Решение № 2А-118/2020 2А-118/2020~М-106/2020 М-106/2020 от 25 сентября 2020 г. по делу № 2А-118/2020

Дело №Э2а-118/2020


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

п. Поныри Курской области 25 сентября 2020 года

Судья Поныровского районного суда Курской области О.И. Самсонникова,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства, предусмотренного главой 33 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> к ФИО2 о восстановлении пропущенного процессуального срока и взыскании обязательных платежей и санкций,

У С Т А Н О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № по <адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд и взыскании с административного ответчика задолженностей по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование, на обязательное пенсионное страхование, в общей сумме <данные изъяты>., в том числе по налогу в сумме <данные изъяты>., мотивируя свои требования тем, что административный ответчик был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем являлся плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда ОМС, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии. За период <данные изъяты> год задолженность административного ответчика по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения составила <данные изъяты> руб., пени, исчисленной за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в размере <данные изъяты> руб., за тот же период <данные изъяты> год задолженность административного ответчика по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование составила <данные изъяты>., пени за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере <данные изъяты> руб.

Требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налогов и пени административному ответчику было направлено и получено ДД.ММ.ГГГГ через личный кабинет налогоплательщика.

Добровольно суммы задолженностей и пени в указанном размере административным ответчиком по направленному налоговым органом требованию не уплачены, в судебном порядке указанные суммы с административного ответчика не взыскивались. Ссылаясь на ст. 48 Налогового кодекса РФ, МИФНС № просит восстановить пропущенный срок на обращение в суд с административным иском, указав в качестве причины пропуска срока технический сбой алгоритма формирования заявлений о вынесении судебных приказов, и взыскать с административного ответчика вышеуказанную задолженность.

ДД.ММ.ГГГГ Поныровским районным судом в порядке п.3 ст.291 Кодекса административного судопроизводства РФ вынесено определение о рассмотрении дела в порядке упрощенного (письменного) производства.

Исследовав материалы административного дела, судья приходит к следующему.

Статья 57 Конституции Российской Федерации и пункт 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации обязывают каждого платить законно установленные налоги и сборы.

Положениями ч. 1 ст. 286 КАС РФ предусмотрено право налоговой инспекции (как контрольного органа) обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Согласно части 2 статьи 286 КАС РФ административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с частью 6 статьи 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществлённого расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

Согласно части 5 статьи 180 КАС РФ, в случае отказа в удовлетворении административного иска в связи с пропуском срока обращения в суд без уважительной причины и невозможностью восстановить пропущенный срок в предусмотренных настоящим Кодексом случаях в мотивировочной части решения суда может быть указано только на установление судом данных обстоятельств.

В силу п. 1 ст. 48 Налогового кодекса РФ, в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке, электронных денежных средств, переводы которых осуществляются с использованием персонифицированных электронных средств платежа, и наличных денежных средств, этого физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица (далее - заявление о взыскании) подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

Указанное заявление о взыскании подается налоговым органом в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом (п. 2 ст. 48 Налогового кодекса РФ).

В то же время, как установлено абз. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления о взыскании может быть восстановлен судом (абз. 3 пункта 3 статьи 48абз. 3 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса РФ).

Таким образом статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании в порядке приказного производства и аналогичной продолжительности срок для реализации налоговым органом права на взыскание недоимки в порядке искового производства, который подлежит исчислению со дня вынесения определения об отмене судебного приказа.

Анализ взаимосвязанных положений пунктов 1 - 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации свидетельствует об ограничении срока, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов.

Соответственно, по смыслу действующего законодательства, юридически значимый период для исчисления срока на обращение в суд в порядке искового производства начинает исчисляться с даты принятия определения об отмене судебного приказа.

Из материалов дела следует, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Межрайонной ИФНС России № по <адрес>, в связи с чем, являлся плательщиком страховых взносов на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Федерального фонда ОМС, страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемых в бюджет Пенсионного фонда РФ на выплату страховой пенсии.

