Решение № 2-24/2020 2-24/2020(2-3848/2019;)~М-3274/2019 2-3848/2019 М-3274/2019 от 20 января 2020 г. по делу № 2-24/2020

дело ...


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

21 января 2020 года ...

Нижнекамский городской суд Республики Татарстан в составе: председательствующего судьи А.Л.Лучинина, при секретаре И.В.Зеленюк, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на самовольную постройку, признании права собственности на земельные участки,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района о признании права собственности на самовольную постройку. В обоснование исковых требований указано, что истцу для ведения личного подсобного хозяйства с разрешением строительства индивидуального жилого дома в 2003 году на основании решения Майскогорского совета местного самоуправления ... РТ выделен земельный участок, с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, расположенный в д... .... На земельном участке истец в период с ... по ... года построил жилой дом, площадью ... кв.м, которому присвоен адрес: ..., ... .... В результате камеральной обработки полевых данных было определено, что здание располагается на двух земельных участках с кадастровыми номерами ... и ... Согласно сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами ... и ... имеют декларированную площадь, в особых отметках указано, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства. Истец обратился в регистрирующие органы для регистрации права собственности на жилой дом, однако ему было отказано. Просил признать право собственности на жилой дом, расположенный на земельных участках с кадастровыми номерами ... и ..., по адресу: ..., ....

В ходе рассмотрения дела истец, действуя через своего представителя по доверенности ФИО2, увеличил исковые требования, просил признать за ФИО1 право собственности на земельные участки с кадастровым номером ... площадью ... кв.м, и с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м., расположенные по адресу: ..., категория земли: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: под индивидуальное жилищное строительство.

ФИО1 в суд не явился, его представитель по доверенности ФИО2 в судебном заседании исковые требования поддержал по изложенным виске основаниям, указав, что истец владеет земельным участком с ... года на основании решения Майскогорского совета местного самоуправления ... от ..., на данном участке уже имелся фундамент дома, дом возведен своими силами, присвоен адрес домовладению: ..., ..., .... С тех пор истец открыто и добросовестно пользуется строением и земельными участками.

Представитель Исполнительного комитета Нижнекамского муниципального района РТ в суд не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в суд от представителя ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела без участия представителя, иск считает не подлежащим удовлетворению, просила в иске отказать, указав, что документальных подтверждений тому, что уполномоченными органами принимались решения о предоставлении в собственность либо в пользование истцу либо иным лицам спорного земельного участка в материалах дела не имеется, как соответственно не имеется и государственной регистрации права за кем-либо на спорный земельный участок. Решение Майскогорского СМС ... РТ ... от ... «О предоставлении земельного участка» принято решение о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка площадью ... кв.м., кадастровый номером ... для ведения личного подсобного хозяйства не является правоустанавливающим документом на земельный участок. Также в вышеуказанном решении указано «просить Администрацию города и района утвердить данное решение». Кроме того в материалах инвентаризации н.... РТ земельный участок с кадастровым номером ... за истцом не значится, что подтверждается ответом Исполнительного комитета Майскогорского сельского поселения НМР РТ ... от .... Земельный участок с кадастровым номером ... под строительство спорного объекта истцу не предоставлялся. Также истцу не выдавалось разрешение на строительство объекта.

К участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора судом привлечён Исполнительный комитет Майскогорского сельского поселения НМР РТ.

Третьи лица Исполнительный комитет Майскогорского сельского поселения НМР РТ, Управление Росреестра по РТ в суд не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, ходатайств в суд не поступало.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд приходит к выводу о том, что иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации предусматривает, что защита гражданских прав осуществляется путем: признания права.

В соответствии с пунктом 1 статьи 218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, где осуществлена постройка. В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Как разъяснено в Постановления Пленума Верховного суда РФ N 10 Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 г. "О некоторых вопросах, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" (далее – постановление Пленума ВС РФ №10), если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае предоставления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса РФ ( п. 59 постановления Пленума ВС РФ №10).

В соответствии с частью 1 статьи 39.1 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование; договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату; договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду; договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Согласно пункту 9 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним", имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним

В соответствии с пунктом 9.1 статьи 3 указанного Федерального закона если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

В силу пункта 3 статьи 3 указанного выше Федерального закона от ... № 137-ФЗ оформление в собственность граждан земельных участков, ранее предоставленных им в постоянное (бессрочное) пользование, пожизненное наследуемое владение, в установленных земельным законодательством случаях сроком не ограничивается.

