Решение № 2А-422/2026 2А-422/2026~М-68/2026 М-68/2026 от 15 марта 2026 г. по делу № 2А-422/2026

Дело № 2а-422/2026

УИД №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

<адрес><дата>

Белогорский городской суд <адрес> в составе:

судьи Катеринич И.Г.,

при секретаре Зайнулиной Л.В.,

с участием представителя административных истцов ФИО1, действующего по доверенности,

представителя административного ответчика Администрации <адрес> ФИО2, действующей по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО3, ФИО4, ФИО5 к Администрации <адрес>, ФИО6 о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность,

установил:

Административные истцы обратились в суд с административным исковым заявлением, в котором просят признать незаконным решение Администрации <адрес> от <дата> №; обязать Администрацию <адрес> повторно рассмотреть заявление от <дата> №.

В обоснование требований указав, что согласно выписки на жилой дом с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, ФИО3, ФИО4 и ФИО5 являются собственниками. Земельный участок под жилым домом, расположенный по адресу: <адрес>, площадью <данные изъяты> кв.м, был поставлен на кадастровый учет с присвоением кадастрового номера №. ФИО3 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении в собственность бесплатно земельного участка с кадастровым номером №. Принято решение от <дата> № об отказе в связи с тем, что границы испрашиваемого земельного участка выходят за пределы, установленных красных линий в квартале №, утвержденных постановлением администрации <адрес> от <дата> №. Истцы, не согласившись с вышеуказанным отказом, обратились в Белогорский городской суд. Решением суда от <дата> по делу № исковые требования истцов были удовлетворены. Повторно обратившись в Администрацию <адрес>, получили ответ от <дата> №, которым отказано в предоставлении земельного участка в собственность бесплатно, со ссылкой на постановление Администрации <адрес> от <дата> № «Об утверждении акта установления (изменения) красных линий и линий градостроительного регулирования застройки на территории муниципального образования «Городского округа <адрес>» в квартале № С данным решением административные истцы не согласны, считают его незаконным. Согласно правовым нормам отображение на картах генерального плана городского округа местоположения объектов местного значения (автомобильных дорог местного значения) носит общий, планируемый характер и не преследует цель детальной разработки границ территорий, занятых этими объектами, то есть само по себе такое отображение не может служить препятствием для осуществления прав и законных интересов правообладателей земельных участков и объектов капитального строительства. Детальные границы таких территорий прорабатываются при подготовке документации по планировке территории, которая включает в себя отображение на соответствующих картах красных линий. Кроме того, отнесение земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся в частной собственности, к территории общего пользования возможно путем принятия органами местного самоуправления последовательных градостроительных решений и, соответственно, градостроительной документации, определяющих дальнейшее использование спорной территории, их реализацию, в том числе в виде изъятия объектов недвижимости для государственных и муниципальных нужд и прекращения права частной собственности на такие объекты недвижимости. Администрация <адрес>, утверждая проект планировки и проект межевания территории, должна была учитывать сложившееся пользование административным истцом земельным участком, занимаемым жилым домом и не допускать нарушения прав и законных интересов последнего.

Судом к участию в деле в качестве соответчика привлечена ФИО6, в качестве заинтересованных лиц привлечены Управление Росреестра по <адрес>, МКУ «Комитет имущественных отношений Администрации <адрес>».

Представитель административных истцов ФИО3, ФИО4, ФИО5 – ФИО1 в судебном заседании на заявленных административных требованиях настаивал в полном объеме, по основаниям и доводам, указанным в административном иске, просил удовлетворить административные исковые требования. Дополнил, что в материалах инвентаризации имеются сведения о предыдущем землепользователе спорным земельным участком – ВФ*, истцы являются его наследниками. Земельный участок не может быть отнесен к землям общего пользования, поскольку ВФ* пользовался им, участок огорожен забором с <дата>, его границы не менялись. Кадастровый инженер провел кадастровые работы, границы земельного участка определены, земельный участок стоит на учете с границами.

