Решение № 2-1091/2023 2-121/2024 2-121/2024(2-1091/2023;)~М-942/2023 М-942/2023 от 9 января 2024 г. по делу № 2-1091/2023

Дело № 2-121/2024 (2-1091/2023;)

УИД 39RS0019-01-2023-001754-48


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 января 2024 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области в составе:

председательствующего Зайцевой Е.С.,

при секретаре судебного заседания Говбел Р.Р.,

с участием в деле:

прокурора города Советска Калининградской области,

помощника прокурора г. Советска Калининградской области Сенатора В.Д.,

ответчика Муниципального бюджетного учреждения «Благоустройство»,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Администрации муниципального образования «Советский городской округ»,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Советска Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» (далее, в том числе – МБУ «Благоустройство») о возложении обязанности совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Советска Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился в Советский городской суд Калининградской области с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просил обязать МБУ «Благоустройство» в течение восьми месяцев с момента вступления в законную силу решения суда привести автобусную остановку «Молокозавод», расположенную у <адрес> в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007, а именно установить урну для мусора.

В обоснование вышеприведённых исковых требований прокурор указал, что в ходе осуществления надзорных мероприятий в сфере безопасности дорожного движения установлены нарушения федерального законодательства в части содержания автомобильных дорог. Так в нарушение действующего законодательства в сфере эксплуатационного состояния автомобильных дорог и уличного освещения автомобильных дорог, в том числе требований Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», Технических требований ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденных Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 № 270-ст, на автобусной остановке «Молокозавод», расположенной у <адрес> отсутствует урна для мусора.

Вместе с тем, деятельность по использованию автомобильных дорог местного значения и организации благоустройства территории муниципального, городского округа, следовательно, участие в установке урны для мусора, исходя из положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», относится к вопросам местного значения городского округа. Постановлением администрации Советского городского округа Калининградской области от 18.08.2016 № 941 утверждён Устав МБУ «Благоустройство», положениями которого к деятельности этого учреждения отнесено содержание дорог общего пользования.

В судебном заседании помощник прокурора города Советска Калининградской области Сенатор В.Д. исковые требования прокурора поддержал по основаниям, доводам и мотивам, изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить. В дополнение пояснил, что на текущий момент ситуация не изменилась. Все, указанные в исковом заявлении нарушения требования законодательства по содержанию дорог общего пользования местного значения не устранены.

Представители ответчика МБУ «Благоустройство», третьего лица администрации муниципального образования «Советский городской округ», надлежащим образом извещённых о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Сведений о наличии уважительных причин неявки представителей ответчика и третьего лица в судебное заседание, возражений по существу иска ответчиком и третьим лицом не представлено, ходатайств об отложении рассмотрения дела не заявлено.

Исследовав доказательства по делу и дав им оценку в соответствии со статьёй 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд находит исковые требования прокурора обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу требований части 5 и 6 ст. 3 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» дорожная деятельность, это деятельность, к числу которой отнесено и обеспечение элементов обустройства автомобильных дорог, то есть обустройство сооружений, к которым относятся дорожные знаки, дорожные ограждения, светофоры и другие устройства для регулирования дорожного движения, места отдыха, остановочные пункты, объекты, предназначенные для освещения автомобильных дорог, пешеходные дорожки, пункты весового и габаритного контроля транспортных средств, пункты взимания платы, стоянки транспортных средств, сооружения, предназначенные для охраны автомобильных дорог и искусственных дорожных сооружений, тротуары, другие предназначенные для обеспечения дорожного движения, в том числе его безопасности, сооружения, за исключением объектов дорожного сервиса.

Согласно п. 5.3.3.1 национального стандарта ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст., остановочный пункт должен иметь урну для мусора.

Вместе с тем, в ходе осуществления надзорных мероприятий в сфере безопасности дорожного движения установлено, что в нарушение вышеприведённых законоположений на автобусной остановке «Молокозавод», расположенной у <адрес> отсутствует урна для мусора.В силу статьи 16 ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Полномочия органов местного самоуправления в области дорожной деятельности регламентированы Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии со статьёй 13 данного Федерального закона к полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Кроме того, в соответствии с пунктом 25 статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится в том числе, организация благоустройства территории муниципального, городского округа.

Таким образом, из анализа приведённых положений действующего законодательства следует, что содержание дорог общего пользования местного значения, в частности организации оборудования урной для мусора автобусной остановки «Молокозавод», расположенной у <адрес>, относится к полномочиям органов местного самоуправления городского округа, которым в настоящем случае выступает администрация муниципального образования «Советский городской округ».

В то же время, судом установлено, что на основании постановления администрации Советского городского округа Калининградской области от 16.03.2015 № 245 было создано МБУ «Благоустройство», к уставной деятельности которого отнесено содержание дорог общего пользования местного значения (п. 2.2. Устава МБУ «Благоустройство», утверждённого постановлением администрации Советского городского округа от 18.08.2016 № 941).

Следовательно, администрация муниципального образования «Советский городской округ» передала свои полномочия по содержанию дорог общего пользования местного значения в границах данного муниципального образования МБУ «Благоустройство», включая оборудование урной для мусора автобусной остановки «Молокозавод», расположенной у <адрес>, на которое подлежит возложению обязанность по устранению нарушений в соответствие с требованиями приведённого выше законодательства.

При этом, финансирование организации МБУ «Благоустройство» по установке урны для мусора на автобусной остановке «Молокозавод», расположенной у <адрес>, в соответствие с требованиями законодательства должно быть осуществлено администрацией муниципального образования «Советский городской округ» из средств бюджета городского округа.

Непринятие мер по содержанию дорог общего пользования, в частности оборудование урной для мусора автобусной остановки «Молокозавод», расположенной у <адрес> в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нарушает гарантированное статьёй 42 Конституции Российской Федерации право граждан на благоприятную окружающую среду, а также в ночное время суток неблагоприятно влияет на безопасность дорожного движения, способствует росту количества автомобильных аварий.

Учитывая объем и характер подлежащих выполнению работ по организации наружного освещения участка дорожной сети на территории городского округа, суд определяет срок исполнения данной обязанности в восемь месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявление прокурора города Советска Калининградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к муниципальному бюджетному учреждению «Благоустройство» о возложении обязанности совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать муниципальное бюджетное учреждение «Благоустройство» в течение 08 (восьми) месяцев с момента вступления решения суда в законную силу установить урну для мусора на автобусной остановке «Молокозавод», расположенной у <адрес> в соответствие с ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», утвержденные Приказом Ростехрегулирования от 23.10.2007 №270-ст.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 17.01.2024.

Судья Е.С. Зайцева