МИФНС России № по <адрес> ФИО2 было направлено требование № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов (для физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями), указана общая задолженности в сумме <данные изъяты> копейка, в том числе по налогам (страховым взносам) в размере <данные изъяты> копеек, из нее задолженность: по страховым взносам на обязательное медицинское страхование работающего населения в фиксированном размере, зачисляемые в бюджет Федерального фонда ОМС в размере <данные изъяты> копеек, пени в размере <данные изъяты> копеек за <данные изъяты> год, по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в фиксированном размере, зачисляемые в ПФ РФ на выплату страховой пенсии пени в размере <данные изъяты> копеек, пени в размере <данные изъяты> рубля <данные изъяты> копейки за ДД.ММ.ГГГГ, со сроком исполнения до ДД.ММ.ГГГГ, которое в установленный сроки ФИО2 не исполнено. Его неисполнение послужило основанием для обращения в суд с иском.

При этом, налоговый орган должен был обратиться в суд с требованием к ФИО2 в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

В порядке приказного производства задолженность с административного ответчика судом не взыскивалась. Следовательно, административным истцом не соблюдена установленная законом процедура принудительного взыскания задолженности, поскольку налоговая инспекция до обращения в суд с настоящим административным иском не предпринимала никаких действий по принудительному взысканию с ФИО2 задолженности по уплате страховых взносов, пени.

Настоящее административное исковое заявление направлено в суд ДД.ММ.ГГГГ, поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть за пределами сроков, установленных ст. 48 НК РФ и ч.2 ст. 286 КАС РФ.

Разрешая ходатайство административного истца о восстановлении срока для подачи административного искового заявления, суд исходит из того, что основания для восстановления срока должны быть уважительными, к каковым следует отнести обстоятельства объективного характера, не зависящие от налогового органа, находящиеся вне его контроля, исключающие возможность при проявлении должной степени осмотрительности, обращения в суд в пределах срока исковой давности.

Доказательств того, что Межрайонная ИФНС России № по <адрес> была лишена возможности своевременно обратиться за защитой нарушенного права в установленный законом срок, не представлено и судом не установлено. Причина пропуска срока обращения в суд, указанная административным истцом в административном исковом заявлении: в связи с техническим сбоем алгоритма формирования заявлений о вынесении судебного приказа, судом не может быть признана уважительной. Административным истцом не приведены иные исключительные обстоятельства, которые бы препятствовали налоговому органу обратиться в суд с административным иском в течение установленного законом срока. Мер по взысканию задолженности путем подачи заявления о выдаче судебного приказа налоговый орган не предпринял.

Таким образом, с учетом того, что ненадлежащие действия самого налогового органа по осуществлению налогового контроля привели к пропуску им срока на обращение с заявлением в суд, суд находит причины пропуска срока для обращения в суд, указанные административным истцом, неуважительными, в связи с чем ходатайство административного истца о восстановлении пропущенного срока на подачу искового заявления признается необоснованным.

Учитывая, что принудительное взыскание страховых взносов за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом РФ, осуществляться не может, а уважительные причины пропуска срока обращения в суд отсутствуют, у суда не имеется правовых оснований для восстановления налоговому органу срока на подачу административного искового заявления в суд о взыскании с административного ответчика задолженности по уплате страховых взносов и пени, и соответственно в удовлетворении заявленных требований необходимо отказать.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 290, 293-294 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Отказать Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № по <адрес> в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного срока на обращение в суд, а также в удовлетворении административных исковых требований к ФИО2 о взыскании задолженности по уплате страховых взносов на обязательное медицинское страхование, на обязательное пенсионное страхование, в общей сумме 10935 руб. 99 коп., в том числе по налогу в сумме <данные изъяты> коп., по пени в сумме <данные изъяты> коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Курского областного суда через Поныровский районный суд Курской области в течение 15 дней со дня получения сторонами копии настоящего решения.

Судья подпись О.И.Самсонникова

Копия верна:

Судья О.И.Самсонникова