Решение № 2А-160/2019 2А-160/2019~М-102/2019 М-102/2019 от 8 августа 2019 г. по делу № 2А-160/2019

Дело № 2а-160/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

постоянное судебное присутствие

в р.п. Локня Псковской области 09 августа 2019 года.

Бежаницкий районный суд Псковской области в составе : председательствующего

ФИО1,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Васечка О.А.,

с участием помощника прокурора Локнянского района Псковской области Волкова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Локнянского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации СП « Подберезинская волость» о признании бездействия по организации благоустройства территории незаконным и возложении обязанности по организации уличного освещения,

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Локнянского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации СП « Подберезинская волость» о признании бездействия по организации благоустройства территории незаконным и возложении обязанности по организации уличного освещения, в обоснование которого указал, что прокуратурой района была проведена проверка соблюдения администрацией сельского поселения « Подберезинская волость» законодательства о безопасности дорожного движения, в ходе которой было установлено, что администрацией сельского поселения в нарушение норм действующего законодательства, п.9 ст. 4 Устава СП « Подберезинская волость», который относит к вопросам местного значения за сельскими поселениями дорожную деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения и утверждение правил благоустройства и организацию благоустройства территории поселения в том числе и освещение улиц, а также п.6 ч.1 раздела I « Правил благоустройства территории сельского поселения « Подберезинская волость» которые определяют в том числе и организацию освещение улиц, производилось отключение уличного освещения в следующем режиме : с октября 2018 года по март 2019 года отключалось освещение с 21 часа 00 минут до 06 часов 30 минут, а в летний период времени с апреля 2019 года уличное освещение отключено во всех населенных пунктах сельского поселения « Подберезинская волость». Указанные факты нарушения требований действующего законодательства, также подтверждаются информацией предоставленной администрацией сельского поселения « Подберезинская волость» от 26.06.2018 года № 109, а также актом проверки исполнения действующего законодательства о безопасности дорожного движения, в том числе регулирующего вопросы организации уличного освещения на территории сельского поселения « Подберезинская волость» от 27.06.2019 года. Выявленные нарушения закона негативным образом сказываются на профилактике преступлений и правонарушений, а также обеспечении безопасности дорожного движения в темное время суток в населенных пунктах муниципального образования « Подберезинская волость». Отсутствие освещения, также нарушает права, свободы и законные интересы неопределенного круга лиц на благоприятную среду обитания, создает угрозу неприкосновенности граждан и их имущества от преступных посягательств.

Кроме того, в результате бездействия администрации сельского поселения право граждан на благоприятную среду жизнедеятельности, свободное и беспрепятственное передвижение по дорогам и улицам населенных пунктов «Подберезинская волость» не обеспечено. В связи с чем, прокурор просит признать бездействие администрации сельского поселения «Подберезинская волость» Локнянского района, Псковской области путем не обеспечения уличного освещения в темное время суток в зависимости от естественной освещенности, незаконным и обязать администрацию сельского поселения « Подберезинская волость» в месячный срок после вступления решения в законную силу организовать благоустройство территории населенных пунктов муниципального образования « Подберезинская волость» путем обеспечения в темное время суток в зависимости от естественной освещенности уличным освещением всех проезжих и пешеходных частей улиц населенных пунктов муниципального образования «Подберезинская волость» в соответствии с установленными требованиями законодательства.

В судебном заседании помощник прокурора Локнянского района Волков А.А. заявленные административные исковые требования в части возложения обязанности уточнил и просит обязать администрацию сельского поселения «Подберезинская волость» в срок до 01 октября 2021 года организовать благоустройство территории населенных пунктов МО « Подберезинская волость» путем обеспечения в темное время суток в зависимости от естественной освещенности уличным освещением в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 Национального стандарта Российской Федерации « Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», а также строительных норм и правил(СНиП)23-05095 «Естественное и искусственное освещение», всех проезжих и пешеходных частей улиц, следующих муниципальных пунктов муниципального образования « Подберезинская волость» : с. Подберезье, д. Избоево, д. Маковеево, д. Сельцо, д. Большая Гряда, д.Барсуки, д.Власково, д.Гоголево, д.Усадьба, д.Сосново. При этом, помощник прокурора Локнянского района Волков А.В. суду дополнительно пояснил, что бездействие администрации МО « Подберезинская волость» выразилось в непринятие никаких мер по обеспечению освещения в ночное время суток всех проезжих и пешеходных частей улиц в тех населенных пунктах в которых имеется освещение, поскольку решением главы волости был установлен график включения освещения с октября по март с 6.30-8.30,с18.00-21.00, а решением Собрания депутатов СП «Подберезинская волость» в летний период времени уличное освещение было вообще отключено. Обращение главы волости единожды к Собранию депутатов Локнянского района не может расцениваться как принятие мер по решению данного вопроса. Отсутствие уличного освещения в темное время суток нарушает права граждан, проживающих в данном муниципальном образовании, нарушает права учащихся, которые, также в утреннее время добираются транспортом в школьные учреждения, нарушают права граждан на их личную безопасность.