Представитель административного ответчика Администрации <адрес> ФИО2 возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в отзыве. Дополнила, что проект детальной планировки МО <адрес> отсутствует. В письменном отзыве указала, что согласно информации, имеющейся в исковом заявлении, в <дата> жилой дом был построен истцами, с указанного времени земельный участок находился в частном пользовании по целевому назначению. Постановлением Главы МО <адрес> от <дата> № утвержден «Временный порядок установления (изменения) красных линий и линий градостроительного регулирования застройки на территории МО «Городской округ <адрес>». Согласно п. 3.3 Временного порядка для установления линий градостроительного регулирования для зданий, строений, сооружений и других объектов градостроительной деятельности, которые находятся (планируются к размещению) на территориях, для которых отсутствуют материалы градостроительной документации, указанной в п.п. 3.1 и 3.2 Временного порядка, линии градостроительного регулирования устанавливаются Комиссией. Кроме того, установление красных линий на территории муниципального образования осуществляется в соответствии с «Инструкцией о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации» РДС № принятой Постановлением Госстроя РФ от <дата> №. Акты установления (изменения) красных линий и линий градостроительного регулирования застройки соответствуют положениям Инструкции, Временного порядка. Постановление Администрации <адрес> от <дата> № «Об утверждении акта установления (изменения) красных линий и линий градостроительного регулирования застройки на территории муниципального образования «городской округ Белогорск», в квартале № является официальным документом – муниципальным правовым актом, принятым органом местного самоуправления в пределах его компетенции, направленным на установление градостроительного развития муниципального образования <адрес> и касающимся неопределенного круга лиц. Взамен утратившего силу Постановления Администрации <адрес> от <дата> № Постановлением Администрации <адрес> № от <дата> утвержден «Акт по установлению красных линий и линий градостроительного регулирования застройки на территории муниципального образования «Городской округ <адрес>» в квартале №, согласно которому границы земельного участка, находящегося по <адрес>, выходят за пределы красных линий. В связи с чем он является земельным участком общего пользования, а земельные участки в составе различных территориальных зон, согласно п. 12 ст. 85 ЗК РФ приватизации не подлежат. Фактически попадание участка в границы красных линий означает его нахождение в существующей территории общего пользования. Просит отказать в удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Административный ответчик ФИО6 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена судом надлежащим образом, ходатайств об отложении судебного заседания не заявляла.

Иные лица в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие в соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ).

Выслушав представителя административных истцов, представителя административного ответчика, изучив материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Пунктом 8 статьи 226 КАС РФ предусмотрено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Из положений части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

Согласно пункту 1 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 6 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

В силу пункта 1 статьи 39.20 Земельного кодекса Российской Федерации, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Исходя из подпункта 3 пункта 5 статьи 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении без торгов земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, при наличии хотя бы одного из оснований, предусмотренных статьей 39.16 данного кодекса.

Согласно подпункту 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов в случае, если предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

В соответствие с пунктом 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО3 и ФИО4 являются собственником по <данные изъяты> доли жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от <дата>. ФИО5 является собственником <данные изъяты> доли жилого дома на основании решения Белогорского городского суда от <дата>.

Указанное жилое помещение расположено на земельном участке с кадастровым номером №, площадью <данные изъяты> кв.м., по адресу: <адрес>. Согласно сведениям ЕГРН данные о правообладателе земельного участка с кадастровым номером № отсутствуют.

<дата> ФИО3 обратилась в Администрацию <адрес> с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно», поскольку она является долевым собственником здания на вышеуказанном земельном участке.

Согласно ответу Администрации <адрес> № от <дата> ФИО3 отказано в предоставлении земельного участка в собственность на основании пункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку границы испрашиваемого земельного участка выходят за пределы, установленных красных линий в квартале №, утвержденных постановлением Администрации <адрес> от <дата> № «Об утверждении акта «Установления (изменения) красных линий и линий градостроительного регулирования застройки на территории муниципального образования «Городской округ <адрес>», в квартале №».

Решением Белогорского городского суда <адрес> от <дата>, вступившим в законную силу <дата>, административные исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5 были удовлетворены, признано незаконным решение Администрации <адрес> от <дата> № об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка; на административного ответчика Администрацию <адрес> возложена обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 от <дата> №.

