Постановление № 5-7/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 5-7/2024

Административное дело № 5-7/2024

УИД №


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

(по делу об административном правонарушении)

06 июня 2024 года <адрес>

Судья Александровского районного суда <адрес> Крикунова О.П.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности, ФИО1,

рассмотрев путем видеоконференц-связи при содействии <адрес> дело об административном правонарушении № в отношении:

ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, гражданина Республики <адрес>, проживающего: <адрес> работающего мастером капитального ремонта скважин <адрес>

задержанного в административном порядке ДД.ММ.ГГГГ,

по факту совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в 12 часов 40 минут в кабинете № ОВМ МО МВД России <адрес> расположенного по адресу: <адрес>, при проверке документов установлено, что гражданин <адрес> ФИО1 совершил незаконное осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации.

Так гражданин Республики <адрес> ФИО1, имея патент серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный УВМ УМВД России по <адрес> с территорией действия <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время незаконно осуществлял трудовую деятельность на территории <адрес> нефтяного месторождения, расположенного в географических координатах № на территории <адрес>, а именно в его обязанности входило: заниматься контролем и проведением работ по капитальному ремонту скважин. При этом не имел документов, разрешающих трудовую деятельность на территории <адрес>, а поэтому осуществлял трудовую деятельность на территории <адрес> без разрешения на работу либо патента.

Наличие указанного нарушения не оспорено в судебном заседании лицом, привлеченным к административной ответственности, ФИО1 Из его объяснений следует, что он не знал о том, что <адрес> нефтяное месторождение относится к территории <адрес>. Ему было известно, что по своему патенту он мог работать только в указанном в документе регионе, в других регионах работать по своему патенту нельзя. С нарушением согласен, возражений не имеет.

Выслушав объяснения лица, привлеченного к административной ответственности, исследовав представленный материал, нахожу установленным следующее.

Частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации определены в частности Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пункту 1 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № иностранные граждане пользуются правом свободно распоряжаться своими способностями к труду, выбирать род деятельности и профессию, а также правом на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности с учетом ограничений, предусмотренных федеральным законом.

В соответствии с пунктом 4.2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент.

Положениями пункта 1 статьи 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № определено, что разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с настоящим Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (пункт 4.2 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №).

Согласно пункту 16 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент.

Для осуществления иностранным гражданином трудовой деятельности на территории другого субъекта Российской Федерации данный иностранный гражданин обязан обратиться за получением патента в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин намеревается осуществлять трудовую деятельность.

Данные требования закона ФИО1 нарушены, что подтверждается: сообщением о происшествии от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ №, протоколом административного задержания от ДД.ММ.ГГГГ №; копией национального паспорта ФИО1, миграционной картой со сроком временного пребывания до ДД.ММ.ГГГГ; картой государственной дактилоскопической регистрации и фотографирования от ДД.ММ.ГГГГ; уведомлением о прибытии иностранного гражданина в место пребывания; выпиской из базы данных миграционной службы <адрес> справкой о результатах идентификации личности человека от ДД.ММ.ГГГГ; патентом серии № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданным УВМ УМВД России по <адрес>, с территорией действия <адрес>; рапортом Врио начальника ОВМ МО МВД России <адрес> ФИО3

Из объяснений ФИО1 следует, что он ДД.ММ.ГГГГ получил патент на осуществление трудовой деятельности в <адрес>, ему было известно, что по этому патенту он не может работать в других регионах. Он второй год работает в <адрес> По указанию руководства <адрес> ДД.ММ.ГГГГ около 21-22 часов на служебном автомобиле, один с водителем, приехал на <адрес> нефтяное месторождение, кустовая площадка 17, для осуществления трудовой деятельности. О том, что <адрес> нефтяное месторождение относится к территории <адрес>, ему никто не сказал, и он не интересовался.

Оснований не доверять указанным доказательствам у суда не имеется, поскольку они согласуются между собой и соответствуют объяснениям ФИО1

Совокупностью представленных доказательств подтверждено, что временно пребывающему в Российской Федерации иностранному гражданину ФИО1 выдан патент на трудовую деятельность в <адрес>

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об установлении случаев осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающим (проживающем) в Российской Федерации, вне пределов субъектов Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание)" установлены случаи осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином или лицом без гражданства, временно пребывающими (проживающими) в Российской Федерации, вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого им выдано разрешение на работу (разрешено временное проживание).

Профессия «мастер капитального ремонта скважин», в рамках которой ФИО1 выполнял трудовую функцию на момент проведения проверки, пунктом 1 Приложения к Приказу № не предусмотрена.

В силу изложенных правовых норм ФИО1 не имеет законных оснований для осуществления трудовой деятельности в ином субъекте Российской Федерации, кроме <адрес>. Патента на трудовую деятельность в субъекте Российской Федерации <адрес> ФИО1 не имеет.

А поэтому его действия следует квалифицировать по части 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях - незаконное осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации.

Суд не усматривает оснований для признания деяния малозначительным.

Нарушений административно-процессуального законодательства при производстве по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1, которые влекли бы прекращение производства по делу, не допущено.

Предусмотренный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не истек.

В качестве смягчающих вину ФИО1 обстоятельств суд учитывает признание им своей вины, а также то, что сведений о привлечении его к административной ответственности в течение года не имеется.

Учитывая указанные обстоятельства, данные о личности ФИО1, в целях исправления и пресечения совершения им новых правонарушений, необходимо назначить ему не максимальное наказание в виде штрафа, предусмотренное санкцией части 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

Оснований для применения к ФИО1 дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации, не усматривается.

В соответствии с общими правилами назначения административного наказания, основанными на принципах справедливости, соразмерности и индивидуализации ответственности, административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. При назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность (части 1 и 2 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Назначение дополнительного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации должно основываться на данных, подтверждающих действительную необходимость применения к лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, такой меры ответственности, а также ее соразмерность в качестве единственно возможного способа достижения баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.

Вместе с тем, учитывая вышеизложенные смягчающие вину ФИО1 обстоятельства, не усматривается действительной необходимости для его выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО1 признать виновным в совершения административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 рублей (четырех тысяч рублей) в доход государства.

Разъяснить ФИО1, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки уплаты штрафа, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В указанный срок ФИО1 должен представить в Александровский районный суд <адрес> документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа.

Разъяснить ФИО1, что в случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в указанный срок, а также непредоставлении в указанный срок в Александровский районный суд <адрес> документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, он будет привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наказание в виде административного штрафа в двойном размере неуплаченного штрафа, либо в виде административного ареста на срок 15 суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом по следующим реквизитам:

УИН №

наименование получателя платежа: УФК по <адрес> (УМВД России по <адрес>)

ИНН: №

код ОКТМО: №

номер счета получателя платежа: №

наименование банка: отделение <адрес> Банка России

БИК: №

КПП №

КБК: №

При неуплате административного штрафа в срок, сумма штрафа на основании ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ будет взыскана в принудительном порядке.

Сведения (квитанцию) об оплате штрафа необходимо представить в Александровский районный суд <адрес>.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении ФИО1 в виде административного задержания отменить.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам <адрес> областного суда через Александровский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья: подпись Крикунова О.П.