Решение № 2-1165/2017 от 6 августа 2017 г. по делу № 2-1165/2017

Дело №

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 августа 2017 года г. Иваново

Октябрьский районный суд города Иваново в составе:

председательствующего судьи Воркуевой О.В.,

при секретаре Новожениной Г.С.,

с участием представителя истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Иваново

«07» августа 2017 года гражданское дело по иску Администрации Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области к ФИО2 о возложении обязанности по совершению действий.

УСТАНОВИЛ:

Администрация Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области обратилась в Фурмановский городской суд Ивановской области с иском к ФИО2 о возложении обязанности по совершению действий.

Определением Фурмановского городского суда Ивановской области от 06 июня 2017 года настоящее гражданское дело передано на рассмотрение по подсудности в Октябрьский районный суд г. Иваново.

Исковые требования обоснованы тем, что ФИО2 является собственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес>. В Администрацию Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области неоднократно поступали жалобы от жителей д. Белино о содержании ФИО2 на земельном участке пчел с нарушениями условий их содержания, а также о захламленности земельного участка. При осмотре ДД.ММ.ГГГГ земельного участка, принадлежащего ответчику, был выявлен очаговый навал мусора и твердых бытовых отходов, участок зарос бурьяном, по переднему фасаду жилого дома на землях общего пользования расположены ульи, состояние земельного участка из земель общего пользования у дома, принадлежащего ответчику, не соответствует требованиям Правил санитарного содержания и благоустройства, утвержденных Решением Совета Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области. В адрес ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ направлено уведомление № о необходимости в течение двух недель с момента его получения очистить земли общего пользования у <адрес>. Белино от скопления бытовых и строительных отходов, мусора, зарослей бурьяна, а также установить ульи в соответствии с требованиями законодательства, указанное письмо вручено не было по причине истечения сроков хранения на почтовом отделении. ДД.ММ.ГГГГ был произведен повторный осмотр земельного участка по адресу: <адрес>, в ходе которого было выявлено, что по всей территории земельного участка расположен очаговый навал мусора, твердых бытовых отходов, по переднему фасаду домовладения находится разукомплектованный автомобиль, железобетонные кольца, земельный участок забором не огорожен, на территории земельного участка расположено 11 ульев, что является нарушением пп.5.4.4.3, 5.4.4, 5.4, 3.5, 5.5.1, 5.5, Правил санитарного содержания и благоустройства, утвержденных Решением Совета Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области; ст.ст.2.1, 6.1 Правил содержания домашних животных, птиц и пчел на территории Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района, утвержденных Решением Совета Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области от 02.05.2017 года № 12, п.17 ч.2, п.11, ч.2 Приказа Министерства сельского хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. До настоящего времени ФИО2 не выполнены работы по благоустройству земельного участка, земельный участок не огорожен забором.

Администрация Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области просит суд возложить на ФИО2 обязанность в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, и территорию перед домом № д.<адрес> от навалов мусора, твердых бытовых отходов, строительного мусора и огородить территорию земельного участка сплошным глухим забором высотой не менее двух метров.

Представитель истца ФИО1, действующая на основании доверенности (л.д.106), в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить. Против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства не возражала.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился по неизвестной суду причине, о месте и времени рассмотрения дела извещен в порядке Главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), о причинах неявки суду не сообщил.

Суд, руководствуясь ст.ст.233-234 ГПК РФ, с согласия представителя истца считает возможным рассмотреть дело в порядке заочного судопроизводства.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ответчик ФИО2 является сособственником земельного участка и расположенного на нем жилого дома по адресу: <адрес> что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости <данные изъяты>

Как следует из представленных материалов дела в Администрацию Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области поступали жалобы от жителей д.Белино о содержании ФИО2 на земельном участке пчел с нарушениями условий их содержания, а также о захламленности земельного участка (л.д.10).

При осмотре 29.08.2016 года специалистами отдела муниципального контроля Администрации Фурмановского муниципального района и МКУ МФЦ был выявлен очаговый навал мусора и твердых бытовых отходов, участок забором не огорожен и зарос бурьяном, по переднему и заднему фасаду жилого дома на землях общего пользования расположены ульи (л.д.11-14).

