Решение № 2А-1181/2023 2А-1181/2023~М-1134/2023 М-1134/2023 от 19 декабря 2023 г. по делу № 2А-1181/2023

№2а-1181/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 декабря 2023 года г. Дюртюли

Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан в составе председательствующего судьи Загртдиновой Г.М.,

при секретаре Галиуллине Б.Ф.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Призывной комиссии г. Дюртюли и Дюртюлинского района Республики Башкортостан, Военному комиссариату г. Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан об оспаривания решения призывной комиссии, обязании устранить допущенные нарушения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Призывной комиссии г. Дюртюли и Дюртюлинского района Республики Башкортостан, Военному комиссариату г. Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан, в котором просит признать незаконным решение призывной комиссии Дюртюлинского района о прохождении им дополнительного ФГДС-контроля в РКБ им. Куватова.

В обоснование требования указано, что в ходе весенних призывных мероприятий 2023 года в призывную комиссию Дюртюлинского района ФИО1 были представлены документы, подтверждающие наличие заболевания «<данные изъяты>». 24.04.2023 призывной комиссией района он признан «В» - ограниченно годным к военной службе, освобожден от призыва и зачислен в запас. Вместе с тем, военный билет ему в военном комиссариате района не выдали, мотивируя тем, что призывной комиссией Республики Башкортостан решение призывной комиссии района не было утверждено, личное дело ФИО1 возвращено для проведения дополнительного ФГДС-контроля. Вместе с тем, им были представлены медицинские документы, подтверждающие невозможность проведения ФГДС-контроля.

Определением суда к участию в деле в качестве соответчика привлечена Призывная комиссия Республики Башкортостан.

В судебное заседание участвующие в деле лица не явились, извещены надлежащим образом. Административный истец направил в суд ходатайство о проведении разбирательства без его участия, назначении экспертизы. Представитель администрации муниципального района Дюртюлинский район Республики Башкортостан в письменном ходатайстве просит провести разбирательство без его участия. Представители Военного комиссариата г. Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов Республики Башкортостан, Призывной комиссии Республики Башкортостан, ФКУ «Военный комиссариат Республики Башкортостан», Призывной комиссии Дюртюлинского района Республики Башкортостан о причинах неявок суду не сообщили, об отложении заседания ходатайств не заявили.

На основании положений ст. 150 КАС РФ суд определил провести разбирательство в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 и ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Реализуя указанные конституционные предписания, статья 218 КАС РФ предоставляет гражданину, организации, иным лицам обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу части 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно статье 59 Конституции Российской Федерации защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации (часть 1). Гражданин Российской Федерации несет военную службу в соответствии с федеральным законом (часть 2 Конституции Российской Федерации).

Правовое регулирование в области воинской обязанности и военной службы в целях реализации гражданами Российской Федерации конституционного долга и обязанности по защите Отечества предусмотрено Федеральным законом от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" (далее – Федеральный закон о воинской обязанности и военной службе).

В соответствии со статьей 1 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным указанным Федеральным законом.

В силу положений статьи 23 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе от призыва на военную службу освобождаются граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья.

Согласно п. 5.1 ст. 5.1 Федерального закона о воинской обязанности и военной службе порядок организации и проведения медицинского осмотра граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением к месту прохождения военной службы и контрольного медицинского освидетельствования граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, граждан, получивших освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе. В случае выявления нарушений в правильности предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, предоставленных в ходе работы призывной комиссии, по решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации проводится контрольное медицинское освидетельствование указанных граждан.

В соответствии с п. 22 (1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, призывная комиссия субъекта Российской Федерации проверяет наличие оснований для предоставления гражданам отсрочек и освобождений от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождений от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья и правильность их предоставления.

Личные дела призывников, а также медицинские документы, характеризующие состояние здоровья граждан, представляются военными комиссариатами муниципальных образований на изучение врачам-специалистам, включенным в состав призывной комиссии субъекта Российской Федерации, по соответствующим профилям увечий, заболеваний согласно спискам граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, и в соответствии с графиком представления личных дел призывников, утверждаемым председателем призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Если в результате изучения представленных документов врачом-специалистом по соответствующему профилю увечья, заболевания установлено, что диагноз увечья, заболевания является необоснованным и (или) заключение о категории годности к военной службе гражданина не соответствует требованиям настоящего Положения, то в листе медицинского освидетельствования и учетной карте призывника указанного гражданина делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая подписью и личной печатью врача-специалиста, проводившего изучение документов гражданина, и указывается дата его проведения. В этом случае врачом, руководящим работой по контрольному (повторному) освидетельствованию граждан при призыве на военную службу, в учетной карте призывника делается запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости направления гражданина на контрольное освидетельствование, заверяемая его личной подписью и печатью военного комиссариата, в листе медицинского освидетельствования указанного гражданина делается отметка об ознакомлении с указанным заключением и определяется дата прибытия гражданина на контрольное освидетельствование, а секретарь призывной комиссии субъекта Российской Федерации в 2 экземплярах списка граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, освобождение от исполнения воинской обязанности в связи с признанием их не годными к военной службе по состоянию здоровья, делает запись о необоснованности диагноза увечья, заболевания и (или) заключения о категории годности к военной службе и необходимости прибытия гражданина на контрольное освидетельствование в указанную дату и заверяет ее личной подписью.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на воинском учете в военном комиссариате города Дюртюли, Дюртюлинского и Илишевского районов Республики Башкортостан.

