Решение № 2А-2829/2025 2А-2829/2025~М-1707/2025 М-1707/2025 от 26 июня 2025 г. по делу № 2А-2829/2025

Дело № 2а-2829/2025 (УИД № 74RS0017-01-2025-002481-40)


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 июня 2025 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе

председательствующего Куминой Ю.С.

при секретаре Худенцовой А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Администрации Златоустовского городского округа о признании незаконным отказа об утверждении схемы расположения земельного участка,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Администрации Златоустовского городского округа (далее по тексту – Администрация ЗГО), в котором просит:

- признать незаконным отказ Администрации ЗГО №/АДМ от ДД.ММ.ГГГГ в утверждении схемы расположения земельного участка из земель населенных пунктов на кадастровом плане территории с кадастровым номером №, по адресу: <адрес> площадью <данные изъяты> кв. м., для ведения личного подсобного хозяйства;

- обязать Администрацию ЗГО повторно рассмотреть заявление об утверждении схемы расположения земельного участка из земель населенных пунктов на кадастровом плане территории с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м. (л.д.9-10).

В обоснование заявленных требований сослался на то, что ему на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ул. им. ФИО5, <адрес>, площадью <данные изъяты> кв. м. При обращении в Администрацию ЗГО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка, им был получен отказ № от ДД.ММ.ГГГГ по причине нарушения профиля улицы. Земельный участок возделывается долгие годы, на нем расположен жилой дом, высаживается картофель, кроме того, земельный участок частично огорожен. Отказ Администрации ЗГО в утверждении схемы расположения земельного участка считает незаконным и необоснованным, нарушающим его права.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассматривать в свое отсутствие (л.д.43).

Представитель административного ответчика Администрации ЗГО в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом (л.д.45). Ранее в судебном заседании с исковыми требованиями не согласился по основаниям, изложенным письменном отзыве (л.д.27-29), из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в Администрацию Златоустовского городского округа поступило заявление от ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес> целях заключения соглашения о перераспределении земельного участка для ведения личного подсобного хозяйства. Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗГО, утвержден Генеральный план Златоустовского городского округа и Правила землепользования и застройки Златоустовского городского округа. Согласно разделу «Городская улично-дорожная сеть» Генерального плана <адрес> параметры элементов поперечных профилей улиц и дорог установлены с учетом их категорий и типа застройки. В соответствии с рис. (профили) ширина профиля улицы указанной категории составляет 15 м. Формирование земельного участка в испрашиваемой конфигурации приведет к изломанности границ дороги к и изломанности профиля улицы им. <адрес> в <адрес>, что является нарушением п. 6 ст. 11.9 ЗК РФ. Детальный проект планировки в отношении указанной территории отсутствует, поэтому при решении вопроса о предоставлении земельного участка необходимо руководствоваться положениями Генерального плана. Отсутствие в рассматриваемой ситуации проекта планировки (межевания) с отображенными красными линиями не отменяет статус земель общего пользования (в частности, основных улиц в жилой застройке) и необходимость соблюдения положений Генерального плана. Истец указывает на то, что он считает вышеуказанный отказ Администрации ЗГО незаконным и ущемляющим его права, но при этом не приводит никакой правовой нормы, доказывающей (обосновывающей) его позицию. К доводам истца, что использование земельного участка происходило в исторически ложившихся границах до утверждения Генерального плана <адрес>, следует отнестись критически. Земельный участок с кадастровым номером № поставлен на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, установленные при этом границы земельного участка не изменены и не оспорены. Также право собственности на земельный участок зарегистрировано в тех же границах. При этом испрашиваемая для перераспределения часть в границы вышеуказанного земельного участка не входила, пользование указанной частью осуществлялась без какого - либо правового основания. В связи с изложенным, то обстоятельство, что фактическое использование спорной части земельного участка осуществлялось до утверждения Генерального плана, для настоящего спора значения не имеет. На основании изложенного, Администрация ЗГО считает отказ в утверждении схемы земельного участка с кадастровым номером № законным и обоснованным.