Представитель административного ответчика - глава администрации СП «Подберезинская волость» ФИО2 с заявленными административными исковыми требованиями не согласился в полном объеме, пояснив суду, что бюджет сельского поселения утвержден на 2019 год, бюджет является дотационным, расходование бюджетных средств сельского поселения ограничено целевыми затратами, источники дополнительного финансирования бюджета сельского поселения отсутствуют, на его письменное обращение о выделении денежных средств на данные цели, финансовое управление района ответило отказом, каких-либо жалоб от поселения волости по отсутствию освещения в ночное время не поступало. ФИО2 пояснил, что он устно беседовал с руководителями « Псковавтодор» о том, чтобы последние взяли на себя расходы по освещению региональной трассы, проходящей по территории его волости. Кроме этого данные вопросы им ранее обсуждались с бывшим губернатором области, в связи с чем, он считает, что бездействия с его стороны по данному вопросу не имеется. Однако в связи с отсутствием денежных средств, ответчик считает,что требование прокурора не является исполнимым.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в материалах дела документы, приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований. Прокурор, обратившийся в суд с административным исковым заявлением, пользуется процессуальными правами и несет процессуальные обязанности административного истца (за исключением права на заключение соглашения о примирении и обязанности по уплате судебных расходов).

Согласно части 1 статьи 218КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации" прокурор вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств нарушение приобрело особое общественное значение.

Уточненные исковые требования административного истца о возложении на административного ответчика обеспечить наружное искусственное освещение всех проезжих и пешеходных частей улиц десяти населенных пунктов в темное время суток, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 Национального стандарта РФ» Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», а также строительных норм и правил СНиП23-05095 « Естественное и искусственное освещение», муниципального образования «Подберезинская волость» Локнянского района, а именно : с. Подберезье; д. Избоево; д. Маковеево; д.Сельцо; д.Большая Гряда; д. Барсуки; д.Власково; д. Гоголево; д. Усадьба, д.Сосново вытекают из требований о признании незаконным бездействия администрации сельского поселения «Подберезинская волость», имеют целью восстановление нарушенного права, а также соответствуют положениям ч.9 ст. 227 КАС РФ, согласно которой в случае признания решения, действия(бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом.

КонституцияРоссийской Федерации признает и гарантирует местное самоуправление как одно из основ конституционного строя (статья 1; статья 3, часть 2; статьи 12, 130и 131), самостоятельность которого проявляется в том числе в определенной степени правовой автономии, самостоятельном решении органами местного самоуправления вопросов местного значения (статья 12, часть 1 статьи 132), предполагает достаточно широкую самостоятельность местного самоуправления по реализации возложенных на него публичных функций и задач, связанных, прежде всего, с обеспечением жизнедеятельности населения муниципального образования, и вместе с тем исходит из того, что эта самостоятельность определяет степень ответственности местного самоуправления, призванного осуществлять свои полномочия на основе верховенства права и прямого действия КонституцииРоссийской Федерации, признания, соблюдения и защиты прав и свобод человека и гражданина в целях обеспечения общих интересов местного сообщества в целом. Это коррелирует с положениями пункта 1 статьи 3Европейской хартии местного самоуправления (Страсбург, 15 октября 1985 года), определяющими местное самоуправление как право и реальная способность органов местного самоуправления регламентировать значительную часть публичных дел и управлять ею, действуя в рамках закона, под свою ответственность и в интересах местного населения.

Пунктом 19 части 1 статьи 14Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского, сельского поселения отнесены: утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих, в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения.

Обязанность по освещению улиц напрямую возложена нормами закона на органы местного самоуправления. При этом конкретный способ реализации данной обязанности вправе избирать сам орган местного самоуправления с тем условием, что освещение должно соответствовать установленным техническим требованиям.

