Решение № 2-1581/2020 2-1581/2020~М-522/2020 М-522/2020 от 24 мая 2020 г. по делу № 2-1581/2020

Дело № 2-1581/2020

72RS0013-01-2020-000601-42


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Город Тюмень 25 мая 2020 года

Калининский районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Федоровой И.И.,

при секретаре Микитенко В.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Тюменского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ТМН-Недра» о возложении обязанности разработать и утвердить проект рекультивации нарушенных земель, провести рекультивацию земель, возмещении вреда, причиненного окружающей среде,

УСТАНОВИЛ:

Тюменский межрайонный природоохранный прокурор, действующий в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к ООО «ТМН-Недра» о возложении обязанности разработать и утвердить проект рекультивации нарушенных земель, провести рекультивацию земель, возмещении вреда, причиненного окружающей среде. Обращение в суд мотивировано тем, что ответчик в рамках заключенного с ООО «Прогресс» договора поставки № № от ДД.ММ.ГГГГ осуществлял добычу общераспространенных полезных ископаемых на земельном участке, расположенном <адрес>, площадью 600 кв.м. и глубиной от 1 м до 3 м специальной техникой за пределами участка, предоставленного ООО «Прогресс». В связи с указанными действиями в декабре ДД.ММ.ГГГГ года ответчик был привлечен к административной ответственности. Тем не менее, в ДД.ММ.ГГГГ вновь было установлено нарушение ответчиком природоохранного законодательства, в ходе проверки по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на участке недр техника отсутствовала, работы по добыче общераспространенных полезных ископаемых не осуществлялись, зафиксирована выработка общераспространенных полезных ископаемых ориентировочной площадью 6624 кв.м. и глубиной 5.5м. При этом выработка частично на площади 600 кв.м. расположена за пределами участка недр, предоставленного ООО «Прогресс» по лицензии № № от ДД.ММ.ГГГГ.Рекультивация земель не проводилась. Объем утраченных запасов полезных ископаемых составляет 9102 куб.м., размер ущерба, причиненного вследствие незаконной добычи общераспространенных полезных ископаемых, осуществляемой ответчиком, составляет 1 095 152,64 рублей. В связи с изложенным просит обязать ответчика разработать и утвердить проект рекультивации нарушенных земель площадью 600 кв.м. в районе с. <адрес>: №; обязать провести рекультивацию земель площадью 600 кв.м. в районе с<адрес> с координатами: №; взыскать ущерб в размере 1 095 152,64 рублей в бюджет Нижнетавдинского муниципального района.

Помощник прокурора Белова И.В. в судебном заседании требования поддержала по доводам иска.

Представитель ответчика ООО «ТМН-Недра» в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела по месту государственной регистрации.

Представитель третьего лица Департамента недропользования и экологии Тюменской области в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск поддерживает (л.д.89).

Представитель третьего лица Администрации Нижнетавдинского муниципального района в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, просил рассмотреть дело в его отсутствие, иск поддерживает.

Суд, заслушав объяснения помощника прокурора, исследовав письменные доказательства, находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В Едином государственном реестре юридических лиц с ДД.ММ.ГГГГ содержаться сведения в отношении ООО «ТМН-Недра», которое с ДД.ММ.ГГГГ находится в стадии ликвидации, юридическим адресом значиться <...>, основным видом деятельности является разработка гравийных и песчаных карьеров, добыча глины и каолина (л.д.69-78).

ДД.ММ.ГГГГ Департамент недропользования и экологии Тюменской области обратился к Тюменскому межрайонного природоохранному прокурору о принятии мер в связи с использованием ООО «ТМН-Недра» недрами без лицензии на пользование недрами на земельном участке, расположенном севернее <адрес>. При этом указало, что постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ № № оставленным без изменения решением Арбитражного суда Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ ООО «ТМН-Недра» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 7.7 КоАП РФ (л.д.4).

Обстоятельства, изложенные в указанном выше письме, подтверждаются актом осмотра № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.13-30), постановлением о назначении административного наказания от ДД.ММ.ГГГГ, решением Арбитражного суда Тюменской области.

На основании приказа Департамента недропользования и экологии Тюменской области № № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.50-52) ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Прогресс», в ходе которой установлено на участке недр техника отсутствовала, работы по добыче общераспространенных полезных ископаемых не осуществлялись, зафиксирована выработка общераспространенных полезных ископаемых ориентировочной площадью 6624 кв.м. и глубиной 5.5м.Указанная выработка частично обводнена. При наложении координат фактических границ выработки на картографические материалы установлено, что выработка расположена в границах, а также за границами участка недр, предоставленного ООО «Прогресс» по лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ. При этом выработка частично на площади 600 кв.м. расположена за пределами участка недр, предоставленного ООО «Прогресс» по лицензии № от ДД.ММ.ГГГГ.нарушения требований законодательства российской Федерации о недрах: а именно: п.6.2 условий лицензии на пользование недрами № от ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того, в границах участка недр зафиксированы выработки различного размера на площади ориентировочно 1 га, глубиной до 1 м. Площадь и глубина выработок, зафиксированных ДД.ММ.ГГГГ в ходе проведения планового рейдового мероприятия, не изменилось. Рекультивация участка недр не проводится, борта выемок невыполажены, участок покрыт травянистой растительностью (л.д.53-63).

Согласно расчету размер вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного самовольным пользованием ООО «ТМН-Недра» недрами составляет 1 095 152,64 рублей (л.д.64-64).

Согласно ст. 12 Земельного кодекса РФ целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

Статьей 42 Земельного кодекса РФ предусмотрено, что собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны: использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту; не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы; выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом, федеральными законами.