В силу части 1 статьи 59 Земельного кодекса РФ, признание права на земельный участок осуществляется в судебном порядке.

Из анализа вышеуказанных норм права следует, что в упрощенном порядке, предусмотренном статьей 25.2 Федерального закона от ... № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», могло быть оформлено право собственности на земельный участок, который был предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для целей ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, на определенных правовых основаниях - на праве собственности, пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования либо ином вещном праве.

В силу части 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Судом установлено, что на основании решения Майскогорского совета местного самоуправления ... РТ ... от ... истцу выделен земельный участок, с кадастровым номером ..., площадью ... кв.м, расположенный в д... ....

На земельном участке истец в период с ... по ... года построил жилой дом, площадью ... кв.м, которому присвоен адрес:..., ... .... При этом, разрешение на строительство на возведение жилого дома истцом не было получено.

Возведенное истцом здание располагается на двух земельных участках с кадастровыми номерами ... и ..., что отражено в техническом плане здания, подготовленного ООО «Геодат» от ... (л.д.18-41), а также результатах судебной экспертизы ОАО «Нижнекамский Татагропромпроект» ..., назначенной судом по ходатайству истца.

Согласно сведениям ЕГРН земельные участки с кадастровыми номерами ... и ... имеют декларированную площадь, в особых отметках указано, что границы земельного участка не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства, категория земель: земли населённых пунктов (л.д.59-72). При этом, земельный участок ... занят истцом самовольно без наличия соответствующего разрешения.

Истец обращался в регистрирующие органы для регистрации права собственности на жилой дом, однако ему было отказано (л.д.12).

Доводы представителя истца о том, что жилой дом возводился на старом фундаменте, уже имевшимся до начала использования истцом земельных участков, правового значения не имеет.

Согласно общим выводам судебной экспертизы ОАО «Нижнекамский Татагропромпроект» ... жилой дом является объектом капитального строительства и относится ко 2 (нормальному) уровню ответственности зданий и сооружений, согласно ГОСТ 27751-88 (СТ СЭВ 384-87), все конструктивные несущие элементы находятся в работоспособном состоянии, жилой дом расположен в границах земельного участка с кад.... и ..., согласно карте зон с особыми условиями строительства территории Майскогорского сельского поселения данные участки находятся в зон Ж1 – зоне застройки индивидуальными жилыми домами. По предоставленным координатам (согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости) площадь земельного участка с кадастровым номером ... составляет ... кв.м., а площадь участка с ... составляет ... кв.м., что не соответствует заявленной площади в выписке из Единого государственного реестра недвижимости (... S=....м. и ... S=....м). генплан вновь образованного земельного участка выполнен по координатам, указанным в схеме расположения земельного участка, его площадь ... кв.м. (прил.3, ген план лист 2). Жилой дом пригоден для круглосуточного проживания, без создания угрозы жизни и здоровью граждан; материалы, примененные при строительстве жилого дома, отвечают санитарным и строительным нормам и правилам (л.д.84-181).

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Соответствие самовольной постройки градостроительным нормам и правилам, пригодность для круглосуточного проживания, без создания угрозы жизни и здоровью граждан не может быть достаточным условием для удовлетворения искового требования о признании права собственности на самовольную постройку.

Одним из юридически значимых обстоятельств, подлежащих установлению судом при рассмотрении дела о признании права собственности на самовольную постройку, является наличие у лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, права собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, на котором возведена постройка. Лица, не обладающие одним из указанных в законе прав на земельный участок, не вправе претендовать на обращение возведенной на нем самовольной постройки в свою собственность.

Истцом не представлено надлежащих доказательств наличия у него соответствующего права на земельный участок ... и ....

Доводы представителя истца о том, что земельный участок передан ФИО4 в установленном законом порядке, что, по его мнению, подтверждается решением Майскогорского Совета местного самоуправления ... РТ ... от ..., являются необоснованными.

Приведенный в пункте 9 статьи 3 Федерального закона от ... № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» перечень документов, удостоверяющих права на землю, является исчерпывающим и в нем не содержится документа в виде решения Совета местного самоуправления.