Согласно п.4 ст. 1 Закона Псковской области от 10.12.2014 года № 1464-ОЗ «О закреплении за сельскими поселениями Псковской области вопросов местного значения городских поселений», следует, что за сельскими поселениями Псковской области закрепляются следующие вопросы местного значения, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 1 ФЗ от 10.12.1995 № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» задачами данного Федерального Закона являются : охрана жизни, здоровья граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

Согласно ч.4 ст. 6 ФЗ «О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством Российской Федерации в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения, полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

В соответствии с п. 9 ст. 4 Устава муниципального образования «Подберезинская волость» МО « Локнянский район» Псковской области к вопросам местного значения сельского поселения относится, утверждение правил благоустройства территории поселения в соответствии с указанными правилами.

В силу п.6 ч.1 раздела 1 « Правил благоустройства территории сельского поселения « Подберезинская волость», утвержденных решением Собрания депутатов сельского поселения « Подберезинская волость» от 18.04.2012 года № 93, следует, что данные Правила устанавливают требования, направленные на создание безопасной, удобной и привлекательной среды на территории поселения, поддержание эстетического состояния, охрану окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, и определяют, в том числе организацию освещения улиц, озеленения территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм.

Из материалов административного дела следует, что 27 июня 2019 года прокуратурой Локнянского района Псковской области была проведена проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения, по результатам которой установлено, что администрацией сельского поселения «Подберезинская волость» производилось отключение уличного освещения в следующем режиме : с октября 2018 года по март 2019 года отключалось уличное освещение с 21 часа 00 минут до 06 часов 30 минут, а в летний период времени с апреля по сентябрь 2019 года уличное освещение отключено во всех населенных пунктах сельского поселения. 08.08.2019 года, прокуратурой Локнянского района вновь была проведена проверка соблюдения администрацией СП « Подберезинская волость» законодательства о безопасности дорожного движения, и было установлено, что на территории СП фактически освещение организовано в населённых пунктах : с.Подберезье, д. Избоево, д.Маковеево, д.Сельцо, д.Большая Гряда, д.Барсуки, д..Власково, д.Гоголево, д.Усадьба, д.Сосново. В нарушение требований законодательства на территории волости отключалось уличное освещение с 21 часа 00 минут до 06 часов 30 минут с октября 2018 года по март 2019 года, а в летний период времени с апреля по сентябрь 2019 года уличное освещение отключено во всех населенных пунктах СП « Подберезинская волость».

Из сообщения главы СП « Подберезинская волость» № 109 от 26.06.2019 года следует, что на день ответа в 10 населенных пунктах организовано уличное освещение в количестве 140 фонарей, мощностью 125 Ват. Включение и выключение освещения производится автоматически. При этом, график включения согласовывается на Собрании депутатов сельского поселения « Подберезинская волость» в рамках лимитов потребления электроэнергии, утвержденных постановлением администрации района и выделения денежных средств на организацию уличного освещения в поселении. В 2019 году на уличное освещение выделено 160 тысяч рублей, из них -100т.р. на оплату электроэнергии, потрачено -66 тысяч рублей; на обслуживание выделено- 50 тысяч рублей, израсходовано -24 тысячи рублей; выделено на закупку новых лампочек, фонарей, реле времени -10 тысяч рублей, которые не израсходованы. Работы по замене лампочек, фонарей, реле времени осуществляется согласно договору с Велрайэлектро г. Великие Луки. График включения 6.30-8.30, 18.00-21.00. В связи с отсутствием денежных средств, в весенне-летний период (апрель-сентябрь) уличное освещение отключено.

ПриказомМинрегионразвития Российской Федерации от 27.12.2010 г. N 783 утвержден Свод Правил СНиП 23-05-95 "Естественное и искусственное освещение", положениями которого (раздел 7)предусмотрена необходимость искусственного освещения вдоль улиц и дорог.

Согласно п. 6.9.2 Национального стандарта Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 « Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного ПриказомФедерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст включение и выключение наружных осветительных установок осуществляют при естественной освещенности по ГОСТ HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=678867938E48E2F4B0D14FAD0CFEDAC01EC9CCD79A39922C2BFB17DDADDB796C8EC12AD6D7F4ABCCFDAE8A13L01FF"РHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=678867938E48E2F4B0D14FAD0CFEDAC01EC9CCD79A39922C2BFB17DDADDB796C8EC12AD6D7F4ABCCFDAE8A13L01FF" 52766.