<дата> за исх. № и.о. Главы Администрации <адрес> ФИО6 был дан ответ, согласно которого ФИО3 отказано в предоставлении земельного участка в собственность на основании пункта 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации, поскольку границы испрашиваемого земельного участка выходят за пределы, установленных красных линий, утвержденных постановлением Администрации <адрес> от <дата> № «Об утверждении акта «Установления (изменения) красных линий и линий градостроительного регулирования застройки на территории муниципального образования «Городской округ <адрес>», в квартале №». Разъяснено право на приобретение спорного земельного участка в аренду.

Постановлением Администрации <адрес> от <дата> № утверждена карта-план территории кадастрового квартала №

Согласно карты-плана территории кадастрового квартала № земельный участок в соответствии с ПЗЗ <адрес> расположен в зоне <данные изъяты>, площадь земельного участка составляет <данные изъяты> кв.м., на земельном участке с КН № расположен ОКС с КН № по адресу: <адрес>.

Постановлением Администрации <адрес> от <дата> № утвержден Акт «Установления (изменения) красных линий и линий градостроительного регулирования застройки на территории муниципального образования «Городской округ <адрес>», в квартале №».

Согласно акту № и пояснительной записки к акту № установления (изменения) красных линий и линий градостроительного регулирования застройки на территории Муниципального образования «Городской округ <адрес>», утвержденного постановлением администрации <адрес> от <дата> № следует, что назначение и ширину улиц в красных линиях устанавливается по правилам землепользования и землеустройства МО «Городской округ <адрес>» и по «Карте градостроительного зонирования»: назначение <адрес>.

Из разбивочного чертежа красных линий к вышеназванному Акту следует, что через спорный земельный участок проходят "красные линии".

Согласно схемы расположения земельного участка по адресу: <адрес>, красные линии проходят по краю земельного участка со стороны <адрес>.

Из выписки из ЕГРН от <дата> усматривается, что право собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, не зарегистрировано, земельный участок стоит на кадастровом учете с <дата>, площадь составляет <данные изъяты> кв.м., категория земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «жилой дом и ведение приусадебного хозяйства», сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные, ранее учтенные».

Из материалов реестрового дела на земельный участок с кадастровым номером № следует, что ФИО5 <дата> обратилась в <адрес> филиал земельной кадастровой палаты с заявлением об учете земельного участка по <адрес> под принадлежащей ей <данные изъяты> доли жилого дома и выдаче кадастрового плана для регистрации прав.

К заявлению приложена копия постановления Главы Администрации <адрес> от <дата> № «Об утверждении материалов инвентаризации в <адрес> № кварталов», которым утверждены материалы инвентаризации земель шестидесяти шести кварталов <адрес>; постановлено закрепить за пользователями земельные участки в собственность бесплатно, согласно установленной нормы отвода в <адрес>; а также план земельного участка, площадь которого определена в размере <данные изъяты> кв.м., границы земельного участка установлены.

Решением Белогорского городского суда от <дата> исковые требования ФИО5 удовлетворены, признано за истцом право собственности на <данные изъяты> доли жилого <адрес>. Из текста решения суда следует, что жилой <адрес> был приобретен ВФ* и ФИО5 в <дата>.

На основании свидетельства о праве на наследство по закону от <дата>, ЕФ* после смерти ВФ* приняла наследство в виде <данные изъяты> жилого <адрес>.

Согласно землеустроительного дела квартала № <адрес> Администрации <адрес> от <дата> № определено в течении <дата> провести на территории <адрес> инвентаризацию земель с целью определения возможности предоставления их гражданам для индивидуального жилищного строительства, садоводства, личного подсобного хозяйства и предпринимательской деятельности.

На основании акта согласования границ землевладений в квартале № <адрес> от <дата> согласованы границы земельных участков, в том числе с ВФ* (<адрес>). Согласно списка землепользователей квартала № под номером № значится ВФ*, основание пользования земельным участком – договор купли № от <дата>; площадь по документам архитектуры – <данные изъяты> кв.м., фактическая – <данные изъяты> кв.м.

ВФ* <дата> в Белогорский городской земельный комитет подана декларация-заявление о факте использования земельного участка по адресу: <адрес> на основании договора купли № от <дата> с приложенным планом земельного участка.

К числу оснований для отказа в предоставлении земельного участка в собственность за плату без проведения торгов пункт 19 статьи 39.16 Земельного кодекса Российской Федерации относят случаи, когда предоставление земельного участка на заявленном виде прав не допускается.

