Постановление № 5-1961/2020 от 21 мая 2020 г. по делу № 5-1961/2020

5-1961/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

22 мая 2020 г. Судья Кировского районного суда г. Астрахани

ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об

административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в

отношении ФИО2, рождения ДД.ММ.ГГГГ, уроженца

<адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

проживающего: <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

14 мая 2020г. в 09-30 час. ФИО2, находясь у <адрес> по ул.

<адрес>, заведомо зная, что в

соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 02 апреля 2020г.

№239 "О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия

населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой

коронавирусной инфекции (COVID-19)", Федеральным законом от 21 декабря

1994г. №68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера", Распоряжением Губернатора Астраханской

области от 17 марта 2020 №159-р на территории Астраханской области введен

режим повышенной готовности в связи с угрозой распространения на территории

Астраханской области новой коронавирусной инфекции (COVID-19) и

Постановлением Правительства Астраханской области от 04 апреля 2020г. № 148-

П утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения гражданами и

организациями в период действия режима повышенной готовности на территории

Астраханской области, в нарушение пункта 3.2 указанных Правил нарушил режим

самоизоляции, покинул свое место жительства без установленных Правилами

оснований.

От ФИО2 поступило ходатайство о рассмотрении

административного материала в его отсутствие.

Рассмотрев представленные материалы, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях, невыполнение правил поведения при

введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует

угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации,

за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего

Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на

граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных

лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих

предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от

тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до

трехсот тысяч рублей.

Объективная сторона состава административного правонарушения,

предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях, выражается в невыполнении правил

поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на

2
которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне

чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2

статьи 6.3 названного кодекса.

Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для

исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима

повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "а.2" пункта "а"

статьи 10 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. № 68-ФЗ (в редакции от 1

апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций

природного и техногенного характера").

Такие правила утверждены постановлением Правительства Российской

Федерации от 2 апреля 2020 г. N 417 (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима

повышенной готовности на территории, на которой существует угроза

возникновения чрезвычайной ситуации, граждане обязаны выполнять законные

требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению

чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации

гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной

безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие

угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому

благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует

угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 3, подпункты

"в", "г" пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации

принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные

правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для

исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима

повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом

особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской

Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения,

установленных в соответствии с подпунктом "а.2" пункта "а" статьи 10 названного

федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для

исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима

повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт "б" пункта 6 статьи

4.1, пункты "а", "у", "ф" части 1 статьи 11 Федерального закона от 21 декабря 1994

г. N 68-ФЗ (в редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от

чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера").

В развитие приведенных выше положений законодательства Российской

Федерации в субъектах Российской Федерации приняты нормативные правовые

акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:

Распоряжение Губернатора Астраханской области от 17 марта 2020г. №159-р на

территории Астраханской области в введении режима повышенной готовности в

связи с угрозой распространения на территории Астраханской области новой

коронавирусной инфекции (COVID-19), Постановление Правительства

Астраханской области 04 апреля 2020г. №148-П "О мерах по обеспечению

санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории

Астраханской области в связи с распространением новой коронавирусной

инфекции (COVID-19)" и др..

3
Постановлением Правительства Астраханской области от 04 апреля 2020г.

№148-П утверждены Правила поведения, обязательные для исполнения

гражданами и организациями в период действия режима повышенной готовности

на территории Астраханской области.

Согласно пункту 3.2. указанных Правил (в редакции на день совершения

правонарушения) граждане обязаны соблюдать режим самоизоляции по месту

проживания (пребывания), в том числе в жилых и садовых домах, и не покидать

места проживания (пребывания), не осуществлять передвижение по территории

Астраханской области, в том числе с использованием транспортных средств, за

исключением случаев:

- обращения за экстренной (неотложной) медицинской помощью и случаев

иной прямой угрозы жизни и здоровью;

- следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе

работы), которая допустима в соответствии с Указом Президента Российской

Федерации от 02 апреля 2020г. №239 "О мерах по обеспечению санитарно-

эпидемиологического благополучия населения на территории Российской

Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-

19)";

- следования к месту (от места) осуществления деятельности (в том числе

работы) в соответствии с Распоряжением Губернатора Астраханской области от 30

марта 2020г. №190-р "О специальных пропусках, выдаваемых в период действия

режима повышенной готовности и реализации ограничительных мероприятий

(карантина) на территории Астраханской области" (далее - распоряжение

Губернатора) в случае наличия:

