Решение № 2-140/2021 2-140/2021~М-92/2021 М-92/2021 от 2 марта 2021 г. по делу № 2-140/2021

2-140/2021

62RS0026-01-2021-000141-29


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

03 марта 2021 года г. Спасск-Рязанский

Спасский районный суд Рязанской области в составе:

председательствующего судьи Линевой Ю.А.,

при секретаре Марковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда гражданское дело по исковому заявлению прокурора Спасского района Рязанской области, в интересах неопределенного круга лиц, к Муниципальному казенному предприятию «Теплосервис» муниципального образования – Спасский муниципальный район Рязанской области о возложении обязанности получить разрешение (лицензию) на осуществление деятельности по добыче подземных вод,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Спасского района Рязанской области обратился в суд с иском к МКП «Теплосервис» муниципального образования – Спасский муниципальный район Рязанской области о возложении обязанности получить разрешение (лицензию) на осуществление деятельности по добыче подземных вод, мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Спасского района по заданию прокуратуры Рязанской области проведена проверка исполнения законодательства об охране и использовании недр на территории района.

По результатам проверки установлено следующее. На территории района деятельность по добыче подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения осуществляет МКП «Теплосервис», который является единственным поставщиком воды населению в 27 населенных пунктах Спасского муниципального района, а именно в с. Кирицы, д. М.Гулынки, п. Павловка, д. Никитино, с. Засечье, д. Соболевая, д. Ухорское, п. Откормсовхоза, п. Спитрзаводской, с. Аграмаково, с. Исады, с. Красный Яр, с. Фатьяновка, д. Бессоновка, с. Устрань, с. Огородниково, д. ФИО1, д. Огородниковские Выселки, д. Каменка, с. Собчаково, с. Дубовичье, д. Ушаково, д. Сельцо Гавриловское, с. Половское, с. Красильниково, с. Троица, с. Кутуково.

Согласно п.2.1 Устава МКП «Теплосервис» считается созданным как юридическое лицо с момента его государственной регистрации.

Согласно п. 3.3.2 Устава МКП «Теплосервис» предприятие создано для организации в границах муниципального образования - Спасский муниципальный район Рязанской области водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 3.5.2 Устава МКП «Теплосервис» предприятие вправе осуществлять, в том числе, забор и очистку воды для питьевых и промышленных нужд.

На основании п. 3.8 Устава МКП «Теплосервис» право предприятия осуществлять деятельность, на которую в соответствии с законодательством Российской Федерации требуется специальное разрешение — лицензия, возникает в предприятия с момента ее получения или в указанный в ней срок и прекращается по истечении срока ее действия, если иное не установлено законодательством РФ.

Как следует из выписки из ЕГРЮЛ МКП «Теплосервис» к дополнительным видам деятельности юридического лица относится, в том числе забор и очистка воды для питьевых и промышленных нужд.

В ходе проведения проверки установлено, что МКП «Теплосервис» при осуществлении деятельности по добыче подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения не имеет специального разрешения (лицензии).

В соответствии со ст. 49 Гражданского кодекса РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии).

В соответствии с п. 3 ст. 9 Водного кодекса РФ юридические лица приобретают право пользования подземными водными объектами по основаниям и в порядке, которые установлены законодательством о недрах.

В преамбуле Закона РФ от 21.02.1992 №2395-1 «О недрах» (далее – Закон о недрах) дано определение понятия «Недра», недра являются частью земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии - ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения.

Закон о недрах регулирует отношения, возникающие в области геологического изучения, использования и охраны недр, использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, специфических минеральных ресурсов (рапы лиманов и озер, торфа, сапропеля и других), подземных вод, включая попутные воды (воды, извлеченные из недр вместе с углеводородным сырьем), и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.

Согласно пункту 3 статьи 6 Закона о недрах, недра предоставляются в пользование, в том числе для разведки и добычи полезных ископаемых, в том числе использования отходов горнодобывающего и связанных с ним перерабатывающих производств, а также в случае разведки и добычи углеводородного сырья для размещения в пластах горных пород попутных вод и вод, использованных пользователями недр для собственных производственных и технологических нужд.

