Определение № 2А-523/2017 2А-523/2017~М-77/2017 М-77/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 2А-523/2017

Дело № 2а-523/2017
ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о прекращении производства по делу

7 марта 2017 года город Брянск

Брянский районный суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Слепуховой Н.А.,

при секретаре Конор П.В.,

с участием административного истца ФИО1, представителя административного истца ФИО2, представителя административного ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному исковому заявлению ФИО1 к администрации Брянского района о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированного найма,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, указав, что подпадает под число детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, и состоял на первичном учете в отделе опеки Брянского района с ДД.ММ.ГГГГ. После смерти его матери, которая была лишена родительских прав, ДД.ММ.ГГГГ административный истец был поставлен на учет как ребенок, оставшийся без попечения родителей. На основании постановления администрации Брянской района № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 был помещен в детский дом. Постановлением администрации Брянского района № от ДД.ММ.ГГГГ за административным истцом, его братьями и сестрой закрепили право проживания по адресу: <адрес>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 заключил брак со ФИО4, после заключения брака мужу присвоена фамилия "ФАМИЛИЯ". При обращении в администрацию Брянского района о включении административного истца ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированного найма, постановлением администрации Брянского района № от ДД.ММ.ГГГГ, было отказано на имя ФИО1, без указания причины. Постановлением администрации Брянского района № от ДД.ММ.ГГГГ в постановление № было внесено изменение на «ФИО1».

Ссылаясь на указанные обстоятельства, ФИО1 просил суд: признать незаконным постановление администрации Брянского района № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе во включении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в уточненный список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в жилых помещениях по договорам найма специализированных жилых помещений; обязать администрацию Брянского района включить ФИО1 в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированного найма; обязать администрацию Брянского района предоставить ФИО1 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, не ниже установленных муниципальным образованием норм предоставления; взыскать с администрации Брянского района в пользу ФИО1 издержки за оформление нотариальной доверенности представителя в сумме 1200 руб., а так же расходы по оказанию юридических услуг в сумме 7000 руб.

В судебном заседании административный истец ФИО1 исковые требования и его представитель ФИО2 административный иск поддержали, и просили его удовлетворить.

Представитель административного ответчика администрации Брянского района ФИО3 административный иск не признала, заявила ходатайство о прекращении производства по делу, поскольку данное заявление не подлежит рассмотрению в порядке административного судопроизводства, указав при этом на наличие спора о праве ФИО1 на включение его в очередь.

Административный истец и его представитель не возражали против прекращения производства по делу, указав, что намерены обратиться в суд с исковым заявлением.

Представитель заинтересованного лица МУ Снежская сельская администрация в судебное заседание не явился о дате, времени и месте его проведения извещен надлежащим образом, в материалах дела имеется его заявление с просьбой о рассмотрении данного административного дела без его участия. При таких обстоятельствах суд считает возможным рассмотреть административное дело в заинтересованного лица.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о прекращении производства по делу.

Из права каждого на судебную защиту его прав и свобод, как оно сформулировано в статье 46 Конституции Российской Федерации, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты, особенности которых применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом.

ГПК РФ (статьи 2 и 22) предусмотрено, что в рамках гражданского судопроизводства рассматриваются и разрешаются дела с участием граждан, организаций, органов государственной власти, органов местного самоуправления о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов по спорам, возникающим из гражданских, семейных, трудовых, жилищных, земельных, экологических и иных правоотношений.

Пунктом 1 ст.1 КАС РФ установлено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции (далее также - суды) административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица, могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействий) органа государственной власти, органа местного самоуправления, если считают, что нарушены их права и свободы.

Из анализа приведенных норм следует, что предметом судебного разбирательства в исковом производстве является спор о праве, тогда как в производстве, возникающем из административных, публичных правоотношений – законность актов (действий и бездействий) органов государственной власти.

Согласно п. 1 ч. 1 ст. 194 КАС РФ, если иное не установлено настоящим Кодексом, суд прекращает производство по административному делу в случае, если административное дело не подлежит рассмотрению и разрешению в суде в порядке административного судопроизводства по основаниям, предусмотренным пунктом 1 части 1 статьи 128 настоящего Кодекса.

На основании п. 1 ч. 1 ст. 128 КАС РФ судья отказывает в принятии административного искового заявления в случае, административное исковое заявление не подлежит рассмотрению и разрешению судом в порядке административного судопроизводства, поскольку это заявление рассматривается и разрешается в ином судебном порядке, в том числе судом в порядке гражданского или уголовного судопроизводства либо арбитражным судом в порядке, предусмотренном арбитражным процессуальным законодательством.

Гражданские права и обязанности возникают, в частности из актов государственных органов и органов местного самоуправления (статья 8 Гражданского кодекса Российской Федерации), споры об осуществлении этих прав, соединенные с требованиями о признании незаконными ненормативных актов должностного лица органа местного самоуправления, являющихся основанием возникновения имущественных прав граждан, подлежат рассмотрению в порядке гражданского судопроизводства.

Таким образом, поскольку истцом заявлено требование о его возможном и предполагаемом праве на включение в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированного найма и об обязании предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, то данные требования предполагают спор о праве и подлежат рассмотрению в порядке гражданского производства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194, 198-199 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Производство по делу по административному иску ФИО1 к администрации Брянского района о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями по договорам специализированного найма - прекратить.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что повторное обращение в суд по административному спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям не допускается.

На определение в течение 15 дней со дня его вынесения может быть подана частная жалоба в Брянский областной суд через Брянский районный суд.

Судья Н.А. Слепухова