Решение № 2А-1508/2026 2А-1508/2026~М-804/2026 М-804/2026 от 2 апреля 2026 г. по делу № 2А-1508/2026

дело №2а- 1508/2026

УИД № 30RS0002-01-2026-001566-40


Решение

Именем Российской Федерации

3 апреля 2026 года г.Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего Цыганковой С.Р.,

с участием прокурора Дибировой Е.В.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ленинского районного суда города Астрахани административное дело по административному исковому заявлению начальника Федерального казенного учреждения исправительная колония №2 Управления Федеральной службы исполнения наказаний России по Астраханской области об установлении административного надзора в отношении ФИО2,

у с т а н о в и л:

Начальник ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области обратился в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении осуждённого ФИО2, указав в обоснование требований, что осуждённый отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области по приговору суда за совершение преступления небольшой тяжести при рецидиве преступлений, что в соответствии с Федеральным законом от <дата обезличена> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» является основанием для установления осуждённому административного надзора сроком на 3 года. Обращаясь в суд, административный истец просил установить осуждённому ФИО2 административный надзор сроком на 3 года и административные ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и культурно-массовых мероприятий, кафе, баров и иных питейных заведений в ночное время суток с 22:00 час. до 06:00 час., запрещения пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства в ночное время суток с 22:00 час. до 06:00 час. за исключением случаев, связанных с работой или по семейным обстоятельствам, запрещения выезда за пределы <адрес> (на основании заявления, согласно избранному месту жительства), обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В судебном заседании представитель административного истца по доверенности ФИО4 доводы административного искового заявления поддержал в полном объеме, просил иск удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании не возражал против установления административного надзора, однако просил снизить количества явок в орган внутренних дел для регистрации.

Выслушав представителя административного истца, лицо, в отношении которого предлагается установить административный надзор, изучив материалы дела, заслушав заключение прокурора, полагавшего, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Согласно статье 6 Федерального закона от <дата обезличена> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее также Закон №64-ФЗ) административный надзор устанавливается судом на основании заявления исправительного учреждения или органа внутренних дел.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 КАС РФ и Федеральным законом от <дата обезличена> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

В силу пункта 4 части 2 статьи 3 названного закона в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи.

Согласно пункту 32 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации <дата обезличена><№> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона №64-ФЗ).

Положениями части 2 статьи 3 Закона № 64-ФЗ установлено, что назначение административного надзора за указанными в ней лицами связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона №64-ФЗ. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 26 указанного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона №64-ФЗ, статья 86 Уголовного кодекса Российской Федерации).

При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Закона N 64-ФЗ).

Из материалов дела следует, что приговором Ленинского районного суда г. Астрахани от <дата обезличена> ФИО2 осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.228 УК РФ к 4 годам лишения свободы. Освобожден по отбытию срока наказания <дата обезличена>

Решением Ленинского районного суда г. Астрахани от <дата обезличена> в отношении административного ответчика установлен административный надзор на срок до <дата обезличена>

Приговором Ленинского районного суда г. Астрахани от <дата обезличена> ФИО2 осуждён по ч.1 ст. 228 УК РФ к 1 году лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

По указанному приговору ФИО2 в настоящее время отбывает наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области. Конец срока отбытия наказания <дата обезличена>

Таким образом, лицо, в отношении которого предлагается установить административный надзор, имеет неснятую и непогашенную судимость за совершение преступления небольшой тяжести, совершенной в период нахождения под административным надзором, за которое осужден к лишению свободы.

Администрация исправительного учреждения в характеристике на ФИО2 указала, что в ФКУ ИК-2 он содержится с <дата обезличена>, по прибытию трудоустроен не был в связи с отсутствием рабочих мест, хотя изъявил желание.