В силу п. 6.9.3 вышеуказанного документа частичное отключение стационарного электрического освещения в ночное время и переключение освещения транспортных тоннелей с дневного на ночной режим и обратно осуществляют по ГОСТ HYPERLINK "consultantplus://offline/ref=A2B5950B775BC3776CE8010408EB93951B1783A8B770992E994A2358D2F1B23D12701EA2471F0FFCB133E50EZ63DF"РHYPERLINK "consultantplus://offline/ref=A2B5950B775BC3776CE8010408EB93951B1783A8B770992E994A2358D2F1B23D12701EA2471F0FFCB133E50EZ63DF" 52766.

Разделом 4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 Национального стандарта Российской Федерации « Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденного Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 октября 2007 г. N 270-ст, установлены требования к стационарному электрическому освещению.

Согласно п.4.6.1.13 данного ГОСТа, наружные осветительные установки включают в вечерние сумерки при естественной освещенности менее 20 лк, а отключают - в утренние сумерки при естественной освещенности более 10 лк.

В соответствии с п. 4.6.1.15 данного ГОСТа в темное время суток при интенсивности движения пешеходов менее 40 чел/ч и транспортных средств в обоих направлениях менее 50 ед/ч допускается снижение уровня наружного освещения путем отключения 50% светильников при помощи регулятора светового потока.

Согласно п.4.6.16 данного ГОСТа, также устанавливает, что в темное время суток не допускается отключение наружного освещения или снижение освещенности поверхности проезжей части в местах пешеходных переходов, расположенных в населенных пунктах, за исключением случаев аварийного нарушения электроснабжения.

Из вышеуказанных правовых норм следует, что период наружного освещения зависит только от естественной освещенности, а не от графика освещения и наличия денежных средств на содержание и эксплуатацию объектов наружного освещения волости.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено и следует из материалов дела, что при обследовании улично-дорожной сети по сельскому поселению « Подберезинская волость» на соответствие требованиям законодательства о безопасности дорожного движения было установлено нарушение вышеуказанных норм, а именно: отсутствие освещения в темное время суток всех проезжих и пешеходных частей улиц населенных пунктов МО «Подберезинская волость», в которых имеется наружное освещение. Помощником прокурора Локнянского района Волковым А.В. в ходе судебного разбирательства были приобщены копии технических паспортов на автомобильные дороги местного значения МО « Подберезинская волость», а также ответ ГБУ ПО «Псковавтодор», из которого следует, что последний не является балансодержателем уличного освещения, проходящего по территории Локнянского района и все имеющееся освещение Локнянского района организовано органами местного самоуправления. Также, в данном ответе указано, что ГК Псковской области по транспорту разработана « Программа работ по устройству искусственного освещения на участках автомобильных дорог регионального значения в границах районных центров, проходящих вблизи детских образовательных учреждений», которая предполагает устройство освещения в приоритетном порядке, что позволит повысить безопасность дорожного движения. Реализация программы предполагается с 2018 по 2024 года.

Таким образом, в ходе судебного разбирательства установлено, что именно за сельскими поселениями закреплены вопросы местного значения по обеспечению жизнедеятельности поселения, то есть вопросы удовлетворения самых насущных, жизненных потребностей людей, к которым в частности относятся и вопросы уличного освещения в поселении, поскольку его отсутствие нарушает права граждан на личную безопасность в вечернее и ночное время суток, способствует совершению дорожно-транспортных происшествий, хищений транспортных средств, иных преступлений и правонарушений.

Человек, его права и свободы являются высшей ценностью.

Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина являются обязанностью государства. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими, определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием (статьи 2и 18Конституции Российской Федерации).

В целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления поселений, муниципальных районов вправе формировать, утверждать и исполнять бюджет, осуществлять контроль за исполнением бюджета (подпункт 1 пункта 1 статьи 14, пункта 3 статьи 14Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

Согласно ст.4 Устава МО « Подберезинская волость» к вопросам местного значения поселения относятся в том числе : составление и рассмотрение проекта бюджета поселения, утверждение и исполнение бюджета поселения, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета поселения.

При этом, вышеуказанные нормы действующего законодательства не связывают реализацию полномочий органов местного самоуправления с наличием либо отсутствием финансовых возможностей.

При данных обстоятельствах, доводы административного ответчика на отсутствие денежных средств на обеспечение освещения поселения в темное время суток не может освободить ответчика от обязанности разрешать вопросы местного значения, входящего в его компетенцию, также является недопустимым и отключение уличного освещения в ночное время суток в целях экономии.