Согласно ч.6 ст.226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту – КАС РФ) неявка в судебное заседание участвующих в деле лиц, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению административного дела, если суд не признал их явку обязательной.

Неявка в судебное заседание лиц, участвующих в деле, не препятствует рассмотрению дела, и суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации, решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

При этом к решениям, принятым, как в устной, так и в письменной форме, относятся акты органов государственной власти, органов местного самоуправления, их должностных лиц, государственных, муниципальных служащих и приравненных к ним лиц, принятые единолично или коллегиально, содержащие властное волеизъявление, порождающее правовые последствия для конкретных граждан и организаций.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с ч.8 ст.226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление.

При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Согласно ч.9 ст.226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В ч.11 ст.226 КАС РФ установлено, что обязанность доказывания обстоятельств, указанных в п.п.1 и 2 ч.9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в п.п.3 и 4 ч.9 и в ч.10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии со ст.11 Земельного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ЗК РФ) к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся: установление с учетом требований законодательства РФ правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраны земель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраны земель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Статьей 39.2 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со ст.9-11 настоящего Кодекса.

В соответствии с п.1 ст.11.2, п.п.1,3 ст.11.7 ЗК РФ земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности. При перераспределении нескольких смежных земельных участков образуются несколько других смежных земельных участков, и существование таких смежных земельных участков прекращается.

Образование земельныхучастков из земель или земельныхучастков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется в соответствии с одним из следующих документов:

1) проектмежевания территории, утвержденный в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации;

2) проектная документация лесных участков;

3) утвержденная схема расположения земельногоучастка или земельных участков на кадастровом плане территории, которая предусмотрена ст.11.10 настоящего Кодекса (п.1 ст.11.3 ЗК РФ).

В силу п.2 ст.11.3 ЗК РФ образование земельныхучастков из земель или земельныхучастков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, допускается в соответствии с утвержденной схемой расположения земельногоучастка или земельных участков на кадастровом плане территории при отсутствии утвержденного проектамежевания территории с учетом положений, предусмотренных п.3 настоящей статьи.

По смыслу приведенных правовых норм образование земельногоучастка из земель или земельныхучастков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, может быть произведено на основании только одного из перечисленных выше документов. При этом образование земельногоучастка в соответствии с утвержденной схемой расположения земельногоучастка на кадастровом плане территории возможно лишь при отсутствии утвержденного проектамежевания территории.

Таким образом, предусмотрено два различных взаимоисключающих способа образования земельныхучастков в зависимости от наличия утвержденного проектамежевания территории, из которой предполагается образовать земельныйучасток.

Перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, между собой и таких земель и (или) земельных участков и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется в случаях и в порядке, которые предусмотрены главой V.4 настоящего Кодекса (п.3 ст.11.7 ЗК РФ).

Согласно подп.3 п.1 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, допускается в случае перераспределения земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в собственности граждан и предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, дачного хозяйства, индивидуального жилищного строительства, при условии, что площадь земельных участков, находящихся в собственности граждан, увеличивается в результате этого перераспределения не более чем до установленных предельных максимальных размеров земельных участков.

В соответствии с п.2 ст.39.28 ЗК РФ перераспределение земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности, осуществляется на основании соглашения между уполномоченными органами и собственниками земельных участков. При этом указанное соглашение должно содержать сведения о возникновении права государственной или муниципальной собственности и (или) права частной собственности на образуемые земельные участки.

В обобщенном виде перераспределение можно охарактеризовать как совокупность действий, направленных на преобразование смежных земельных участков, осуществляемых на основании соглашения между правообладателями данных объектов, в результате которых образуются один или несколько других смежных земельных участков, но с иными индивидуализирующими признаками (площадью, границами).

Анализ приведенных выше норм позволяет сделать вывод, что перераспределение земель является способом образования земельных участков, но не отнесено законодателем к самостоятельным основаниям для предоставления земельного участка и не заменяет порядка и оснований их предоставления.