Отказывая ФИО3 в предоставлении земельного участка на праве собственности, Администрация <адрес> исходила из того, что испрашиваемый земельный участок расположен в границах красных линий.

В соответствии с частью 4 статьи 3 Градостроительного кодекса Российской Федерации по вопросам градостроительной деятельности принимаются муниципальные правовые акты, которые не должны противоречить Градостроительному кодексу Российской Федерации.

К полномочиям органов местного самоуправления городских округов в области градостроительной деятельности относится, в том числе, утверждение документации по планировке территории в случаях, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (пункт 4 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Частью 8 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что подготовка документации по планировке территории осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления самостоятельно, подведомственными указанным органам государственными, муниципальными (бюджетными или автономными) учреждениями либо привлекаемыми ими на основании государственного или муниципального контракта, заключенного в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, иными лицами, за исключением случаев, предусмотренных частью 1.1 статьи 45 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Подготовка документации по планировке территории, в том числе предусматривающей размещение объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, может осуществляться физическими или юридическими лицами за счет их средств.

К документации по планировке территории пункты 1 и 2 части 4 статьи 41 Градостроительного кодекса Российской Федерации относят проект планировки территории и проект межевания территории.

Иных видов документации по планировке территории действующее градостроительное законодательство не предусматривает.

Согласно подпункту "а" пункта 1 части 3 статьи 42 Градостроительного кодекса Российской Федерации основная часть проекта планировки территории включает, в числе прочего, чертеж или чертежи планировки территории, на которых отображаются красные линии. Кроме того, красные линии и линии отступа от красных линий в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений отображаются на чертежах проекта межевания территории (пункты 2 и 3 части 6 статьи 43 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Под "красными линиями" понимаются линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории (пункт 11 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Территориями общего пользования беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площадями, улицами, проездами, набережными, береговыми полосами водных объектов общего пользования, скверами, бульварами) (пункт 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Таким образом, красные линии отображаются на чертежах документации по планировке территории городского округа, которая, в свою очередь, должна утверждаться в соответствии с порядком и требованиями, которые установлены Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Вопреки доводам представителя ответчика, Инструкция о порядке проектирования и установления красных линий в городах и других поселениях Российской Федерации от 06.04.1998 N 18-30 подлежит применению в части, не противоречащей Градостроительному кодексу Российской Федерации.

Согласно правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в определении от 25 февраля 2016 года N 242-О, недопустимо произвольное установление красных линий уполномоченными органами, разработка специального проекта красных линий необходима на основе генеральных планов муниципальных образований и проектов детальной планировки территорий.

Кроме того, по общему правилу, к землям общего пользования могут быть отнесены земельные участки, право собственности на которые принадлежит публичным образованиям. Отнесение земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости, находящиеся в частной собственности, к территории общего пользования возможно путем принятия органами местного самоуправления последовательных градостроительных решений и, соответственно, градостроительной документации, определяющих дальнейшее использование спорной территории, их реализацию.

В данном случае постановление Администрации <адрес> от <дата> № об утверждении акта «Установления (изменения) красных линий и линий градостроительного регулирования застройки на территории муниципального образования "Городской округ <адрес>" в квартале № документацией по планировке территории городского округа не является, следовательно, оно не может определять местоположение красных линий, обозначающих границы территорий общего пользования.

В свою очередь, документация по планировке территории, которая бы устанавливала прохождение красных линий в квартале № в установленном Градостроительным кодексом Российской Федерации, введенным в действие со дня его официального опубликования в "Российской газете" <дата> (N №), порядке не утверждалась.

В связи с чем доводы представителя ответчика о том, что положениями Временного порядка предусмотрено, что для установления линий градостроительного регулирования для зданий, строений, сооружений и других объектов градостроительной деятельности, которые находятся (планируются к размещению) на территориях, для которых отсутствуют материалы градостроительной документации, линии градостроительного регулирования устанавливаются Комиссией; Акты установления (изменения) красных линий и линий градостроительного регулирования застройки соответствуют положениям Инструкции, Временного порядка, судом отвергаются, как несостоятельные.

