Постановление № 5-316/2019 от 15 августа 2019 г. по делу № 5-316/2019

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

гор. Тверь 16 августа 2019 года

Судья Центрального районного суда города Твери Чернозубова О.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании материал об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты>, не работающего, состоящего в разводе, иждивенцев не имеющего, регистрации на территории РФ не имеющего, проживающего без регистрации по адресу: <адрес>,

установил:

ФИО4, будучи гражданином Республики <данные изъяты>, совершил нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации, а именно:

15 августа 2019 года около 17 часов 20 минут сотрудниками 1 роты ОБППСП УМВД России по г. Твери по адресу: <...> у дома 29 выявлен и установлен гражданин <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, который 10 декабря 2017 года въехал на территорию Российской Федерации через Республику Беларусь. С декабря 2017 года проживает в г. Твери в нарушение ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ (в ред. ФЗ от 18.07.2006) "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" без документов, дающих право пребывания на территории РФ, а именно: без визы, постановки на миграционный учет по месту пребывания, уклоняясь от выезда из РФ.

ФИО4 в судебном заседании пояснил, что действительно въехал на территорию РФ 10.12.2017 года через республику Беларусь, проживает на территории РФ без документов, дающих право пребывания. Документы потерял. На территории РФ у него есть близкие родственники дочь ФИО1, сын ФИО2, которые являются гражданами Российской Федерации и с которыми он поддерживает родственные отношения. Обязуется принять меры к восстановлению своих документов.

Свою вину в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, признал полностью.

Заслушав лицо, привлекаемое к административной ответственности ФИО4, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что его вина в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, подтверждается исследованными материалами:

- протоколом об административном правонарушении ТВО № 522289/347 от 15.08.2019 года, подтверждающим обстоятельства правонарушения;

- письменными объяснениями ФИО4 от 15.08.2019 г., согласно которым он на территорию РФ въехал 10.12.2017 года через республику Беларусь, проживает на территории РФ без документов, дающих право пребывания. На территории РФ у него есть близкие родственники дочь ФИО1, сын ФИО2, бывшая супруга ФИО3, которые являются гражданами Российской Федерации;

- рапортом сотрудника ЦОП УМВД России по г. Твери от 15.08.2019 года, согласно которому 15 августа 2019 года в 17 часов 20 минут на Смоленском переулке у дома 29 был выявлен гражданин Республики <данные изъяты> ФИО4, который в 17 часов 30 минут был доставлен в дежурную часть для проверки документов о законности нахождения на территории РФ;

- адресной справкой, согласно которой по имеющимися сведениям отдела АСР УФМС России по Тверской области гражданин <данные изъяты> ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по учетам ОАСР УМВД России по Тверской области не значится;

- аналогичными сведениями, содержащимися в требовании ИЦ при УМВД Тверской области на ФИО4;

- данными из СПО «Мигрант-1», согласно которым гражданин <данные изъяты> ФИО4 пребывает на территории РФ без постановки на миграционный учет.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, прихожу к выводу о наличии в действиях гражданина <данные изъяты> ФИО4 состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Согласно статье 2 названного Федерального законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, перечисленных в пункте 2 названной статьи.

По факту совершения вышеуказанного административного правонарушения ФИО4 был доставлен в Центральный отдел полиции УМВД России по г.Твери и подвергнут административному задержанию в 19 часов 00 минут 15 августа 2019 года.

Личность и принадлежность ФИО4 к гражданству <данные изъяты>

подтверждается заключением об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства №. В ходе судебного заседания ФИО4 подтвердил указанные обстоятельства.

Допустимость представленных доказательств сомнений не вызывает, они получены с соблюдением требований КоАП РФ. Нарушений процессуальных норм судом не установлено, протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом в соответствии со ст.28.3 КоАП РФ.

Санкцией части 1.1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено наказание в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Суд принимает во внимание, что в соответствии с общими правилами назначения административного наказания административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом РФ об административных правонарушениях (ч. ст.4.1 КоАП РФ). При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (ч.2 ст.4.1 КоАП РФ).

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО4 судом не установлено.

ФИО4 вину в совершенном правонарушении признал полностью, раскаялся в содеянном, что признается обстоятельством смягчающим его ответственность.

Учитывая наличие смягчающих и отсутствие отягчающего наказание обстоятельств, полагаю возможным назначить ФИО4 административное наказание в виде штрафа в пределах санкции ч.1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При этом назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 г. № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 г. № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 г. № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 19 марта 2003 г. № 3-П, от 13 марта 2008 г. № 5-П, от 27 мая 2008 г. № 8-П, от 13 июля 2010 г. № 15-П, от 17 января 2013 г. № 1-П и др.).

В ходе производства по делу было установлено, что ФИО4 признал вину, длительное время проживает на территории РФ, хотя и состоит в разводе с гражданкой РФ, имеет с ней совместных детей 1993 и ДД.ММ.ГГГГ года рождения, которые являются гражданами РФ, с которыми поддерживает отношения, что подтвердили в суде дочь ФИО1 и сын ФИО2, в связи с чем, суд приходит к выводу, что с учетом обстоятельств правонарушения, а также данных о личности назначение ФИО4 административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречит требованиям вышеприведенных норм законодательства.

В силу положений ст.8 Конвенции «О защите прав человека и основных свобод» от 4 ноября 1950 года каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

С учетом изложенного, обстоятельств смягчающих наказание, судья приходит к выводу о назначении ФИО4 административного наказания в пределах санкции ч.1.1 ст.18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа и считает невозможным назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 18.8, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л :

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, гражданина <данные изъяты> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде штрафа в размере 2 000 (две тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Банковские реквизиты для перечисления штрафа: УФК по Тверской области УФК по Тверской области (УМВД России по Тверской области), ИНН: <***>, КПП: 695201001, р./сч№, Банк получателя: в Отделении по Тверской области Главного управления ЦБ РФ по ЦФО (сокращенно – Отделение Тверь), БИК: 042809001, ОКТМО: 28701000, КБК: 18811640000016020140, УИН: №, назначение (вид) платежа – административный штраф УВД УМВД за нарушение миграционного законодательства, статья 18.8 КоАП РФ.

В силу ч. 1.1. ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Постановление может быть обжаловано в Тверской областной суд с подачей жалобы через Центральный районный суд г. Твери в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Судья О.Ю. Чернозубова