Статьей 39.29 ЗК РФ установлен порядок заключения соглашения о перераспределении земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и земельных участков, находящихся в частной собственности.

Согласно п.8 ст.39.29 ЗК РФ в срок не более чем двадцать дней со дня поступления заявления о перераспределении земельных участков уполномоченный орган по результатам его рассмотрения совершает одно из следующих действий:

1) принимает решение об утверждении схемы расположения земельного участка и направляет это решение с приложением указанной схемы заявителю;

2) направляет заявителю согласие на заключение соглашения о перераспределении земельных участков в соответствии с утвержденным проектом межевания территории;

3) принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии оснований, предусмотренных п.9 настоящей статьи.

Пунктом 9 указанной статьи предусмотрены основания при наличии которых уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков.

В соответствии с п.1 ст.11.10 ЗК РФ схема расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории представляет собой изображение границ образуемого земельного участка или образуемых земельных участков на кадастровом плане территории. В схеме расположения земельного участка указывается площадь каждого образуемого земельного участка и в случае, если предусматривается образование двух и более земельных участков, указываются их условные номера.

Подпунктом 3 п.16 ст.11.10 ЗК РФ определено, что основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка является разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам.

Как следует из материалов дела, подтверждается письменными материалами дела, ФИО1 на основании договора купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.55) на праве собственности принадлежит земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м. (л.д.36-38, 92), категория земель – земли населенных пунктов, вид разрешенного использования – для ведения личного подсобного хозяйства, сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Ранее указанный земельный участок предоставлялся в бессрочное пользование по договору № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 (л.д.54,88-91) под строительство индивидуального жилого дома.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Администрацию ЗГО с заявлением об утверждении схемы расположения земельного участка из земель населенных пунктов на кадастровом плане территории площадью <данные изъяты> кв. метров, с целью перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, земельный участок №, для ведения личного подсобного хозяйства (л.д.33).

К заявлениям приложены подтверждающие документы, в том числе, схема расположения земельного участка (л.д.34-38).

Письмом Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №/АДМ ФИО1 отказано в утверждении схемы на основании подпункта 11 пункта 9 статьи 39.29, подпункта 3 пункта 16 статьи 11.10, пункта 6 статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации (образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные Земельным кодексом Российской Федерации, другими федеральными законами). Образование земельного участка в соответствии с приложенной к заявлению схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории приведет к изломанности границ дороги и нарушению профиля улицы <адрес>, установленного решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № ЮЗ-ЗГО «Об утверждении Генерального плана Златоустовского городского округа и Правил землепользования и застройкиЗлатоустовского городского округа» (в редакции решения Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 08.07.2024г. №Э4-ЗГО) и равного 15 метрам (л.д.14).

Исчерпывающий перечень оснований для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка приведен в п.16 ст.11.10 ЗК РФ:

1) несоответствие схемы расположения земельного участка ее форме, формату или требованиям к ее подготовке, которые установлены в соответствии с пунктом 12 настоящей статьи;

2) полное или частичное совпадение местоположения земельного участка, образование которого предусмотрено схемой его расположения, с местоположением земельного участка, образуемого в соответствии с ранее принятым решением об утверждении схемы расположения земельного участка, срок действия которого не истек;

3) разработка схемы расположения земельного участка с нарушением предусмотренных статьей 11.9 настоящего Кодекса требований к образуемым земельным участкам;

4) несоответствие схемы расположения земельного участка утвержденному проекту планировки территории, землеустроительной документации, положению об особо охраняемой природной территории;

5) расположение земельного участка, образование которого предусмотрено схемой расположения земельного участка, в границах территории, для которой утвержден проект межевания территории.

В силу п.9 ст.39.29 ЗК РФ уполномоченный орган принимает решение об отказе в заключении соглашения о перераспределении земельных участков при наличии хотя бы одного из оснований, в том числе, если на земельном участке, на который возникает право частной собственности, в результате перераспределения земельного участка, находящегося в частной собственности, и земель и (или) земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, будут расположены здание, сооружение, объект незавершенного строительства, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, в собственности других граждан или юридических лиц, за исключением сооружения (в том числе сооружения, строительство которого не завершено), размещение которого допускается на основании сервитута, публичного сервитута, или объекта, размещенного в соответствии с п.3 ст.39.36 настоящего Кодекса (пп.3).