При проведении призывных мероприятий в весенний призыв 2023 года ФИО1 признан ограниченно годным к военной службе, определена категория годности "В" по статье 58 п. "б" графы I Расписания болезней, утв. Постановлением Правительства РФ N 565 от 04 июля 2013 года, установлен диагноз: "<данные изъяты>", зачислен в запас (протокол заседания призывной комиссии района №14 от 24.04.2023).

На основании п. 22(1) названного Положения в связи с освобождением ФИО1 от призыва на военную службу по состоянию здоровья его личное дело направлено на изучение врачу-специалисту Призывной комиссии Республики Башкортостан, по соответствующему профилю увечья.

Как следует из личного дела призывника, в связи с отсутствием в выданной ФИО1 справке о прохождении ФГДС ДД.ММ.ГГГГ в ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ подписи и печати врача, ДД.ММ.ГГГГ врачом-гастоэнтерологом ЦВВЭ Е.А.К. в карте медицинского освидетельствования призывника сделана запись о необходимости прохождения ФИО1 ФГДС-контроля в РКБ им. Куватова, о чем ФИО1 выдано направление 14.06.2023.

На ФГДС-контроль в РКБ им. Куватова ФИО1 не явился, ссылаясь на наличие медицинского противопоказания – трудной интубации 4-5 баллов по 5-баллной шкале, о чем врачом ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ Ш.Р.М. ДД.ММ.ГГГГ выдана справка.

Вместе с тем, доказательств наличия медицинских противопоказаний для проведения ФГДС-контроля в деле не имеется, суду не представлено.

Согласно ч. 1 ст. 77 КАС РФ в случае возникновения в ходе рассмотрения административного дела вопросов, требующих специальных знаний, суд назначает экспертизу, которая может быть поручена экспертному учреждению, конкретному эксперту или нескольким экспертам.

Вопреки ходатайству административного истца, правовых и фактических оснований для назначения военно-врачебной экспертизы ФИО1 у суда не имеется, поскольку в целях подтверждения установленной призывной комиссией района «В»-категории годности к военной службе ФИО1 необходимо прохождение ФГДС-контроля согласно направлению ЦВВЭ ВК РБ.

Допрошенный в судебном заседании врач ГБУЗ РБ Дюртюлинская ЦРБ ФИО2 показал, что трудная интубация не является медицинским противопоказанием для проведения ФГДС, она может быть преодолена путем проведения исследования с помощью наркоза. У ФИО1 медицинские противопоказания для проведения ФГДС, к числу которых относится ишемическая болезнь сердца, инфаркт миокарда, иные схожие заболевания, отсутствуют.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований считать незаконным направление ФИО1 на дополнительное исследование – ФГДС-контроль в РКБ им. Куватова, поскольку установленный п. 22 (1) Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 N 565, порядок проверки оснований для предоставления освобождения от призыва на военную службу по состоянию здоровья в отношении ФИО1 соблюден.

Кроме того, суд обращает внимание, что в настоящем деле административный истец оспаривает действия призывной комиссии Дюртюлинского района по направлению его на ФГДС-контроль, вместе с тем, на дополнительное исследование ФИО1 был направлен не призывной комиссией муниципального образования, а врачом ЦВВЭ ВК РБ. Требования о признания незаконными действий военного комиссариата и призывной комиссии Республики Башкортостан административным истцом не заявлено.

С учетом вышеизложенных обстоятельств оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

По вступлению в законную силу настоящего решения хранящиеся на залоговом счете Управления Судебного департамента в Республике Башкортостан денежные средства в размере 50 000 руб., внесенные административным истцом, подлежат возвращению ФИО1

Руководствуясь ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

в удовлетворении административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Дюртюлинский районный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий Г.М. Загртдинова

В окончательной форме решение принято 29.12.2023.