служебного удостоверения либо иного документа, подтверждающего

осуществление профессиональной (служебной) деятельности, - у лиц, указанных в

пункте 1 перечня лиц, осуществляющих передвижение по территории

Астраханской области в период действия режима повышенной готовности и

реализации ограничительных мероприятий (карантина), утвержденного

распоряжением Губернатора;

специальных пропусков, выдаваемых в период действия режима

повышенной готовности и реализации ограничительных мероприятий (карантина)

на территории Астраханской области, - у лиц, указанных в пункте 2 перечня лиц,

осуществляющих передвижение по территории Астраханской области в период

действия режима повышенной готовности и реализации ограничительных

мероприятий (карантина), утвержденного распоряжением Губернатора;

осуществления деятельности, которая связана с передвижением по

территории Астраханской области и допустима в соответствии с перечнем

организаций, на которые не распространяется действие Указа Президента

Российской Федерации от 02 апреля 2020г. №239 "О мерах по обеспечению

санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории

Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной

инфекции (COVID-19)", утвержденным настоящим Постановлением, при наличии

у работников этих организаций специальных пропусков, выдаваемых в период

действия режима повышенной готовности и реализации ограничительных

мероприятий (карантина) на территории Астраханской области;

осуществления деятельности волонтерского движения, указанного в пункте

17 настоящих Правил;

4
осуществления прогона, выпаса сельскохозяйственных животных чабанами,

пастухами;

осуществления длительных разовых/периодических поездок по территории

Астраханской области по специальным пропускам, выдаваемым в период действия

режима повышенной готовности и реализации ограничительных мероприятий

(карантина) на территории Астраханской области;

следования к ближайшему месту приобретения товаров, работ, услуг,

реализация которых не ограничена, осуществления выгула домашних животных на

расстоянии, не превышающем 100 м от места проживания (пребывания), выноса

отходов до ближайшего места накопления отходов без специальных пропусков,

выдаваемых в период действия режима повышенной готовности и реализации

ограничительных мероприятий (карантина) на территории Астраханской области.

Граждане Российской Федерации обязаны соблюдать законы и иные

нормативные правовые акты Российской Федерации, законы и иные нормативные

правовые акты субъектов Российской Федерации в области защиты населения и

территорий от чрезвычайных ситуаций, выполнять установленные правила

поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной

ситуации (статья 19 Федерального закона от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ (в

редакции от 1 апреля 2020 г.) "О защите населения и территорий от чрезвычайных

ситуаций природного и техногенного характера").

Из анализа приведенных норм в их системной взаимосвязи следует, что

граждане, должностные лица, лица, осуществляющие предпринимательскую

деятельность без образования юридического лица, юридические лица подлежат

привлечению к административной ответственности по части 1 статьи 20.6.1

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, как за

нарушение Правил, так и за нарушение обязательных, а также дополнительных

обязательных для исполнения гражданами и организациями правил поведения при

введении на территории субъекта Российской Федерации режима повышенной

готовности или чрезвычайной ситуации.

Установлено, что ФИО2, проживающий по <адрес>, 14

мая 2020г. в 9-30 час. в нарушение пункта 3.2 Правил поведения, обязательных для

исполнения гражданами и организациями в период действия режима повышенной

готовности на территории Астраханской области, покинул место своего

проживания (пребывания), находясь у дома 9 по ул.Магнитогорская Кировского

района г. Астрахани, при этом эти действия не связаны с исключительными

случаями, перечисленными в пункте 3.2 Правил.

Факт совершения ФИО2 указанного правонарушения

зафиксирован в протоколе об административном правонарушении, составленном в

соответствии с требованиями ст. 28.2 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях, подтверждается объяснениями

правонарушителя, а также нашел свое отражение в материалах дела.

Таким образом, прихожу к выводу о совершении ФИО2

правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской

Федерации об административных правонарушениях.

Согласно положениям части 1 статьи 1.7 Кодекса Российской Федерации об

административных правонарушениях лицо, совершившее административное

правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего

во время совершения административного правонарушения.

5
При назначении наказания учитывается личность правонарушителя,

характер совершенного административного правонарушения, а также положения

ст. 4.1 - 4.3 Кодекса Российской Федерации об административных

правонарушениях, в связи с чем полагаю возможным назначить административное

наказание в виде административного предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9-29.10 Кодекса

Российской Федерации об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновным в совершении

административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.6.1

Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и

назначить наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Астраханский областной суд в

течение десяти дней с момента вручения или получения копии постановления.

Судья:__