Решение № 12-133/2024 от 15 сентября 2024 г. по делу № 12-133/2024

22RS0015-01-2024-003490-52

Дело №12-133/2024


РЕШЕНИЕ

г. Новоалтайск 16.09.2024 года

(улица Красноармейская, 20)

Судья Новоалтайского городского суда Алтайского края Барышников Е.Н.,

при секретаре Белоус А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе ФИО1 на постановление административной комиссии при Администрации города Новоалтайска от 24.05.2024 года НОМЕР, вынесенное в отношении ФИО1 , ДАТА года рождения, <...>, зарегистрированного и проживающего по адресу: АДРЕС, признанного виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 40-3 закона Алтайского края от 10.07.2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей,

УСТАНОВИЛ:

как следует из протокола об административном правонарушении от 24.04.2024 года НОМЕР, составленного главным специалистом отдела по транспорту и благоустройству комитета ЖКГХЭТС Администрации города Новоалтайска ФИО2, 27.03.2024 года в 19 часов 00 минут ФИО1 осуществил спил двух живых деревьев твердой породы на придомовой территории и за пределами земельного участка многоквартирного дома №8 по улице Ударника в г.Новоалтайске без разрешающего документа. Вследствие изложенного ему вменено совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 40-3 закона Алтайского края от 10.07.2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края».

Постановлением административной комиссии при Администрации города Новоалтайска от 24.05.2024 года НОМЕР ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 40-3 закона Алтайского края от 10.07.2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края», с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просит суд отменить вынесенное постановление и прекратить производство по делу об административном правонарушении, поскольку вмененное административное правонарушение он не совершал, оспариваемое постановление вынесено с существенным нарушением процессуальных требований.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен о времени и месте рассмотрения дела, направил ходатайство о рассмотрении дела без его участия.

Исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, а также выяснение причин и условий, способствующих совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 40-3 закона Алтайского края от 10.07.2002 года № 46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края» противоправное уничтожение или повреждение зеленых насаждений в составе зеленого фонда городских и сельских поселений, а равно нарушение иных установленных требований по охране зеленых насаждений, если такие действия не влекут ответственности, предусмотренной Уголовным кодексом Российской Федерации либо Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из протокола об административном правонарушении и оспариваемого постановления, 27.03.2024 года в 19 часов 00 минут ФИО1 осуществлен спил двух живых деревьев твердой породы на придомовой территории и за пределами земельного участка многоквартирного дома №8 по улице Ударника в г.Новоалтайске в отсутствие разрешающих документов, в связи с чем он признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 40-3 закона Алтайского края от 10.07.2002 года №46-ЗС «Об административной ответственности за совершение правонарушений на территории Алтайского края». Однако, соответствующие выводы административной комиссии при Администрации города Новоалтайска являются преждевременными в силу следующих причин.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях о совершении административного правонарушения по общему правилу составляется протокол. При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе (части 1, 3).

В силу статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях потерпевший вправе знакомиться со всеми материалами дела об административном правонарушении, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, обжаловать постановление по данному делу, пользоваться иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом.

В материалах дела об административном правонарушении отсутствуют сведения об извещении ФИО1 о времени и месте составления протокола об административном правонарушении. Согласно его письменным пояснениям от 16.09.2024 года такое извещение он не получал.

Верховный Суд Российской Федерации, касаясь вопроса соблюдения установленных статьей 29.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков рассмотрения дел об административных правонарушениях, разъяснил, что судье необходимо принимать меры для быстрого извещения участвующих в деле лиц о времени и месте судебного рассмотрения и поскольку Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях не содержит каких-либо ограничений, связанных с таким извещением, оно в зависимости от конкретных обстоятельств дела может быть произведено с использованием любых доступных средств связи, позволяющих контролировать получение информации лицом, которому оно направлено (судебной повесткой, телеграммой, телефонограммой, факсимильной связью и т.п., посредством СМС-сообщения, в случае согласия лица на уведомление таким способом и при фиксации факта отправки и доставки СМС-извещения адресату) (пункт 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 года №5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях").

В отсутствие согласия ФИО1 на уведомление посредством СМС-извещения направление ему соответствующих сообщений о месте и времени составления протокола об административном правонарушении не свидетельствует о надлежащем извещении лица.

Помимо изложенного, судья отмечает невыполнение предусмотренной законом принципиальной задачи производства по делам об административных правонарушениях по всестороннему, полному, объективному и своевременному выяснению обстоятельств каждого дела. Объективную сторону состава вмененного ФИО1 административного правонарушения образует противоправное уничтожение или повреждение зеленых насаждений в составе зеленого фонда городских и сельских поселений. В материалах рассмотренного дела отсутствуют сведения, позволяющие достоверно судить об отнесении спиленных деревьев к составу зеленого фонда города Новоалтайска (с учетом обозначенной географии их размещения: придомовая территория многоквартирного дома и за ее пределами), соответствующие вопросы (судя по материалам) не стали предметом рассмотрения административной комиссии.

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении принимается решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Поскольку протокол об административном правонарушении является основным процессуальным документом, фиксирующим состав административного правонарушения, а в рассматриваемом случае он не является допустимым доказательством по делу как составленный с существенным нарушением процессуальных требований, постольку оспариваемое постановление подлежит отмене с прекращением производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии при Администрации города Новоалтайска от 24.05.2024 года НОМЕР, вынесенное в отношении ФИО1 , отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить за отсутствием состава административного правонарушения.

Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд Алтайского края в течение десяти суток со дня получения копии решения.

Судья Е.Н. Барышников