебном заседании возражает против удовлетворения заявленных требований.

Выслушав стороны и исследовав письменные доказательства по делу, суд полагает исковые требования ФИО2 подлежащим удовлетворению частично по следующим основаниям.

Согласно статье 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом.

Судом установлено, что ФИО2 осуществляет медицинскую деятельность по охране здоровья населения с ДД.ММ.ГГГГ.

В том числе, в должности медсестры хирургического отделения №1 с ДД.ММ.ГГГГ. палатной медсестры хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ. палатной медсестры хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ палатной медсестры хирургического отделения (с ДД.ММ.ГГГГ палатная медсестра отдела общей хирургии), с ДД.ММ.ГГГГ палатной медсестры офтальмологического хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ палатной медсестры офтальмологического хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ палатной медсестры офтальмологического хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ палатной медсестры офтальмологического хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ палатной медсестры офтальмологического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ. палатной медсестры офтальмологического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ палатной медсестры офтальмологического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ. палатной медсестры офтальмологического отделения стационара ФГАУ МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения РФ, Волгоградский филиал, что подтверждается трудовой книжкой истца, справками учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе г.Волгограда с заявлением о назначении ей досрочной страховой пенсии по старости.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе г.Волгограда № от ДД.ММ.ГГГГ истцу принято к зачёту в специальный стаж 13 лет 10 месяцев 14 дней. Отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, по причине отсутствия необходимого специального стажа 30 лет.

С такими доводами Управления Пенсионного фонда РФ в Краснооктябрьском районе г.Волгограда суд не может согласиться по следующим основаниям:

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 указанного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Спискам должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года N 781, а также Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999г. №1066 право на досрочную пенсию имеют акушерки и медицинские сестры палатные (постовые).

В соответствии с указанными Списками должность медсестры палатной не входит в перечень должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как один год и шесть месяцев.

Предусмотрены должности: оперирующие врачи специалисты всех наименований, в том числе оперирующие врачи-заведующие; операционные медицинские сестры, включая старших; акушерки, включая старших; медицинские сестры перевязочных.

При таких данных, оснований для включения периодов работы истца в должности медицинской сестры и палатной медицинской сестры в льготном исчислении как один год и шесть месяцев не имеется.

Доводы истца о том, что ее должностные обязанности медицинской сестры и палатной медицинской сестры, аналогичны должностным обязанностям операционной медицинской сестры операционного блока, опровергаются должностными инструкциями, имеющимися в материалах дела.

Доказательства тому, что истец фактически выполняла работу операционной медицинской сестры, медсестры перевязочной, суду не представлены. Факт получения ФИО2 как палатной медсестрой перевязочного материала, не является основанием для исчисления стажа в льготном порядке.

Работа ФИО2 в должности медсестры хирургического отделения с ДД.ММ.ГГГГ. палатной медсестры хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ палатной медсестры хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ палатной медсестры хирургического отделения (с ДД.ММ.ГГГГ. палатной медсестры отдела общей хирургии), с ДД.ММ.ГГГГ. палатной медсестры офтальмологического хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ палатной медсестры офтальмологического хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ. палатной медсестры офтальмологического хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ палатной медсестры офтальмологического хирургического отделения, с ДД.ММ.ГГГГ. палатной медсестры офтальмологического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ. палатной медсестры офтальмологического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ., с ДД.ММ.ГГГГ палатной медсестры офтальмологического отделения стационара, с ДД.ММ.ГГГГ. палатной медсестры офтальмологического отделения стационара ФГАУ МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова» Министерства здравоохранения РФ, подлежит зачёту в специальный стаж в календарном исчислении по следующим основаниям.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 17 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

В то же время, при изменении организационно-правовой формы учреждений, предусмотренных подпунктами 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ, в случае сохранения в них прежнего характера профессиональной деятельности работников суд вправе установить тождественность должностей, работа в которых засчитывается в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, тем должностям, которые установлены после такого изменения.