Таким образом, основанием для отказа в утверждении схемы расположения земельного участка могут служить обстоятельства, указанные в ст.39.29 ЗК РФ.

Согласно ч.1 ст.41 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГрК РФ), подготовка документации по планировке территории осуществляется в целях обеспечения устойчивого развития территорий, в том числе выделения элементов планировочной структуры, установления границземельныхHYPERLINK "http://bsa.chel-oblsud.ru/bsr/TEXT.PHP?ID_DOCUM=1980659&s;_text=%20%27%F3%F2%E2%E5%F0%E6%E4%E5%ED%E8%E5%20%F1%F5%E5%EC%FB%20%E7%E5%EC%E5%EB%FC%ED%EE%E3%EE%20%F3%F7%E0%F1%F2%EA%E0%20%EF%F0%EE%E5%EA%F2%20%EC%E5%E6%E5%E2%E0%ED%E8%FF%27" \l "a176"участков, установления границ зон планируемого размещения объектов капитального строительства.

Видами документации по планировке территории являются: проект планировки территории; проект межевания территории (ч.4 ст.41.1 ГрК РФ).

В соответствии с ч.1 ст.41.1 ГрК РФ, подготовка документации по планировке территории осуществляется в отношении выделяемыхпроектом планировки территории одного или нескольких смежных элементов планировочной структуры, определенных правилами землепользования и застройки территориальных зон и (или) установленныхсхемами территориального планирования муниципальных районов, генеральными планами поселений, городских округов функциональных зон.

При подготовке документации по планировке территории до установления границ зон с особыми условиями использования территории учитываются размеры этих зон и ограничения по использованию территории в границах таких зон, которые устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации (ч.2).

Частью 13 ст.45 ГрК РФ предусмотрено, что особенности подготовки документации по планировке территории, разрабатываемой на основании решения органа местного самоуправления поселения, органа местного самоуправления городского округа, устанавливаются ст.46 настоящего Кодекса.

Согласно ч.1 ст.46 ГрК РФ, решение о подготовке документации по планировке территории принимается органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

В силу ч.2 ст.46 ГрК РФ указанное в ч.1 настоящей статьи решение подлежит опубликованию в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, иной официальной информации, в течение трех дней со дня принятия такого решения и размещается на официальном сайте в сети «Интернет».

В соответствии со ст.8 ГрК РФ и ст.11 ЗК РФ вопрос установления правил землепользования и застройки территорий муниципальных образований отнесен к исключительной компетенции органов местного самоуправления в области градостроительной деятельности и земельных отношений.

Регламентация градостроительной деятельности, как следует из положений ст.2 ГрКРФ, направлена в первую очередь на обеспечение комфортной среды обитания, комплексного учета потребностей населения и территорий в развитии и необходима для согласования государственных, общественных и частных интересов в данной области в целях обеспечения благоприятных условий проживания. Поэтому, обладая достаточно широкой дискрецией в сфере градостроительства, органы государственной власти при изменении правового регулирования не могут действовать произвольно без объективного и разумного обоснования, должны соблюдать баланс частных и публичных интересов, конституционные принципы справедливости, равенства, соразмерности, которые, как указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, предполагают сохранение разумной стабильности правового регулирования, недопустимость внесения произвольных изменений в действующую систему норм.

В соответствии с ч.1 ст.34 ГрК РФ при подготовке правил землепользования и застройки границы территориальных зон устанавливаются с учетом, в том числе, сложившейся планировки территории и существующего землепользования

Генеральный план города Златоуста и градостроительное зонирование территории города утверждены решением Собрания депутатов ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗГО «Об утверждении Генерального плана Златоустовского городского округа и Правил землепользования и застройки Златоустовского городского округа» в редакции решения Собрания депутатов Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗГО.