Администрацией исправительного учреждения ФИО2 характеризуется положительно. Мероприятия воспитательного характера в колонии посещает, на проводимую индивидуально-воспитательную работу реагирует положительно, с представителями администрации в обращении не вежлив и тактичен.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях осуждённого, подписанной начальником отряда исправительного учреждения, осуждённый ФИО2 за период отбывания наказания в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Астраханской области имеет 1 поощрение, взысканий не имеет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 Федерального закона от <дата обезличена> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Пунктом 1 части 3 статьи 5 Федерального закона от <дата обезличена> №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» определено, что срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Учитывая, что выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, с учетом исследованных данных о личности ФИО2, его образа жизни, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период отбытия наказания, в целях оказания на него индивидуального профилактического воздействия защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу об удовлетворении предложенных административным истцом административных ограничений, что соответствует положениям Федерального закона от <дата обезличена> №64-ФЗ и согласуется с нормой статьи 55 (часть 3) Конституции Российской Федерации, допускающей ограничение прав и свобод человека и гражданина для защиты конституционно значимых ценностей, и является соразмерным тем конституционно защищаемым целям, ради которых административный надзор вводится (определения Конституционного Суда Российской Федерации от <дата обезличена><№>-О-О, от <дата обезличена><№>-О, от <дата обезличена><№>-О, от <дата обезличена><№>-О, от <дата обезличена><№>-О и от <дата обезличена><№>-О).

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Закона №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право: обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене установленных судом административных ограничений; обжаловать решения суда об установлении или о продлении административного надзора либо об установлении связанных с ним административных ограничений; обращаться в орган внутренних дел с заявлением о получении разрешения на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи с исключительными личными обстоятельствами, предусмотренными частью 3 статьи 12 настоящего Федерального закона; обжаловать действия (бездействие) органа внутренних дел при осуществлении административного надзора.

Согласно пункту 4 статьи 1 Федерального закона №64-ФЗ местом фактического нахождения является избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения.

До осуждения ФИО2 проживал на территории г. Астрахани Астраханской области. После освобождения из мест лишения свободы он намерен проживать по адресу: <адрес>.

Принимая во внимание намерение административного ответчика проживать после освобождения из исправительного учреждения на территории Астраханской области, судом определена для запрета выезда поднадзорному лицу территория данного муниципального образования.

По мнению суда, установленные в отношении ФИО2 административные ограничения не носят произвольного характера, соответствуют предписаниям статьи 4 Закона об административном надзоре, не ухудшают его положение и не отягчают его ответственность, устанавливают контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства, а также является профилактической мерой, направленной на предупреждение совершения правонарушений, и не ограничивает право поднадзорного лица на труд, обеспечение семьи и иные его законные права и интересы.

Кроме того, статьей 12 Федерального закона № 64-ФЗ от <дата обезличена> предусмотрен механизм исполнения избранных в отношении ФИО2 ограничений, в том числе, при решении вопросов трудоустройства, изменения места жительства, выезда за пределы региона, лечения и т.д.

При этом суд учитывает, что установленные в отношении ФИО2 административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, и ФИО2 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора.

На основании изложенного, руководствуясь положениями ст. 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

Установить в отношении ФИО2, <дата обезличена> года рождения, уроженца г. Астрахань, административный надзор на срок 3 года, т.е до <дата обезличена>, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив административные ограничения в виде:

-запрета посещения мест проведения массовых и иных культурно-массовых мероприятий и питейных заведений в ночное время суток (с 22.00 часов до 06.00 часов);

-запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания, либо фактического нахождения поднадзорного лица в ночное время суток (с 22.00 часов до 06.00 часов); за исключением случаев, связанных с работой;

-запрета выезда за пределы Астраханской области без разрешения органов внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения;

-обязать являться 2 (два) раза в месяц в орган внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

Срок административного надзора, установленного в отношении ФИО2 исчислять со дня постановки его на учет в органе внутренних дел по избранному им месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Наблюдение за соблюдением лицом установленных судом административных ограничений возложить на орган внутренних дел по месту его жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 3 апреля 2026 г.

Судья С.Р. Цыганкова