Решение № 2-2808/2019 2-65/2020 2-65/2020(2-2808/2019;)~М-2876/2019 М-2876/2019 от 4 февраля 2020 г. по делу № 2-2808/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

5 февраля 2020 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Бирюковой Ю.В.,

при секретаре Аманмурадове Е.А.,

с участием представителя ответчика администрации города Тулы по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Центрального районного суда города Тулы гражданское дело №2-65/2020 по иску Ан М.Х. к администрации города Тулы, ФИО2 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке,

у с т а н о в и л:

Ан М.Х. обратилась в суд с иском, с учетом уточнения в порядке ст.39 ГПК РФ, к администрации города Тулы об обязании предоставить ей в общую долевую собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение взамен помещения, признанного аварийным и непригодным для проживания.

Свои требования мотивировала тем, что ей и ФИО2 на праве общей долевой собственности принадлежит квартира, расположенная по адресу: <адрес>. Постановлением администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным. Однако указанный дом не вошел в список домов на переселение в 2018-2019 годах в рамках реализации мероприятий муниципальной подпрограммы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании город Тула муниципальной программы «Обеспечение доступным, комфортным жильем отдельных категорий граждан муниципального образования город Тула». Кроме того, полагает, что до настоящего времени орган местного самоуправления не исполнил требования ч.10 ст.32 ЖК РФ. Считает, что она вправе по своему выбору требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность. Таким образом, по ее мнению, администрация города Тулы должна предоставить ей в общую долевую собственность равнозначное благоустроенное жилое помещение, поскольку спорная квартира признана непригодной для проживания.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве соответчика привлечен ФИО2

Истец Ан М.Х. в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещалась надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщила.

Представитель истца Ан М.Х. по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, о дате, времени и месте его проведения извещена надлежащим образом (л.д.101), представила ходатайство об отложении судебного заседания ввиду занятости в процессе по другому гражданскому делу, однако документов, подтверждающих уважительность причин неявки, в суд не представила.

Представитель ответчика администрации города Тулы по доверенности ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований Ан М.Х. ввиду их необоснованности.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.

Представитель третьего лица ООО «УК «Восход» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте его проведения извещался надлежащим образом, о причинах неявки в суд не сообщил.

Суд, рассмотрев ходатайство представителя истца Ан М.Х. по доверенности ФИО3 не усматривает оснований для отложения разбирательства по делу по заявленному доводу, и в соответствии со ст.167 ГПК РФ полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о дате, времени и месте судебного разбирательства надлежащим образом.

Выслушав позицию представителя ответчика администрации города Тулы по доверенности ФИО1, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующему.

В статье 35 Конституции Российской Федерации закреплено, что право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами. Никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

На основании статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются, в том числе проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям.

Как установлено судом и следует из материалов дела, жилое помещение – квартира, расположенная по адресу: <адрес>, принадлежит на праве общей долевой собственности Ан М.Х. и ФИО2 по ? доли каждому, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ, а также выпиской из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество № от ДД.ММ.ГГГГ.

На регистрационном учете в квартире, расположенной по адресу: <адрес>, состоят Ан М.Х. и ФИО2, что не оспаривалось лицами, участвующими в деле.

Межведомственная комиссия, назначенная приказом начальника главного управления администрации города Тулы по Центральному территориальному округу № от ДД.ММ.ГГГГ, по обращению государственной жилищной инспекции Тульской области составила акт обследования жилого <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому указанный жилой дом находится в ограниченно-работоспособном техническом состоянии, после проведения работ по реконструкции многоквартирный дом будет пригоден для дальнейшей эксплуатации.

Согласно заключению об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции № от ДД.ММ.ГГГГ, жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, лит.«а», признан аварийным подлежащим реконструкции.

Постановлением администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ № жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> признан аварийным и подлежащим реконструкции. Также постановлено произвести отселение граждан, проживающих в указанном жилом доме в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Вышеназванное постановление не отменялось и не изменялось.

Вместе с тем, как следует из сообщения комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ №№, в настоящее время жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> не вошел в список домов на переселение в 2018-2019 годах в рамках реализации мероприятий муниципальной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальном образовании город Тула муниципальной программы «Обеспечение доступным, комфортным жильем отдельных категорий граждан муниципального образования город Тула», утвержденной постановлением администрации муниципального образования город Тула от ДД.ММ.ГГГГ №.

Жилищный вопрос граждан, проживающих в вышеуказанном доме, возможно решить в рамках программ по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. Решение о включении указанного дома во вновь разрабатываемые программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда будет приниматься по мере подготовки и утверждения данных программ и в соответствии с нормами Жилищного кодекса РФ.

Как следует из сообщения комитета имущественных и земельных отношений администрации города Тулы от ДД.ММ.ГГГГ, Ан М.Х., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрированная по адресу: <адрес>, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 настоящей статьи случаев.