Как усматривается из Положения о Волгоградском филиале ФГАУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова, данное учреждение имеет лицензию на осуществление медицинской деятельности, в том числе, при осуществлении стационарной медицинской помощи, при осуществлении специализированной медицинской помощи по анестезиологии и реаниматологии, клинической лабораторной диагностике, контролю качества медицинской помощи, общественному здоровью и организации здравоохранения, офтальмологии, радиологии, терапии, ультразвуковой диагностике, физиотерапии, функциональной диагностике, экспертизе временной нетрудоспособности; при осуществлении высокотехнологичной медицинской помощи по анестезиологии и реаниматологии, офтальмологии, хирургии; при осуществлении доврачебной медицинской помощи по сестринскому делу, при осуществлении амбулаторно-поликлинической медицинской помощи по офтальмологии как при первичной медико-санитарной помощи, так и при специализированной.

В материалах дела имеется лицензия на право осуществления указанных видов деятельности ФГАУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова.

Поскольку в оспариваемый период названная организация имела лицензию на занятие видами медицинской деятельности, предусмотренными Списком, а потому может рассматриваться в качестве учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Должность медицинской сестры палатной (постовой) Списком также предусмотрена, исходя из вида деятельности истца, а также учитывая направленность деятельности заведения. Трудовая деятельность истца была связана непосредственно с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, выполнением своих функциональных обязанностей по оказанию медицинской помощи населению, которая дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что ФГАУ «Межотраслевой научно-технический комплекс «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н.Федорова является учреждением здравоохранения, а потому периоды работы в нём подлежат включению в стаж, дающий право на назначение истцу досрочной трудовой пенсии по старости.

Доводы представителя ответчика о том, что периоды работы в МНТК не закодированы работодателем как специальный стаж, а потому отсутствуют основания для их зачёта, суд отвергает, поскольку в оспариваемые периоды ФИО2 осуществляла лечебную деятельность, имеет право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, и реализация этого права, в соответствии с положениями статей 18, 39, 55 Конституции Российской Федерации, не может быть поставлена в зависимость от надлежащего выполнения работодателем своих обязанностей по предоставлению сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учёта в системе обязательного пенсионного страхования.

На момент обращения ФИО2 в Пенсионный фонд за назначением пенсии её специальный стаж составлял, с учетом зачтенных судом периодов, № дней, в связи с чем, правовых оснований для назначения досрочной страховой пенсии по старости с момента обращения за назначением пенсии - с ДД.ММ.ГГГГ, не имеется.

При таких данных, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования частично: признать незаконным решение УПВ РФ в Краснооктябрьском районе г. Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ. № в части, обязать включить оспариваемые истцом периоды в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в календарном исчислении, отказав в остальной части иска.

В соответствии со статьей 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне в пользу, которой состоялось решение, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, за исключением случаев, предусмотренных частью второй статьи 96 настоящее Кодекса.

В связи с тем, что исковые требования ФИО2 удовлетворены частично, суд считает необходимым взыскать с УПФР в Краснооктябрьском районе г.Волгограда возврат государственной пошлины в пользу истца в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Иск ФИО2 к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о понуждении к назначению пенсии удовлетворить частично.

Признать незаконным решение № от ДД.ММ.ГГГГ Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда в части.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда зачесть в стаж, дающий ФИО2 право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в календарном исчислении, периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ в ФГАУ МНТК «Микрохирургия глаза» имени академика С.Н. Федорова», отказав ФИО2 в удовлетворении остальной части иска к Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда о понуждении к назначению пенсии.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Краснооктябрьском районе города Волгограда в пользу ФИО2 возврат госпошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в апелляционную инстанцию Волгоградского областного суда путем подачи жалобы через Краснооктябрьский районный суд города Волгограда.

Судья: Рожкова Е.Е.

СПРАВКА: Решение в окончательной форме изготовлено 6 февраля 2017 года.

Судья: Рожкова Е.Е.