В связи с ненадлежащим исполнением требований к содержанию и благоустройству территории Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено уведомление № о необходимости в течение двух недель с момента его получения очистить земли общего пользования у <адрес> от скопления бытовых и строительных отходов, мусора, зарослей бурьяна, а также установить ульи в соответствии с требованиями законодательства (л.д.15-16). Указанное письмо вручено не было по причине истечения сроков хранения на почтовом отделении <данные изъяты>

По сообщению Администрации Панинского сельского поселения от ДД.ММ.ГГГГ № в похозяйственной книге «Дачные хозяйства Панинского сельского поселения» за 2014 год имеется запись по адресу хозяйства: <адрес>, принадлежащего ФИО2, где указана площадь жилого дома, земельных участков. Сведений о содержании в личном подсобном хозяйстве ФИО2 какого-либо скота, птицы, пчел нет. В 2014 году на личном приёме к главе администрации ФИО3 обращались жители д.Белино о неправильном содержании собаки ФИО2, о захламлении территории у <адрес> В 2015 году на личный приём главы сельского поселения ФИО3 обращались жители д.Белино о неправильном содержании пчёл ФИО2 ФИО2 был приглашён в администрацию сельского поселения и предупреждён за нарушение правил содержания пчёл. В 2016 году жалобы от жителей на нарушение ФИО2 правил содержания пчёл поступили повторно, материал был направлен в отдел муниципального контроля администрации Фурмановского муниципального района (л.д.99).

В ходе повторного осмотра земельного участка 15.05.2017 года специалистами отдела муниципального контроля Администрации Фурмановского муниципального района установлено, что по всей территории земельного участка расположен очаговый навал мусора, твердых бытовых отходов, по переднему фасаду домовладения находится разукомплектованный автомобиль, железобетонные кольца, земельный участок забором не огорожен, на территории земельного участка расположено 11 ульев (3 улья у дома и 8 ульев на задней границе участка) (л.д.20-25).

Согласно Земельному кодексу Российской Федерации (далее – ЗК РФ) земельныеучасткив РФ могут находиться в частной собственности, в собственности РФ, субъектов РФ и муниципальных образований.

В соответствии со ст.11ЗК РФ к полномочиям органов местного самоуправления в области земельных отношений относятся резервирование земель, изъятиеземельныхучастковдля муниципальных нужд, установление с учетом требований законодательства Российской Федерации правил землепользования и застройки территорий городских и сельских поселений, территорий других муниципальных образований, разработка и реализация местных программ использования и охраныземель, а также иные полномочия на решение вопросов местного значения в области использования и охраныземель. Органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжениеземельнымиучастками, находящимися в муниципальной собственности.

На основании ст.125 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации могут своими действиями приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности, выступать в суде органы государственной власти в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п.1). От имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять права иобязанности, указанные в пункте 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов (п.2).

Советом Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области от 10 декабря 2012 года №45 принят Устав Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области (далее по тексту – Устав) (л.д. 25-27).

В соответствии с п.п.1,2 ст.34 Устава (с изменениями и дополнениями) Администрация Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области осуществляет отдельные государственные полномочия, управление муниципальной собственностью от имени муниципального образования. Администрация является органом местного самоуправления, уполномоченным на осуществление муниципального контроля.

В соответствии с п.2 ст.26 Устава к полномочиям Совета Панинского сельского поселения относятся, в том числе, определение в соответствии с земельным законодательством, порядка предоставления муниципальных земельных участков, а также управления и распоряжения муниципальными земельными участками на территории поселения; рассмотрение, утверждение генеральных планов, планов застройки, использования земель поселения (л.д.28-41, 43-61).

В соответствии со ст.7 Устава к вопросам местного значения поселения относятся, в том числе, утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; утверждение генеральных планов поселения, правил землепользования и застройки, осуществление муниципального земельного контроля за использованием земель поселения, осуществление в случаях Градостроительным кодексом Российской Федерации, осмотров зданий, сооружений и выдача рекомендаций об устранении выявленных в ходе таких осмотров нарушений.

В соответствии с п.3 ст.7 Федерального закона от 06.10.2003 года №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» муниципальные правовые акты, принятые органами местного самоуправления, подлежат обязательному исполнению на всей территории муниципального образования.

