Постановление № 5-36/2018 от 4 июля 2018 г. по делу № 5-36/2018

Дело № 5-36/2018


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

05 июля 2018года г. Куса

Судья Кусинского районного суда Челябинской области Андреева Надежда Викторовна, при секретаре Кунакбаевой Л.Г.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Кусинского районного суда Челябинской области (456940,<...>) дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении руководителя Управления социальной защиты населения Кусинского муниципального района Челябинской области ФИО1, <данные изъяты>,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 в период ДАТА, являясь руководителем Управления социальной защиты населения Кусинского муниципального района Челябинской области (далее УСЗН Кусинского муниципального района), лицом ответственным за соблюдение полномочий главного распорядителя бюджетных средств и соблюдения условий предоставления субсидий учреждениям и организациям, нарушила условия предоставления субсидий из бюджета Кусинского муниципального района, за что предусмотрена ответственность по части 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ФИО1 с обстоятельствами, изложенными в протоколе об административном правонарушении, согласилась частично, вину в совершении правонарушения признала частично, указав, что вопросы предоставления субсидий социально-ориентированным некоммерческим организациям рассматривались на заседании бюджетной комиссии, о том, что должен быть разработан порядок предоставления субсидий, она не знала.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор контрольно-счетной палаты Челябинской области ФИО2 в судебном заседании при надлежащем извещении ( л.д.112), участия не принимала.

Судья, заслушав ФИО1, исследовав материалы дела об административном правонарушении, приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение главным распорядителем бюджетных средств, предоставляющим субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, физическим лицам, условий их предоставления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 15.14 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до двух лет.

Согласно пункту 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации в решении представительного органа муниципального образования о местном бюджете могут предусматриваться субсидии иным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

Порядок определения объема и предоставления указанных субсидий из местного бюджета устанавливается муниципальными правовыми актами местной администрации или муниципальными правовыми актами местной администрации или муниципальными правовыми актами уполномоченных ими органом местного самоуправления.

В судебном заседании установлено, ДАТА приказом председателя Контрольно-счетной палаты Челябинской области «О проведении контрольного мероприятия» установлено провести контрольное мероприятие «Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Кусинского муниципального района» в срок с ДАТА по ДАТА (л.д. 6).

Согласно дополнению к акту НОМЕР по результатам встречной проверки в УСЗН Кусинского муниципального района от ДАТА руководитель УСЗН (Главный распорядитель бюджетных средств) ФИО1 заключила два соглашения о предоставлении субсидий из бюджета Кусинского муниципального района: от ДАТА (в редакции дополнительного соглашения от ДАТА НОМЕР) с Кусинской районной общественной организацией ветеранов (пенсионеров) войны, труда, Вооруженных сил и правоохранительных органов на сумму 780,8 тыс. руб.; от ДАТА с Кусинским районным отделением Челябинской общественной организации Всероссийского общества инвалидов на сумму 150,0 тыс. руб. и подписала заявки на оплату расходов на общую сумму 930,8 тыс. руб. при отсутствии Порядка определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, что является нарушением требований пункта 2 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации. Нарушение УСЗН (ГРБС) условий предоставления субсидий некоммерческим организациям содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 8-10). Данные обстоятельства также подтверждаются заключенными соглашениями (л.д. 11-12, 14, 15-17, 18).

Распоряжением администрации Кусинского муниципального района Челябинской области от 02 декабря 2016 № 990-р «О наделении функции» УСЗН Кусинского муниципального района наделено функцией по разработке порядка предоставления субсидий из бюджета Кусинского муниципального района социально-ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями.

Приказом НОМЕР-к от ДАТА ФИО1 назначена на должность руководителя Управления социальной защиты населения Кусинского муниципального района (л.д. 101).

Согласно должностной инструкции руководитель УСЗН, в том числе организовывает мероприятия по исполнению отдельных государственных полномочий в сфере социальной поддержки населения; обеспечивает контроль за правильным и единообразным применением законодательства Российской Федерации, в сфере предоставления мер социальной поддержки отдельных категорий граждан, назначения и выплаты различных пособий, льгот и субсидий; подписывает документы, образующиеся в деятельности Управления; осуществляет другие обязанности, в соответствии с действующим законодательством и полномочиями (л.д. 101-103).

и
ДАТА в отношении руководителя УСЗН Кусинского муниципального района Челябинской области ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (л.д. 3-5). О времени и месте составления протокола об административном правонарушении ФИО1 извещена своевременно и надлежащим образом ( л.д.105).

Факт совершения должностным лицом - ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и её вина в содеянном подтверждаются материалами дела об административном правонарушении, приведенными в постановлении выше.

Собранные по делу доказательства являются достоверными, допустимыми и достаточными, получены в соответствии с требованиями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении административного наказания судья учитывает сведения о личности ФИО1, характер совершенного ею административного правонарушения, личность виновной, её имущественное положение.

Обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность ФИО1 не установлены.

С учетом изложенного, судья приходит к выводу о назначении ФИО1 наказания в виде административного штрафа в минимальном размере, установленном для должностных лиц санкцией части 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 29.9, статьей 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 15.15.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (Десять тысяч) руб.

Оплату штрафа произвести по следующим реквизитам: <данные изъяты>.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Челябинский областной суд через Кусинский районный суд Челябинской области в течение 10 суток со дня вручения копии постановления.

Судья Н.В.Андреева

Обязанность уплаты штрафа в 60-дневный срок со дня вступления постановления в законную силу и предоставления квитанции в Кусинский районный суд разъяснена. Положения части 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях мне разъяснены и понятны: неуплата штрафа в установленный срок влечет административное взыскание в виде штрафа в двойном размере неоплаченной суммы штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

________________________________________