В силу требований ст.ст. 9 и 11 названного закона предоставление недр в пользование оформляется специальным государственным разрешением в виде лицензии, включающей установленной формы бланк с Государственным гербом Российской Федерации, а также текстовые, графические и иные приложения, являющиеся неотъемлемой составной частью лицензии и определяющие основные условия пользования недрами.

Лицензия является документом, удостоверяющим право ее владельца на пользование участком недр в определенных границах в соответствии с указанной в ней целью в течение установленного срока при соблюдении владельцем заранее оговоренных условий. Между уполномоченными на то органами государственной власти и пользователем недр может быть заключен договор, устанавливающий условия пользования таким участком, а также обязательства сторон по выполнению указанного договора.

Права и обязанности пользователя недр возникают с момента государственной регистрации лицензии на пользование участками недр.

В ходе проверки установлено, что на основании распоряжения администрации Спасского района №283-р от 16.04.2019 в оперативное управление МКП «Теплосервис» передана артезианская скважина на ул. Молодежная с. Собчаково Спасского района Рязанской области. Однако лицензия на пользование участками недр не получена.

Таким образом, с 2019 г. по настоящее время деятельность по добыче подземных питьевых вод для хозяйственно-питьевого водоснабжения населения на территории Спасского муниципального района ведется без соответствующего разрешения.

Добыча подземных вод с вышеуказанными нарушениями может привести к истощению водных подземных ресурсов и иным негативным последствиям.

Также, данными фактами нарушаются права граждан на благоприятную окружающую среду, предусмотренные ст. 42 Конституции РФ и гарантированные государством.

В соответствии со ст.ст. 3, 76 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность юридических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: допустимость воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды; запрещение хозяйственной или иной деятельности, последствия воздействия которой не предсказуемы для окружающей среды и могут привести к истощению природных ресурсов и иным негативным изменениям окружающей среды.

Согласно ч.2 ст.15 Конституции Российской Федерации органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ присуждения к исполнению обязанности в натуре является одним из способов защиты гражданских прав.

В соответствии с п. 4 ст. 27, п. 3 ст. 35 ФЗ «О прокуратуре РФ», прокурор вправе обраться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества и государства, когда нарушены права и свободы значительного числа граждан, либо в силу иных обстоятельств, нарушение приобрело особое общественное значение.

Конкретизировать круг лиц, права и интересы которых нарушаются в настоящее время и будут нарушаться в будущем, привлечь в процесс в качестве истцов, указать в решении суда, а также решить вопрос о правах и обязанностях каждого при разрешении дела, невозможно.

Согласно ст. 45 ГПК РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

На основании изложенного, прокурор Спасского района Рязанской области, в интересах неопределенного круга лиц, просит обязать Муниципальное казенное предприятие «Теплосервис» получить соответствующее разрешение (лицензию) на осуществление деятельности по добыче подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на артезианскую скважину (Рязанская область, Спасский район, с. Собчаково, ул. Молодежная), расположенную на территории Спасского муниципального района Рязанской области, в соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ установить ответчику срок для исполнения решения суда – 16 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В судебном заседании помощник прокурора Спасского района Гвоздинский А.Э. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила суд их удовлетворить.

Представитель ответчика МКП «Теплосервис» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, обратился в суд с заявлением о рассмотрении дела в его отсутствие, а также о признании исковых требований в полном объеме.

Суд, в соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ, ответчик вправе признать иск. Суд принимает признание иска ответчиком, если это не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы других лиц.

Суд, выслушав пояснения помощника прокурора Гвоздинского А.Э., исследовав письменные доказательства по делу, учитывая, что ответчик признает иск в полном объеме, последствия признания иска ему известны и понятны, признание иска не противоречит действующему законодательству, не нарушает прав и законных интересов других лиц, принимает признание иска и считает требования прокурора Спасского района Рязанской области подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 39, 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Спасского района Рязанской области удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное предприятие «Теплосервис» муниципального образования – Спасский муниципальный район Рязанской области получить соответствующее разрешение (лицензию) на осуществление деятельности по добыче подземных вод в целях питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения на артезианскую скважину (Рязанская область, Спасский район, с. Собчаково, ул. Молодежная), расположенную на территории Спасского муниципального района Рязанской области.

В соответствии с ч. 2 ст. 206 ГПК РФ, установить ответчику срок для исполнения решения суда – 16 (шестнадцать) месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Спасский районный суд Рязанской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Ю.А. Линева