Разрешая вопрос по существу, суд считает, что основанием к удовлетворению требований прокурора может быть наличие только двух условий в совокупности: оспариваемое действие (бездействие) не соответствуют закону и права либо свободы неопределенного круга лиц были нарушены.

В ходе судебного заседания было достоверно установлено, что действия администрации СП « Подберезинская волость» по не организации благоустройства территории населенных пунктов МО « Подберезинская волость» путем обеспечения в темное время суток в зависимости от естественной освещенности уличным освещением всех проезжих и пешеходных частей улиц в следующих муниципальных пунктов муниципального образования « Подберезинская волость» : с. Подберезье, д. Избоево,д. Маковеево, д. Сельцо, д. Большая Гряда, д.Барсуки, д.Власково, д.Гоголево, д.Усадьба, д.Сосново не соответствуют действующему законодательству.

Доказательств того, что на территории населенных пунктов МО «Подберезинская волость», а именно проезжие и пешеходные части улиц данных населённых пунктов поселения обеспечены в темное время суток в зависимости от естественной освещенности уличным освещением, суду административным ответчиком представлено не было.

При этом, администрация СП « Подберезинская волость» не оспаривая отсутствие уличного освещения в ночное время в вышеуказанных населенных пунктах волости и наличие у администрации обязанности по его организации, не представила суду каких-либо доказательств, подтверждающих принятие ею мер к организации уличного освещения в ночное время, в том числе и организации освещения на территории населенных пунктов, где проходит региональная дорога. Наличие же одного обращения главы поселения в Собрание депутатов о выделении дополнительных денежных средств на освещение не может расцениваться судом как надлежащее принятие мер по организации уличного освещения в ночное время.

Поскольку в ходе судебного разбирательства было установлено нарушение административным ответчиком требований законодательства по осуществлению уличного освещения, которое создает угрозу безопасности дорожного движения, способствует дорожно-транспортным происшествиям, нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, направленные на создание безопасной, удобной и привлекательной среды на территории поселения, соответственно суд считает, что уточненные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии с п. 1 ч. 3 ст. 227КАС РФ на суд возложена обязанность в случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений.

С учетом всех обстоятельств дела, суд считает, что испрашиваемый прокурором срок для устранения административным ответчиком допущенных нарушений, позволяющих ответчику совершить все необходимые действия для устранения нарушений закона и выполнения обязанностей, предусмотренных законом, является разумным и каких-либо оснований для его изменения суд не усматривает.

Разрешая вопрос о госпошлине, суд руководствуется нормами подп.19 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков), освобождаются от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, государственная пошлина, с учетом удовлетворения заявленных административных требований, с административного ответчика взысканию не подлежит. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Уточненные исковые требования помощника прокурора Локнянского района Псковской области - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации сельского поселения «Подберезинская волость» Локнянского района Псковской области, выраженное в необеспечении уличного освещения в темное время суток в десяти населенных пунктах муниципального образования « «Подберезинская волость» в соответствии с нормами и правилами естественного и искусственного освещения и стандартами обеспечения безопасности дорожного движения.

Обязать администрацию сельского поселения « Подберезинская волость» Локнянского района Псковской области в срок до 01.10.2021 года организовать благоустройство территории населенных пунктов муниципального образования «Подберезинская волость» путем обеспечения наружного искусственного освещения всех проезжих и пешеходных частях улиц десяти населенных пунктов в темное время суток, в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007 Национального стандарта РФ» Дороги автомобильные общего пользования. Элементы благоустройства. Общие требования», а также строительных норм и правил СНиП 23-05095 « Естественное и искусственное освещение», муниципального образования «Подберезинская волость» Локнянского района Псковской области, а именно : с. Подберезье; д. Избоево; д. Маковеево; д.Сельцо; д.Большая Гряда; д. Барсуки; д.Власково; д. Гоголево; д. Усадьба, д.Сосново.

Решение может быть обжаловано в Псковский областной суд, с подачей апелляционной жалобы через Бежаницкий районный суд Псковской области постоянное судебное присутствие в рабочем посёлке Локня Локнянского района Псковской области, в течение одного месяца со дня принятии решения судом в окончательной форме.

Копии решения направить лицам, участвующим в деле не позднее чем через три дня после дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение принято в окончательной форме 12 августа 2019 года.

Председательствующий: подпись ФИО1