Тем самым, решение Майскогорского СМС ... РТ ... от ... «О предоставлении земельного участка» принято решение о предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка площадью 1165 кв.м., кадастровый номером ... для ведения личного подсобного хозяйства не является правоустанавливающим документом на земельный участок, не было выдано уполномоченным муниципальным органом в лице органов местного самоуправления муниципального района. Также в вышеуказанном решении указано «просить Администрацию города и района утвердить данное решение», однако доказательств получения согласования с муниципальным органом района, материалы дела не содержат. Кроме того в материалах инвентаризации н.... РТ земельный участок с кадастровым номером ... за истцом не значится, что подтверждается ответом Исполнительного комитета Майскогорского сельского поселения НМР РТ ... от ... (л.д.204).

Таким образом, из обстоятельств установленных судом следует, что истец не представил надлежащих доказательств возникновения у него права на земельный участок ... и .... Право на спорные земельные участки у истца не возникло, поскольку никаких распорядительных документов в отношении данных земельных участков уполномоченными муниципальными органами не издавалось.

Истец также просит признать право собственности на земельный участок ... и ... в силу приобретательной давности.

По смыслу ст. 225. 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

Согласно ст. 9 Конституции РФ земля и другие природные ресурсы могут находиться в частной, государственной, муниципальной и иных формах собственности.

Согласно ч. 2 ст. 214 ГК РФ, а также ч. 1 ст. 16 ЗК РФ, земля не находящаяся в собственности граждан, юридических лиц или муниципальных образований, является государственной собственностью.

Земельные участки, испрашиваемые истцом, в силу норм действующего законодательства, относятся к земельным участкам государственная собственность на которые не разграничена.

В соответствии с п. 15 Постановления Пленума Верховного суда РФ №10, Пленума ВАС РФ №22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при разрешении споров, связанных с возникновением права собственности -в силу приобретательной давности, судам необходимо учитывать, что давностное владение является добросовестным, если лицо, получая владение не знало и не должно было знать об отсутствии возникновения у него права собственности; давностное владение признается открытым, если лицо не скрывает факта нахождения имущества в его владении. Принятие обычных мер по обеспечению сохранности имущества не свидетельствует о сокрытии этого имущества; давностное владение признается непрерывным, если оно не прекращалось в течение всего срока приобретательной давности; владение имуществом как своим собственным означает владение не по договору.

Согласно пункту 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от 29 апреля 2010 года "О некоторых вопросах, возникающих судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", по смыслу статей 225 и 234 ГК РФ право собственности в силу приобретательной давности может быть приобретено на имущество, принадлежащее на праве собственности другому лицу, а также на бесхозяйное имущество.

При разрешении споров в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Из этого следует, что если имущество не принадлежит на праве собственности другому лицу, а также не является бесхозяйным, право собственности в силу приобретательной давности не может быть приобретено, кроме того, в отношении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, следует учитывать, что они приобретаются в собственность в порядке, установленном земельным законодательством.

Согласно Федерального закона от 25.10.2001 №137-Ф3 «О введении в действие Земельного кодекса РТ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.

Общий порядок предоставления земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, установлен гл. V.I ЗК РФ.

В соответствии со ст. 39.3 ЗК РФ продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных п. 2 настоящей статьи. Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, федеральными законами и законами субъектов РФ.

Документальных подтверждений тому, что уполномоченными органами принимались решения о предоставлении в собственность либо в пользование истцу либо иным лицам спорных земельных участков в материалах дела не имеется.

Исходя из положений ст. 234 ГК РФ только лишь факт пользования земельным участком не свидетельствует о возникновении права собственности на него в силу приобретательной давности, поскольку земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности приобретаются в собственность в порядке, установленном законодательством. Следовательно, приобретательная давность может быть применима только в отношении тех земельных участков, которые находятся в частной собственности и которыми лицо владеет при соблюдении определенных условий. Что касается иных земельных участков, то они не являются бесхозяйным имуществом, так как являются либо государственной, либо муниципальной собственностью.

Таким образом, действующим законодательством не предусмотрено признание права собственности на земельные участки, не находящиеся в частной собственности в силу приобретательной давности, нормы ст. 234 ГК РФ на спорные правоотношения не распространяются, вопросы собственности урегулированы специальными нормами земельного законодательства. С учетом изложенных обстоятельств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения требований истца о признании за ним права собственности на земельные участки в силу приобретательной давности.

Иных оснований для признания за истцом права собственности на земельные участки ... и ... судом также не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Исполнительному комитету Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан о признании права собственности на самовольную постройку, признании права собственности на земельные участки, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан через Нижнекамский городской суд в течение одного месяца со дня составления мотивированного решения.

Судья А.Л.Лучинин

Мотивированное решение суда изготовлено ...