В соответствии с пунктом 5 статьи 13 Земельного кодекса РФ лица, деятельность которых привела к ухудшению качества земель (в том числе в результате их загрязнения, нарушения почвенного слоя), обязаны обеспечить их рекультивацию. Рекультивация земель представляет собой мероприятия по предотвращению деградации земель и (или) восстановлению их плодородия посредством приведения земель в состояние, пригодное для их использования в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, в том числе путем устранения последствий загрязнения почв, восстановления плодородного слоя почвы, создания защитных лесных насаждений.

В силу пункта 6 статьи 13 Земельного кодекса РФ порядок проведения рекультивации земель устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно п.3 Правил проведения рекультивации и консервации земель, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10.07.2018 N 800 "О проведении рекультивации и консервации земель" разработка проекта рекультивации земель и рекультивация земель, разработка проекта консервации земель и консервация земель обеспечиваются лицами, деятельность которых привела к деградации земель, в том числе правообладателями земельных участков, лицами, использующими земельные участки на условиях сервитута, публичного сервитута, а также лицами, использующими земли или земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов.

Оценивая представленные доказательства, принимая во внимание, что деятельность ответчика привела к деградации земельного участка площадью 600 кв.м. в районе <адрес> с координатами: №, учитывая, что не проведение ответчиком работ по рекультивации земельного участка нарушает права Российской Федерации как правообладателя указанного земельного участка, права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, на возможность использовать земельный участок по целевому назначению, суд находит исковые требования прокурора о возложении на ответчика обязанности разработать и утвердить проект рекультивации нарушенных земель, а также произвести рекультивацию земельного участка, на котором произошла деградация в результате его деятельности, обоснованны и подлежат удовлетворению.

В соответствии с п. 2 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд считает возможным определить срок для исполнения возложенной на ответчика обязанности в течение 4 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В силу ч. 1 ст. 77 Федерального закона "Об охране окружающей среды" юридические и физические лица, причинившие вред окружающей среде в результате ее загрязнения, истощения, порчи, уничтожения, нерационального использования природных ресурсов, деградации и разрушения естественных экологических систем, природных комплексов и природных ландшафтов и иного нарушения законодательства в области охраны окружающей среды, обязаны возместить его в полном объеме в соответствии с законодательством.

Согласно п. 1 ст. 78 Федерального закона "Об охране окружающей среды" компенсация вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется добровольно либо по решению суда или арбитражного суда. Определение размера вреда окружающей среде, причиненного нарушением законодательства в области охраны окружающей среды, осуществляется исходя из фактических затрат на восстановление нарушенного состояния окружающей среды, с учетом понесенных убытков, в том числе упущенной выгоды, а также в соответствии с проектами рекультивационных и иных восстановительных работ, при их отсутствии в соответствии с таксами и методиками исчисления размера вреда окружающей среде, утвержденным органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Согласно статье 9 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах" (далее - Закон о недрах), право пользования недрами юридическими лицами и предпринимателями возникает при наличии лицензии - специального разрешения на право осуществления конкретного вида деятельности. Следовательно, пользование недрами без специального разрешения является самовольным. Меры ответственности за нарушение законодательства о недрах предусмотрены в статьях 49, 51 Закона о недрах.

Согласно части 2 статьи 49 Закона о недрах привлечение к ответственности за нарушение законодательства Российской Федерации о недрах не освобождает виновных лиц от обязанности устранить выявленное нарушение и возместить причиненный этими лицами вред.

В соответствии с частью 2 статьи 51 Закона о недрах порядок расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах, устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 N 564 утверждены Правила расчета размера вреда, причиненного недрам вследствие нарушения законодательства Российской Федерации о недрах (далее - Правила расчета вреда), согласно пункту 2 которых они применяются при причинении вреда, повлекшего утрату запасов полезных ископаемых, вызванного, в том числе самовольным их пользованием. Расчет размера вреда производится Федеральной службой по надзору в сфере природопользования в отношении участков недр, за исключением участков недр местного значения, в отношении которых расчет размера вреда производится уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (пункт 3).

Оснований подвергать сомнению представленный департаментом недропользования и экологии Тюменской области расчет вреда, причиненного недрам, у суда не имеется. В связи с указанным ущерб в размере 1 095 152,64 рублей подлежит взысканию с ответчика.

В порядке ст. 103 Гражданского процессуального кодекса РФ надлежит разрешить вопрос о взыскании с ответчика государственной пошлины в бюджет муниципального образования города Тюмени.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 12,13,42 Земельного кодекса РФ, ст.ст. 75,77,78 ФЗ «Об окружающей среде», ст.ст.9,49,51 Закона Российской Федерации от 21.02.1992 N 2395-1 "О недрах", ст.ст.12,56,67,103,194-199,206 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Тюменского межрайонного природоохранного прокурора, действующего в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к обществу с ограниченной ответственностью «ТМН-Недра» о возложении обязанности разработать и утвердить проект рекультивации нарушенных земель, провести рекультивацию земель, возмещении вреда, причиненного окружающей среде удовлетворить.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «ТМН-Недра» разработать и утвердить проект рекультивации нарушенных земель площадью 600 кв.м. в районе с<адрес> с координатами: № в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Возложить на общество с ограниченной ответственностью «ТМН-Недра» провести рекультивацию земель площадью 600 кв.м. в районе <адрес> с координатами: № в течение 4 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТМН-Недра» ущерб в размере 1 095 152,64 рублей в бюджет Нижнетавдинского муниципального района.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «ТМН-Недра» государственную пошлину в бюджет муниципального образования города Тюмени в размере 19 657,00 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тюменский областной суд путем подачи апелляционной жалобы в Калининский районный суд г. Тюмени.

Председательствующий судья: И.И. Федорова