Поскольку при рассмотрении дела не установлено наличие утвержденной документации по планировке территории, на которой расположен спорный земельный участок, указываемые административным ответчиком в оспариваемом решении основания для отказа в предоставлении земельного участка в собственность не могут быть признаны законными и обоснованными.

Указанные обстоятельства свидетельствуют о несоответствии принятого решения от <дата> № требованиям действующего законодательства, что повлекло нарушение прав административных истцов, в связи с чем требования административных истцов подлежат удовлетворению.

При этом суд считает необходимым отметить, что пунктом 9.1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" предусмотрено, что, если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного хозяйства на праве постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в данном пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с Федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность (абзацы первый и третий).

Государственная регистрация прав собственности на указанные в поименованном пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21.07.1997 N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется (абзац четвертый).

Приведенные законоположения право на получение земельного участка в собственность бесплатно обуславливают наличием права постоянного (бессрочного) пользования данным участком.

В соответствии с положениями Указа Президиума Верховного Совета СССР от 28.08.1948 "О праве граждан на покупку и строительство индивидуальных жилых домов" и Постановления Совета министров СССР от 26.08.1948 N 3211 о порядке его применения (действовавших на момент приобретения ВФ* и ФИО5 права собственности на жилой дом (<дата>) земельные участки для строительства индивидуальных жилых домов отводились в бессрочное пользование, а построенные на этих участках дома признавались личной собственностью застройщиков.

Сведений о предоставлении земельного участка первоначальному собственнику жилого дома на ином основании, чем было предусмотрено данными нормативными правовыми актами, не представлено.

Согласно п. 1 ст. 45, ст. 53 - 54 ЗК РФ право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком прекращается при отказе землепользователя от принадлежащего ему права на земельный участок, либо принудительно по основаниям, предусмотренным законом. При отказе лица от права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления принимают решение о прекращении права постоянного (бессрочного) пользования земельным участком. Решения о принудительном прекращении прав на земельные участки принимаются судом.

Одним из основополагающих принципов земельного законодательства, как ныне действующего (п. 5 ч. 1 ст. 1, ст. 35 ЗК РФ) так и ранее действовавшего (Положение о земельных распорядках в городах, утвержденное Постановлением ВЦИК и СНК РСФСР от <дата>, Основы земельного законодательства Союза ССР и союзных республик 1968 года, Земельные кодексы РСФСР 1970 и 1991 года) является единство судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами. А при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Оценивая установленные по делу фактические обстоятельства и представленные сторонами доказательства в совокупности, руководствуясь положениями вышеназванных норм материального права, исходя из того, что испрашиваемый земельный участок не является вновь предоставляемым, учитывая, что при переходе права собственности на домовладение к новым собственникам переходило право постоянного бессрочного пользования земельным участком, выделенным под указанный дом, ФИО3, ФИО4, ФИО5 также стали обладателем указанного права, что в силу статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса РФ" дает им право претендовать на приобретение в собственность спорного земельного участка.

Согласно пункту 1 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" право постоянного (бессрочного) пользования находящимися в государственной или муниципальной собственности земельными участками, возникшее у граждан или юридических лиц до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, сохраняется.

Реализация ФИО3, ФИО4, ФИО5 гарантированного законом права на бесплатное приобретение в собственность земельного участка, возникшего у предыдущих собственников земельного участка до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации, не может быть поставлена в зависимость от решения органа местного самоуправления об установке "красных линий" в границах земельного участка.

В силу части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, при этом возлагая на административного ответчика обязанность устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению.

С целью восстановления нарушенных прав административных истцов ФИО3, ФИО4, ФИО5, на основании положений пункта 1 части 3 статьи 227 КАС РФ, с учетом предмета спора, надлежащим способом устранения нарушения прав административных истцов является возложение обязанности на административного ответчика повторно рассмотреть заявление ФИО3 от <дата> №.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования ФИО3, ФИО4, ФИО5 удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации <адрес> от <дата> № об отказе в предоставлении в собственность бесплатно земельного участка.

Возложить на Администрацию <адрес> обязанность повторно рассмотреть заявление ФИО3 от <дата> №.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Белогорский городской суд, в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья И.Г. Катеринич

Решение суда в окончательной форме изготовлено <дата>