Согласно пп.2.3.1 п.2 ч.2 Правил благоустройства Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области, утвержденных решением Совета Панинского сельского поселения от 03.11.2016 года №36 (далее по тексту – Правил) граждане, индивидуальные предприниматели, организации любых организационно-правовых форм, находящиеся на территории Панинского сельского поселения, обязаны содержать принадлежащие им на праве собственности, ином законном праве здания, включая жилые дома, сооружения, в соответствии с требованиям законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, технического регулирования, пожарной безопасности, защиты прав потребителей.

Согласно пп.2.3.3 п.2 ч.2 Правил граждане, индивидуальные предприниматели, организации любых организационно-правовых форм, находящиеся на территории Панинского сельского поселения, обязаны выполнять благоустройство земельных участков, находящихся в собственности или закрепленных за ними на иных правовых основаниях.

Согласно пп.5.4.4.3. п.5.4.4. ч.5.4 Правил, собственникам жилых домов запрещается самовольно использовать земли за пределами отведенных собственнику жилого дома территорий под личные хозяйственные и иные нужды (складирование мусора, горючих материал удобрений, возведение построек, пристроек, гаражей, погребов и др.).

В соответствии с пп.3,5 п.5.5.1 ч.5.5 Правил, собственники домовладений обязаны не допускать длительного хранения топлива, удобрений, строительных и других материалов на фасадной части за пределами территории, прилегающей к домовладению; не допускать хранение техники, механизмов, автомобилей, в том числе разукомплектованных, за пределами территории, прилегающей к домовладению (л.д.62-71).

В соответствии со ст.2.1 Правил содержания домашних животных, птицы и пчел на территории Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района, утвержденных решением Совета Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района Ивановской области от 02.05.2017 года №12 (далее по тексту – Правила содержания животных) животные, птицы и пчелы, содержащиеся в хозяйстве владельцев, подлежат учету в органах местного самоуправления администрации сельского поселения путем записи в похозяйственную книгу администрации Панинского сельского поселения (л.д.72-76).

Согласно с п.11, 17 ч.2 Приказа Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 19.05.2016 года №194, при содержании пчел в населенных пунктах их количество не должно превышать двух пчелосемей на 100 квадратных метров участка. Ульи с пчелами подлежат размещению на расстоянии не менее 3 метров от границ соседних земельных участков с направлением летков к середине участка пчеловода, или без ограничений по расстояниям, при условии отделения их от соседнего земельного участка глухим забором (или густым кустарником, или строением) высотой не менее двух метров.

Согласно ст.6.1. Правил содержания животных, территорию содержания пчел необходимо огородить сплошным забором высотой не менее 2-х метров.

Оценивая собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что имеются все основания для удовлетворения заявленных истцом требований о возложении обязанности на ответчика ФИО2 освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, а также территорию перед домом, расположенным по адресу: <адрес>, от навала мусора, твердых бытовых отходов, строительного мусора и огородить территорию земельного участка сплошным глухим забором высотой не менее двух метров, поскольку факт ненадлежащего содержания ФИО2 принадлежащего ему земельного участка и содержания пчел нашел подтверждение в ходе судебного разбирательства.

На основании ст.206 ГПК РФпри принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Во исполнение указанной нормы суд полагает необходимым установить ответчику срок для освобождения земельного участка, а также территории перед домом, от навала мусора, твердых бытовых отходов, строительного мусора, ограждения территории земельного участка сплошным глухим забором высотой не менее двух метров в один месяц, требуемый истцом при подаче иска, со дня вступления в силу настоящего решения суда.

В соответствии со ст.103Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в бюджет городского округа Иваново в размере 600 рублей, от уплаты которой истецосвобожденпри подаче иска в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации.

Руководствуясь ст.ст.103, 194-199, 233-244 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Панинского сельского поселения Фурмановского муниципального района <адрес> к ФИО2 о возложении обязанности по совершению действий удовлетворить.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в течение 1 месяца со дня вступления в силу настоящего решения суда освободить земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, а также территорию перед домом, расположенным по адресу: <адрес>, от навала мусора, твердых бытовых отходов, строительного мусора.

Обязать ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, в течение 1 месяца со дня вступления в силу настоящего решения суда огородить территорию земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>, сплошным глухим забором высотой не менее двух метров.

Взыскать с ФИО2 в бюджет городского округа Иваново государственную пошлину в размере 600 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в Ивановский областной суд через Октябрьский районный суд г.Иваново в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий Воркуева О.В.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.