Пунктом 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту и реконструкции не подлежат.

Согласно части 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации жилое помещение может быть признано непригодным для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Порядок признания жилых помещений непригодными для проживания установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года №47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», действие которого распространяется на находящиеся в эксплуатации жилые помещения независимо от формы собственности, расположенные на территории Российской Федерации (п.2 Положения).

Согласно п.34 Положения основанием для признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является аварийное техническое состояние его несущих строительных конструкций (конструкции) или многоквартирного дома в целом, характеризующееся их повреждениями и деформациями, свидетельствующими об исчерпании несущей способности и опасности обрушения многоквартирного дома, и (или) кренами, которые могут вызвать потерю устойчивости многоквартирного дома.

В случае если многоквартирный дом признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, жилые помещения, расположенные в таком многоквартирном доме, являются непригодными для проживания.

Жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

Согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством РФ порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 данной статьи.

В соответствии с ч.1 ст.32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд. Выкуп части жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (ч.8 ст.32 ЖК РФ).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу п.3 ст.2, ст.16 Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения либо его выкуп.

Таким образом, жилое помещение может быть изъято у собственника либо путем выкупа, либо по соглашению с собственником ему может быть предоставлено другое жилое помещение с зачетом его стоимости в выкупную цену.

Учитывая вышеизложенное, выкупу жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции жилом доме или достижению соглашения о предоставлении другого жилого помещения должна предшествовать установленная ч.10 ст.32 ЖК РФ предварительная процедура по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе жилого дома или реконструкции и последующему изъятию уполномоченным органом земельного участка для муниципальных нужд и изъятию каждого жилого помещения в таком доме, поэтому решение вопроса о предоставлении собственнику другого жилого помещения без соблюдения указанной процедуры противоречит требованиям жилищного законодательства.

Таким образом, согласно приведенным выше положениям действующего законодательства, собственники жилых помещений имеют право выбора способа реализации жилищных прав (выплата выкупной цены за изымаемое жилое помещение либо предоставление другого благоустроенного жилого помещения) только в случае включения дома в региональную адресную программу переселения граждан. В отношении жилых помещений, расположенных в домах, не включенных в программу переселения, реализация жилищных прав собственника жилого помещения осуществляется только в порядке, предусмотренном ст.32 ЖК РФ.

Как разъяснено в п.п.20, 22 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса РФ», судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что требование органа государственной власти или органа местного самоуправления, принявшего решение об изъятии жилого помещения, о переселении собственника изымаемого жилого помещения в другое жилое помещение не может быть удовлетворено, если собственник жилого помещения возражает против этого, так как в соответствии с ч.8 ст.32 ЖК РФ предоставление собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон. Суд также не вправе обязать указанные органы обеспечить собственника изымаемого жилого помещения другим жилым помещением, поскольку из содержания статьи 32 ЖК РФ следует, что на орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение об изъятии жилого помещения, возлагается обязанность лишь по выплате выкупной цены изымаемого жилого помещения.

Из материалов дела следует, что жилое помещение, принадлежащее Ан М.Х. на праве общей долевой собственности, признано в установленном законом порядке непригодным для проживания, однако, решения об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд органом местного самоуправления не принималось и соглашения о предоставлении истцу другого жилого помещения между сторонами не заключалось.

В силу ч.9 ст.32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не согласен с решением об изъятии жилого помещения либо с ним не достигнуто соглашение о выкупной цене жилого помещения или других условиях его выкупа, орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие такое решение, могут предъявить в суд иск о выкупе жилого помещения.

В соответствии с п.22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» судам следует учитывать, что в силу ч.10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является, по общему правилу, основанием для предъявления органом, принявшим такое решение, к собственникам жилых помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок за счет их собственных средств.

Кроме того, жилой дом, взамен которого истец просит предоставить ей жилое помещение на условиях социального найма, находится в общей долевой собственности истца Ан М.Х. и ответчика ФИО2, соответственно истец не имеет права на предоставление ей на основании ст.57 ЖК РФ жилого помещения по договору социального найма, так как жилое помещение предоставляются взамен жилого помещения, также занимаемого на условиях социального найма.

Как указано выше, права собственников жилых помещений, расположенных в признанном аварийном и подлежащем сносе или реконструкции доме, обеспечиваются в соответствии с положениями статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации и с учетом требований Федерального закона от 21 июля 2007 года №185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства», доказательств того, что истец имеет право на внеочередное предоставление жилья по иным, предусмотренным законом основаниям, материалы дела не содержат.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для возложения на администрацию города Тулы обязанности по предоставлению истцу во внеочередном порядке жилого помещения на условиях договора социального найма, поскольку это противоречит положениям ст.32 ЖК РФ, в связи с чем исковые требования Ан М.Х. удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований Ан М.Х. к администрации города Тулы, ФИО2 о предоставлении жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тулы в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Ю.В. Бирюкова