Как следует из ответа Администрации ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ №/АДМ, земельный участок площадью <данные изъяты> кв. м., расположенный по адресному ориентиру: <адрес>, земельный участок №, согласно Генеральному плану Златоустовского городского округа и Правилам землепользования и застройки Златоустовского городского округа (решение Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 28.12.2009г. № ЮЗ-ЗГО (в редакции решения Собрания депутатов Златоустовского городского округа от 08.07.2024г. №-ЗГО)) находится в зоне Ж1 (зона застройки индивидуальными жилыми домами) (л.д. 39-40).

Согласно выкопировки из карты градостроительного зонирования территории <адрес>, утвержденного Решением Собрания депутатов Златоустовского городского округа <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗГО, спорный земельный участок находится в территориальной зоне «Ж1Зона застройки индивидуальными жилыми домами» (л.д.31,32).

Из схемы расположения земельного участка, представленной истцом в Администрацию ЗГО, следует, что граница земельного участка со стороны <адрес>, образуемого в результате перераспределения, проходит по одной линии с соседними земельными участками и соединяет их крайние точки (л.д.35).

Из схемы расположения земельного участка, представленной стороной истца следует, что ООО «Земплан» был произведен замер расстояния от центра <адрес> до начала испрашиваемого земельного участка. Расстояние составляет <данные изъяты> м, при этом изломанность линий профиля улицы со стороны земельного участка истца не отмечено. Изломанность профиля улицы имеется со стороны противоположных земельных участков (л.д. 82).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении требований истца, поскольку стороной ответчика каких-либо доказательств в обоснование своих утверждений о том, что образование и местоположение земельного участка площадью <данные изъяты>.м., за перераспределением которого обратился истец, приведет к вклиниванию в существующий земельный участок, изломанности границ, а также чересполосице, суду не представлено.

Из схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории (л.д. 83) усматривается, что в предложенном варианте границы земельного участка, напротив, не будут иметь изломанность линий, а также не нарушат профиль улицы <адрес> в <адрес>. Положения Генерального плана <адрес>, устанавливающие ширину поперечного профиля улиц в усадебной и блокированной застройке равную 15 метрам, утвержденного ДД.ММ.ГГГГ, не могут быть применены, поскольку спорный земельный участок находится в исторически сложившейся застройке, где ширина ул. им. ФИО5 согласно ситуационному плану, не соответствует требованиям указанного документа.

При таких обстоятельствах отказ Администрации ЗГО в утверждении схемы земельного участка по основаниям, указанным в письменном ответе, нельзя признать законным.

В связи с тем, что предоставление гражданам земельных участков из земель, находящихся в муниципальной собственности осуществляется органом местного самоуправления, обладающим правом их предоставления в пределах компетенции с учетом соблюдения процедуры их предоставления, суд считает необходимым возложить на администрацию ЗГО обязанность повторно в установленном порядке рассмотреть вопрос об утверждении схемы расположения спорного земельного участка.

Принимая во внимание изложенное, заявленные административным истцом требования законны, обоснованы и подлежат удовлетворению.

Вопрос о возмещении судебных расходов в соответствии со ст.103 КАС РФ судом по существу не рассматривался, поскольку административный истец на взыскании с административного ответчика судебных расходов не настаивал.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.218-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л :

Административные исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать незаконным отказ Администрации Златоустовского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №/АДМ в утверждении схемы расположения земельного участка из земель населенных пунктов на кадастровом плане территории, площадью <данные изъяты>.м., с целью перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресному ориентиру: <адрес>, земельный участок №, для ведения личного подсобного хозяйства.

Обязать Администрацию Златоустовского городского округа повторно рассмотреть заявление ФИО1 об утверждении схемы расположения земельного участка из земель населенных пунктов на кадастровом плане территории, площадью <данные изъяты> кв.м., с целью перераспределения земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресному ориентиру: <адрес> земельный участок №, для ведения личного подсобного хозяйства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Златоустовский городской суд Челябинской области.

Председательствующий Ю.С. Кумина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.